合法矿山企业的主要监管单位

政府对矿山开采企业如何监督？~

政府对矿山开采企业实行监督主要体现在以下3个环节：矿山建设前对资源开发利用方案和地质环境恢复保护方案的审查；矿山开采过程中对实际开发利用情况和地质环境恢复与保护情况的监督；矿山关闭时对资源开发利用程度和地质环境恢复与保护程度的审查。
具体监督内容包括：采矿权授让前建矿情况的监督；矿山开采过程中开采回收率、选矿回收率及综合利用情况的监督；矿山非正常损失储量批报的监督；矿山地质环境恢复治理情况的监督；矿山闭坑前地质报告审查对资源回收利用情况的监督。

具体地说存在以下方面问题：（一）部分矿山不按开采设计和开发利用方案进行开采，甚至没有开采设计和方案就开采，小打小敲遍地开花，短期行为较为普遍，有的擅自改变开采顺序和开采方法，有的不按核定的开采规模超量开采、越界开采，有的以探代采，有的取得采矿权后自己不投入开采，有的将采矿权非法转让或承包他人开采，无证开采和乱采滥挖现象时有发生，非煤矿山生产管理秩序较为混乱。（二）矿山布局不够合理，缺少科学统一规划和严格控制，大矿小开问题比较突出，资源浪费较严重。虽然这些年经过专项整治，关闭了一批不符合安全生产和开采条件的矿山，但非煤矿山开采点总数仍然偏多，且布局不合理，这些小矿山多数开采不规范，资源浪费较严重，矿业经济的规模效益没有体现出来；虽然目前采取了整合小矿为大矿，但矿业权单位与生产、开采业主不统一，整合难度较大，造成形式整合而实际仍是各自为政，各自开采的局面。（三）部分非煤矿山业主，对矿产资源国家所有的认识不清，他们以服务当地、脱贫致富等为理由，不办理采矿许可证和安全生产许可证，导致非煤矿山管理阻力重重，环境损坏。（四）由于申请办理采矿许可证和安全许可证程序较复杂，资料组织时间较长，导致矿业主边申报边开采，矿山生产处于合法与不合法之间。（五）一些非煤矿山企业安全生产行为不规范，“三同时”制度没有很好的贯彻落实；建立矿山和设置尾矿库，未进行预评价就开工生产，给后期生产埋下隐患；生产期间未进行安全现状评价，未按照要求开展安全生产检查和隐患治理，使生产带病运行（如尾矿库的整改力度不够）；生产结束未对环境补偿处理，而是一走了之，留下不良环境给当地人们承受。（六）个别地方的安全生产监管部门人员力量较薄弱，经费不足，影响了对企业安全监督工作的深入开展。有些基层执法单位安全宣传不到位，动态巡查不落实，执法监察力度不够，造成一些非煤矿山监管失控。（七）矿山企业管理人员和从业人员安全素质较差，具体表现在：为生活所迫无法或不能行使安全权力，被动接受矿老板的违章指挥和违法指挥；员工文化素质较低、操作技能弱，外出打工难找活路，只好忍受矿山提供的不安全环境工作等。（八）矿山救援队建设滞后于矿山发展需要，在有的事故灾难抢险救援中，暴露出装备水平低、跨区域救援能力弱、保障机制不健全等突出问题。
重点检查：

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一，合法矿山企业的主要监管单位有：全生产监督管理部门-各级地方政府的安全生产监督管理局和煤矿监察局；，国土，环境，卫生、技术等部门，如‘环境保护归环保局管，职工健康归职防所，矿山设备归技术监督局；安全生产监督管理部门；劳动行政部门还有管理矿山企业的主管部门。
二，国家矿山安全监察局官网12日消息，《关于加强金属非金属地下矿山外包工程安全管理的若干规定》(简称《规定》)已经国家矿山安全监察局局务会议审议通过并于近日印发。《规定》提出，鼓励金属非金属地下矿山企业建立本单位采掘施工队伍，逐步取消采掘工程对外承包，或者实行整体托管。《规定》于2021年10月1日起施行。
《规定》要求，金属非金属地下矿山企业对井下采矿、掘进工程进行发包的，除爆破承包单位外，大中型矿山承包单位不得超过2家、小型矿山承包单位不得超过1家，严禁对采掘工程进行转包。鼓励金属非金属地下矿山企业建立本单位采掘施工队伍，逐步取消采掘工程对外承包，或者实行整体托管。
《规定》提出，发包单位应当建立外包工程安全生产绩效考核机制，制定考核细则，对承包单位及其项目部每月进行一次安全生产绩效考核。
同时，《规定》要求承包单位应当取得非煤矿山安全生产许可证和相应等级的施工资质，并在其资质范围内承包工程，严禁资质挂靠。特种作业人员必须持证上岗，严禁冒用他人资质，其他从业人员必须经培训合格后上岗。
发包单位、承包单位、项目部及其主要负责人存在严重违法失信行为的，《规定》要求依据有关规定，纳入安全生产领域严重失信名单管理，实施联合惩戒。
《规定》还提出，承包单位不履行法定职责、出现重大违法违规行为、发生生产安全事故的，矿山安全监管部门依法追究承包单位及其上级企业直至总部主要负责人的责任。矿山安全监管部门发现矿山建设项目的勘察、设计、工程监理及其他有关单位的违法违规行为，涉及其他部门职责的，转送有关部门依法严肃处理。

1、安全生产监督管理部门主要是指各级地方政府的安全生产监督管理局和煤矿监察局
2、矿山企业的主管部门还应包括国土，环境，卫生、技术等部门，如‘环境保护归环保局管，职工健康归职防所，矿山设备归技术监督局
3、煤炭工业和煤矿安全监察局是安全生产监督管理部门
4、人力资源和社会保障局就是劳动行政部门
5、安全生产监督管理部门是管理矿山企业的主管部门

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扎赉特旗19216333912： 合法矿山企业的主要监管单位 - ？
关艳克瑞： 1、安全生产监督管理部门主要是指各级地方政府的安全生产监督管理局和煤矿监察局 2、矿山企业的主管部门还应包括国土,环境,卫生、技术等部门,如'环境保护归环保局管,职工健康归职防所,矿山设备归技术监督局 3、煤炭工业和煤矿安全监察局是安全生产监督管理部门 4、人力资源和社会保障局就是劳动行政部门 5、安全生产监督管理部门是管理矿山企业的主管部门

扎赉特旗19216333912： 对矿山是否违规采矿的监管属于哪个部门 - ？
关艳克瑞： 对矿山是否违规采矿的监管属于煤安局

扎赉特旗19216333912： 主管矿山的是什么部门 - ？
关艳克瑞： 国务院劳动行政主管部门对全国矿山安全工作实施统一监督.县级以上地方各级人民政府劳动行政主管部门对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督.县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门对矿山安全工作进行管理.

扎赉特旗19216333912： 各地的矿山煤矿的管理部门是哪个??就是政府统一管理矿山的部门,求教! - ？
关艳克瑞： 一般的情况下,煤矿的直属管理部门是煤炭工业局、煤矿安全监察局(直属),它们对煤矿的生产直接进行管理. 但是由于煤矿这几年很火,管理部门除了以上两个单位外,还有些单位,如工商、税务、公安、劳动、卫生、国土、地土等都能对煤矿的某一部分进行监督和管理.

扎赉特旗19216333912： 全国矿产资源勘查、开采的监督管理工作是什么部门负责的? ？
关艳克瑞： 国务院地质矿产主管部门主管全国矿产资源 勘查、开采的监督管理工作.国务院有关... 业、私营矿山企业、个体采矿者以及在本行政区域内从事勘 查施工的单位和个人进行...

扎赉特旗19216333912： 根据我国《安全生产法》,安全生产监督管理部门和其他负有安全生产...？
关艳克瑞： 管理矿山企业的主管部门、劳动行政主管部门应 当自收到建设单位报迭的矿山建设工程安全设施施工、竣工情 况的综合报告之日起30日内,对矿山建设工程的安全设施进行 检查;不符合矿山安全规程、行业技术规范的,不得验收,不 得投人生产或者使用.