国家教委关于印发《普通高等学校举办非学历教育管理暂行规定》的通知

国家教委关于印发《普通高等学校函授教育辅导站暂行规程》的通知~

第一章　总则第一条　为了加强普通高等学校函授教育辅导站（以下简称函授站）的建设和管理，根据《普通高等学校函授教育暂行工作条例》制定本规程。第二条　本规程适用于经省、自治区、直辖市及计划单列市或国务院部委的教育行政部门审核或批准，并经国家教育委员会批准、备案的普通高等学校举办的本、专科函授教育所属函授站。第三条　函授站是举办函授教育的普通高等学校（以下简称主办学校或学校）对函授生进行教学辅导，思想政治教育和组织管理的机构。
　　函授站业务上接受主办学校的领导，行政上接受设站单位的领导。函授站所在省、自治区、直辖市及计划单列市的教育行政部门应对函授站的工作进行指导和监督。第四条　函授站必须坚持党的基本路线，遵守政府法令，贯彻国家有关函授教育的方针、政策和规章，执行主办学校和设站单位签订的建站协议，执行主办学校的有关制度，配合主办学校认真、严格地组织教学。第二章　设置第五条　主办学校和设站单位根据本规程协商建立函授站。第六条　主办学校在建立函授站时应遵循下列原则：
　　（一）拟设站的单位必须是具有法人资格的企事业单位或业务主管部门。学校不得与不具有法人资格的组织和个人签订建站协议；
　　（二）根据系统、行业或地方的人才培养要求和本校函授教育发展规划，在学校主管教育行政部门和国家教委批准的招生区域内，合理设置函授站；
　　（三）设置函授站的数目和函授站距离主办学校的远近，应同学校的办学力量和管理能力相适应；
　　（四）函授站一般应建在函授生较集中、交通较方便的地方。第七条　设置函授必须具备下列条件：
　　（一）有连续或隔年报考的生源；
　　（二）能配备专职或以专职为主体、专兼职结合的管理人员队伍；
　　（三）能就地就近聘请合格的辅导教师；
　　（四）能提供符合教学要求的教学场所和其他教学条件；
　　（五）能提供或筹集函授站经费。第八条　提倡在普通或成人高等学校、普通或成人中专学校、企事业单位教育培训中心建立函授站。
　　若干所普通高等学校同时在一个地区或一个单位举办函授教育，经过协商，可以联合建立函授站。第九条　省、自治区、直辖市及计划单列市所属学校的函授站及招生的范围，一般不得超出学校所在的省、自治区、直辖市。
　　国务院部委所属学校（包括受部委委托办学的其他学校）的函授站应根据部委对系统、行业的人才培养和函授布局的规划安排。国务院部委所属学校，也可根据地方需要和有关规定建立面向社会招生的函授站。第十条　主办学校和设站单位协商后，应签订建立函授站的协议。建站协议应具备以下主要条款：
　　（一）主办学校（建站方）与设站单位（设站方）各自的职责、权力和义务；
　　（二）开设专业名称、培养目标、层次（本、专科）、学制、招生对象、招生人数、覆盖地区（或招生范围）、发展规模；
　　（三）函授站地点及办学条件；
　　（四）函授站站长、副站长及工作人员；
　　（五）函授站经费来源和管理办法；
　　（六）履行协议的期限；
　　（七）变更协议及违反协议的处理办法；
　　（八）经双方同意的其它有关函授站的内容。第十一条　建立函授站必须到函授站所在的省、自治区、直辖市及计划单列市的教育行政部门履行备案手续。在履行备案手续时，主办学校应向教育行政部门提供国家教委公布其举办函授教育的文号及专业备案情况，建站协议在履行上述手续后方能手效。第十二条　函授站的站长、副站长及工作人员，由设站单位提名，与主办学校协商确定。站长、副站长及工作人员的变动情况应及时报函授站所在省、自治区、直辖市及计划单列市的教育行政部门或受上述教育行政部门委托的地、市、县教育行政部门备案。第三章　职责第十三条　主办学校对函授站的主要职责是：
　　（一）及时传达国家有关函授教育的方针、政策；
　　（二）对教育质量及在函授站所进行的教学环节负责，指导函授站辅导教师的教学工作；
　　（三）制定函授站协助学校进行学籍管理和招生等工作的规章制度，并监督、检查执行情况；
　　（四）派遣主讲教师，聘任或派遣辅导教师；
　　（五）每学期或每学年对所属函授站工作进行检查或评估，表彰工作成绩优异的函授站和工作人员；对办学条件不能保证，管理混乱的函授站，应会同设站单位进行整顿；对不能保证辅导教学质量的函授站，应予撤消；对工作不负责任或不能胜任工作的人员，应与设站单位协商予以批评教育或调整；
　　（六）每学期或每学年召开函授站工作会议，安排工作，交流经验，研究解决工作中的有关问题；
　　（七）组织函授站负责人和工作人员学习国家有关函授教育方针、政策和函授教育管理知识，提高管理水平。

第一章　总则第一条　为了加强高等学校管理，维护正常的教学和生活秩序，保障学生人身财物的安全，促进身心健康发展，特制定本暂行规定。第二条　高等学校学生安全教育及管理的主要任务是，宣传、贯彻国家有关安全管理工作的方针、政策、法律、法规，对学生实施安全教育及管理，妥善处理各类安全事故，引导学生健康成长。第三条　高等学校学生安全教育及管理，要以预防为主，本着保护学生、教育先行、明确责任、教管结合、实事求是、妥善处理的原则，做好教育、管理和处理工作。第四条　本暂行规定所称学生指在普通高等学校学习取得学籍的全日制学生，即按国家任务、用人单位委托培养、自费三种计划形式录取的学生。第二章　安全教育第五条　高等学校应将对学生进行安全教育作为一项经常性工作，列入学校工作的重要议事日程，加强领导。学校各部门和有关群众团体或组织要相互配合，积极开展安全教育，普及安全知识，增强学生的安全意识和法制观念，提高防范能力。第六条　学生安全教育应根据不同专业及青年学生的特点，从学生入学到毕业，在各种教学活动和日常生活中，特别是节假日前适时进行，并善于利用发生的安全事故教育学生，防患于未然。
　　学校应根据环境、季节及有关规律进行防盗、防火、防特、防病、防事故等方面的教育，并使之经常化、制度化。第七条　高等学校对学生进行安全教育须注重心理疏导，加强思想政治工作，教育学生注意保持健康的心理状态，帮助学生克服因各种原因造成的心理障碍，把事故消除在萌芽状态。第三章　安全管理第八条　高等学校要做好学生日常安全管理工作，加强安全防范，建立和健全规章制度，严格管理。学校要把安全教育及管理工作纳入领导任期的责任目标，落实到年级、班主任。学校应由一名校领导主要负责。第九条　高等学校应确定学生安全教育及管理工作的主管部门，明确其职责，具体组织实施安全教育及其管理工作。各有关部门应分工协作，积极配合。第十条　全体教职工要从关心学生、爱护学生出发，树立安全思想，努力做好本职工作和改善环境与条件，保护学生人身和财产安全。第十一条　学生发生意外事故以及学生要求保护人身或财物安全等情况时，学校应迅速采取有效措施。第十二条　学生必须严格遵守国家法律、法规和学校的各项规章制度，注意自身的人身和财物安全，防止各种事故的发生。第十三条　学生在日常教学及各项活动中、应遵守纪律和有关规定，听从指导，服从管理；在公共场所，要遵守社会公德，增强安全防范意识，提高自我保护能力。第十四条　学生组织集体课外活动，须经学校同意，按学校规定进行。学校须认真进行安全审查，条件不具备时不得批准。第十五条　学生应严格遵守宿舍管理的规定，自觉维护宿舍的安全与卫生，提高自我管理能力。第十六条　发现刑事、治安案件或交通、灾害等事故，在场学生应保护现场，及时报告学校或公安部门并协助处理。在学校范围内的，学校应迅速采取措施，控制事态发展，减轻伤害和损失。第四章　事故处理第十七条　学生人身和财产发生一般伤害后，学校要及时调查处理，根据当事人或他人的过错，责令其赔偿损失，并给予批评教育或相应的行政、纪律处分。
　　在校园内，发生学生非正常死亡、重伤或被窃、失火等造成财产重大损失事故后，学校应迅速采取措施进行抢救、保护现场，同时加强思想政治工作，稳定情绪，恢复秩序，并协同地方有关部门妥善处理。第十八条　学校对事故调查后认为涉及追究刑事责任的，要及时与公安部门联系，协助调查处理。
　　重大事故学校有关领导应亲自参与调查工作，并认真研究调查报告，及时处理。第十九条　在安全管理或事故处理过程中，学校认为有必要需搜查学生住处，须报请公安部门依法进行。调查处理案件中要以事实为依据，不得逼供或诱供。第二十条　重大事故发生后，学校应在一天内向所在省（自治区、直辖市）有关主管部门报告，并及时通知学生家长。事故处理结束后一周内书面报告有关主管部门。第二十一条　学生在教学、实习过程与日常生活中，因学校或有关单位责任发生死亡、重伤或残疾，由学校或有关单位承担责任，做好处理及善后工作。
　　在教学、实习过程与日常生活中，学生因不遵守纪律或不按要求活动而发生意外事故，学校不承担责任。

第一条　为加强对普通高等学校（以下简称学校）举办非学历教育的管理，制定本规定。第二条　本规定所称非学历教育包括大学后继续教育和其他各类培训、进修、辅导（不含以获得高等教育自学考试毕业证书为目的的自学辅导）等。
　　《专业证书》教育按照国家教委、人事部的有关规定实施管理，不在本规定的适用范围内。第三条　学校举办非学历教育要坚持四项基本原则，坚持改革开放，为适应经济和社会发展需要服务。要端正办学思想，重视思想政治和品德教育，保证办学质量。第四条　学校在保证完成国家下达的学历教育事业计划的前提下方可举办非学历教育；举办非学历教育必须提供能保证教学质量、与规模相适应的物力、人力投入。第五条　非学历教育的学习方式可以是脱产的，也可以是业余的。脱产学习的学习时间不得超过一年，业余学习的学习时间不得超过一年半。
　　非学历教育不得与学历教育混淆、衔接。第六条　学校面向社会举办非学历教育招收学员的范围一般不得超出学校所在省、自治区、直辖市。计划单列市所属学校举办非学历教育的招生范围由计划单列市和所在省、教育行政部门协商确定。
　　学校接受部委委托，可举办面向委托部委主管系统的非学历教育。第七条　学校举办面向所在省、自治区、直辖市招收学员的非学历教育，脱产学习在半年以上、业余学习在一年以上的，应向所在省、自治区、直辖市的教育行政部门提出申请，经批准方可招生；脱产学习学习在半年以下、业余学习在一年以下的，应向上述部门备案。
　　计划单列市所属学校向计划单列市教育行政部门履行申报或备案手续，同时抄报所在省、自治区。第八条　国务院部委安排所属学校或委托其他学校面向本系统举办非学历教育，由部委教育主管部门批准；可以函授方式施教的，批准文件须抄报招收学员所涉及的省、自治区、直辖市、计划单列市教育行政部门备案。
　　学校申请举办跨省、自治区、直辖市面向社会招生的非学历教育，申报材料应经学校所在省、自治区、直辖市、计划单列市教育行政部门审核，报国家教委批准后，方可招生。
　　申报材料和备案材料均应包括办学形式，招收学员的区域、对象，学习期限，教学计划，使用教材，师资投入，可提供的教学设施和用房，招生人数，收费标准等。第九条　学校举办非学历教育经教育行政部门批准、备案并出具证明后，应按国务院发布的《广告管理条例》、国家工商行政管理局制定的《广告管理条例实施细则》以及国家教委印发的《关于跨省、自治区、直辖市办学招生广告审批权限的通知》等有关规定发布招生简章。第十条　学校的非学历教育工作由学校成人教育部门或专门机构统一归口管理。二级学院、系、处以及学校其他机构不得以各自的名义自行举办或与外单位合办非学历教育。第十一条　学员完成学业，考核及格，由学校成人教育机构（没有成立成人教育管理机构的，则由学校教务处）发给结业证明。结业证明颁发情况应建立专门档案。
　　结业证明应注明以下内容：
　　学员的姓名、性别、年龄、学习起止年月；
　　修学的性质（如培训班、进修班）、形式（如脱产、业余、函授）；
　　修学课程的名称和考核成绩；
　　学校成人教育机构（或教务处）印章；
　　发证时间及编号。
　　非学历教育不得颁发毕业证书、结业证书、肄业证书等易和学历教育相混淆的证书或文凭。第十二条　非学历教育的收费标准及经费使用办法，按国家及学校所在省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府主管部门的规定执行。第十三条　普通高校之间，或普通高校与其他、学校社会力量合作举办非学历教育，应以一方为主；为主一方对办学全面负责，并颁发结业证明。合作办学如以普通高校为主，应按本《规定》执行；如以普通高校之外的学校或社会力量为主，则按有关规定或社会力量办学的规定管理。第十四条　各省、自治区、直辖市、计划单列市教育行政部门应加强对普通高等学校举办非学历教育的指导和管理，国务院有关部委教育部门应协助地方做好对所属学校举办非学历教育的指导和管理工作。
　　一、要鼓励和支持学校适应社会需求按照本规定举办非学历教育，注意加强对各校举办非学历教育的统筹和协调。
　　二、要根据适应社会需求，办学力量的投入能保证教育质量，收费合理，规模适度诸项因素认真审批办学的申报材料和备案材料。
　　三、检查和监督学校非学历教育办学的投入和教学质量。

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