贵州省政务服务条例

贵州省政府数据共享开放条例~

第一章　总 则第一条　为了推动政府数据共享开放，加快政府数据汇聚、融通、应用，培育发展数据要素市场，提升政府社会治理能力和公共服务水平，促进经济社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内政府数据共享开放及其相关管理活动，应当遵守本条例。

　　涉及国家秘密的政府数据，按照相关保密法律、法规的规定执行。第三条　本条例所称的政府数据，是指行政机关在依法履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的各类数据，包括行政机关直接或者通过第三方依法采集、管理和因履行职责需要依托政府信息系统形成的数据。

　　本条例所称的政府数据共享，是指行政机关因履行职责需要使用其他行政机关政府数据和为其他行政机关提供政府数据的行为。

　　本条例所称的政府数据开放，是指行政机关面向公民、法人或者其他组织依法提供政府数据的行为。第四条　政府数据共享开放应当具有合法目的和用途，遵循正当、必要、适度的原则，依法维护国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定，保守国家秘密，保护商业秘密、个人信息和隐私。第五条　省人民政府统一领导全省政府数据共享开放工作，建立议事协调机制，统筹协调政府数据共享开放工作的重大事项。市、州和县级人民政府负责本行政区域政府数据共享开放工作。

　　县级以上人民政府应当将政府数据共享开放工作纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，相关工作所需经费纳入同级财政预算。第六条　县级以上人民政府大数据主管部门负责本行政区域内政府数据共享开放的统筹管理和政府数据的协调调度等工作。

　　县级以上人民政府其他部门按照各自职责负责政府数据共享开放的相关工作。第七条　使用各级财政资金建设和运行维护的政务信息系统，应当按照统一规划、统一建设、统一购买服务、统筹资金保障的方式进行建设和运行维护，促进数据汇聚、数据共享、系统互通、业务协同。第八条　政府数据共享开放应当在全省统一的政府数据共享平台、开放平台上进行。

　　省人民政府大数据主管部门负责全省统一的政府数据共享平台、开放平台的建设和运行维护。第二章　政府数据管理第九条　政府数据共享开放实行目录管理。省人民政府大数据主管部门应当制定全省政府数据共享目录和开放目录编制指南，定期发布政府数据共享、开放责任清单。

　　行政机关应当按照编制指南和责任清单要求，对照本单位职能编制、维护各自的全量政府数据共享目录和开放目录。编制目录时应当听取其他行政机关和社会公众的意见和建议，并报同级人民政府大数据主管部门审核。省人民政府大数据主管部门负责将各行政机关的共享目录和开放目录汇总后，在全省统一的政府数据共享平台、开放平台上发布。

　　行政机关应当对本单位的政府数据共享目录和开放目录定期进行更新，至少每年进行一次全面维护；因法律、法规调整或者职能变化需要更新目录的，应当自变化之日起15个工作日内完成。第十条　人口信息、法人单位信息、自然资源和空间地理信息、电子证照等基础数据由省人民政府大数据主管部门会同相关行政机关归集、管理和维护，并通过政府数据共享平台在部门间进行无条件共享。

　　围绕经济社会发展的同一主题领域，由多部门共建项目形成的精准扶贫、卫生健康、社会救助、社会信用、生态环保、气象水文、食品安全、应急管理、城乡建设等主题数据，由主要负责的省级行政机关会同相关行政机关归集、管理和维护，并通过政府数据共享平台予以共享。

　　鼓励各市、州人民政府通过全省统一的政府数据共享平台归集、管理和维护本行政区域的基础数据、主题数据。第十一条　行政机关应当依照法律、法规和部门职责、政府数据共享目录和开放目录及有关标准规范，及时采集、管理和维护政府数据，确保数据真实、准确、完整。

　　可以通过政府数据共享平台获得的政府数据，行政机关不得重复采集。第十二条　行政机关应当对本部门共享开放数据设置标识，自然人信息应当以公民身份号码作为标识，法人及其他组织信息应当以统一社会信用代码作为标识。第十三条　行政机关应当指定专门的数据管理机构或者专人负责本部门政府数据共享目录和开放目录编制以及数据的归集、发布、维护管理，负责配合政府数据共享开放协调调度工作。

第一章　总则第一条　为了全面实施大数据战略行动，加快建设国家大数据（贵州）综合试验区，推动政府数据共享开放和开发应用，促进数字经济健康发展，提高政府治理能力和服务水平，激发市场活力和社会创造力，根据《中华人民共和国网络安全法》《贵州省大数据发展应用促进条例》和有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内政府数据共享、开放行为及其相关管理活动，适用本条例。

　　本条例所称政府数据，是指市、区（市、县）人民政府及其工作部门和派出机构、乡（镇）人民政府（以下简称行政机关）在依法履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的各类数据资源。

　　本条例所称政府数据共享，是指行政机关因履行职责需要使用其他行政机关的政府数据或者为其他行政机关提供政府数据的行为。

　　本条例所称政府数据开放，是指行政机关面向公民、法人和其他组织提供政府数据的行为。第三条　政府数据共享开放应当以问题和需求为导向，遵循统筹规划、全面推进、统一标准、便捷高效、主动提供、无偿服务、依法管理、安全可控的原则。第四条　市人民政府统一领导全市政府数据共享开放工作，统筹协调政府数据共享开放工作的重大事项。区（市、县）人民政府领导本辖区政府数据共享开放工作。

　　市大数据行政主管部门负责全市政府数据共享开放的监督管理和指导工作。区（市、县）大数据行政主管部门负责本辖区政府数据共享开放的相关管理工作，业务上接受市大数据行政主管部门的监督指导。

　　其他行政机关应当在职责范围内，做好政府数据的采集汇聚、目录编制、数据提供、更新维护和安全管理等工作。第五条　县级以上人民政府应当将政府数据共享开放工作纳入本辖区的国民经济和社会发展规划及年度计划。

　　政府数据共享开放工作所需经费纳入同级财政预算。第六条　行政机关应当加强政府数据共享开放宣传教育、引导和推广，增强政府数据共享开放意识，提升全社会政府数据应用能力。第七条　鼓励行政机关在政府数据共享开放工作中先行先试、探索创新。

　　对在政府数据共享开放工作中作出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府按照规定给予表彰或者奖励。第八条　实施政府数据共享开放，应当依法维护国家安全和社会公共安全，保守国家秘密、商业秘密，保护个人隐私。任何组织和个人不得利用共享、开放的政府数据进行违法犯罪活动。第二章　数据采集汇聚第九条　市人民政府依托“云上贵州”贵阳分平台，统一建设政府数据共享平台（以下简称共享平台）和政府数据开放平台（以下简称开放平台），用于汇聚、存储、共享、开放全市政府数据。

　　除法律法规另有规定外，“云上贵州”贵阳分平台、共享平台、开放平台应当按照规定与国家、贵州省的共享、开放平台互联互通。

　　共享平台和开放平台建设、运行、维护和管理的具体办法，由市人民政府制定。第十条　行政机关应当将本辖区、本机关信息化系统纳入市级政府数据共享开放工作统筹管理，并且提供符合技术标准的访问接口与共享平台和开放平台对接。第十一条　政府数据实行分级、分类目录管理。目录包括政府数据资源目录以及共享目录、开放目录。

　　行政机关应当依照国家、贵州省的政务信息资源目录编制指南以及标准，在职责范围内编制本辖区、本机关的目录，并且逐级上报大数据行政主管部门汇总。

　　目录应当经大数据行政主管部门审核、同级人民政府审定，市级共享目录、开放目录应当按照规定公布。第十二条　行政机关应当按照技术规范，在职责范围内采集政府数据，进行处理后实时向共享平台汇聚。

　　采集政府数据涉及多个行政机关的，由相关行政机关按照规定的职责协同采集汇聚。

　　行政机关对其采集的政府数据依法享有管理权和使用权。第十三条　行政机关应当对所提供的政府数据进行动态管理，确保数据真实、准确、完整。

　　因法律法规修改或者行政管理职能发生变化等涉及目录调整的，行政机关应当自情形发生之日起15日内更新；因经济、政治、文化、社会和生态文明等情况发生变化，涉及政府数据变化的，行政机关应当及时更新。

　　政府数据使用方对目录和获取的数据有疑义或者发现有错误的，应当及时反馈政府数据提供机关予以校核。

第一章　总 则第一条　为了推进政务服务标准化、规范化、便利化，建设服务型政府，优化营商环境，根据《中华人民共和国行政许可法》《优化营商环境条例》《国务院关于在线政务服务的若干规定》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称政务服务，是指行政机关和其他负有政务服务职责的机构（以下统称政务服务机构）为自然人、法人和非法人组织（以下统称申请人）依法办理政务服务事项的活动。

　　前款所称其他负有政务服务职责的机构，包括法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织和利用公共资源提供公共服务的企事业单位。第三条　政务服务事项包括行政权力事项和公共服务事项。

　　本条例所称行政权力事项，包括行政许可、行政给付、行政确认、行政裁决等依申请实施的事项，以及为申请人履行法定义务提供便利的事项。

　　本条例所称公共服务事项，包括利用公共资源提供的教育、医疗卫生、社会保障、劳动就业、住房保障、文化体育、救助帮扶、法律服务等与日常生产生活密切相关的服务事项，以及服务创新创业需求的综合服务事项。第四条　政务服务应当遵循依法诚信、公开公正、廉洁规范、便民高效的原则。第五条　各级人民政府领导本行政区域的政务服务工作，应当将政务服务建设纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，完善政务服务政策措施，健全政务服务工作机制，及时协调、解决政务服务工作的重大问题。第六条　县级以上人民政府应当明确政务服务管理机构负责管理监督本行政区域政务服务工作，因地制宜设立和规范政务服务中心，集中开展政务服务工作。

　　政务服务管理机构负责管理政务服务中心。第七条　县级以上政务服务机构组织和推进本行业本系统的政务服务工作。第二章　政务服务事项第八条　行政权力事项和公共服务事项实行清单管理，应当明确事项类型、名称、编码、依据和行使层级等基本要素。第九条　编制行政权力事项清单应当遵循职权法定原则。

　　县级以上人民政府根据全国标准统一的行政权力事项目录清单编制和更新同级行政权力事项清单。具体工作由政务服务管理机构负责。

　　乡镇人民政府行政权力事项清单由县级人民政府政务服务管理机构编制和更新。第十条　编制公共服务事项清单应当充分考虑公共服务需求、兼顾公共服务能力，并广泛征求意见。

　　省政务服务中心组织编制和调整全省公共服务事项基本目录。

　　各级政务服务中心根据全省公共服务事项基本目录和本级人民政府结合实际补充的公共服务事项，组织编制和调整本级公共服务事项清单。第十一条　省政务服务中心根据政务服务标准化、规范化建设需要，制定政务服务事项办事指南编制标准。

　　省级政务服务机构应当按照办事指南编制标准，组织编制本行业本系统政务服务事项办事指南示范文本。市州、县依法补充的行政权力事项和公共服务事项，其办事指南示范文本由同级政务服务机构组织编制。

　　办事指南示范文本应当包括事项名称、办理渠道、办理流程、办理条件、办理期限、申请材料及样本、收费标准及依据、查询方式、救济途径等基本要素。第十二条　政务服务机构应当按照办事指南示范文本，编制本机构的政务服务事项办事指南，补充完善办理机构、办理时间、办理窗口、咨询方式等信息。

　　政务服务事项办事指南列出的申请材料应当是办理该事项的全部材料，不得有模糊性表述和兜底性条款；没有法律、法规、规章依据，不得增设政务服务事项的办理条件和环节。

　　政务服务事项办事指南信息发生变化的，政务服务机构应当及时更新。第十三条　按照谁编制、谁负责的原则，行政权力事项清单、公共服务事项清单和办事指南应当通过各级人民政府门户网站、在线政务服务平台和政务服务大厅等及时向社会公布。第三章　政务服务平台第十四条　各级人民政府设立的政务服务大厅应当合理设置服务窗口、咨询引导、自助办理、服务等候、政务公开、投诉受理等功能分区，满足政务服务事项集中办理需要。

　　县级人民政府应当统筹推进乡镇、街道政务服务大厅和社区便民服务站点建设。第十五条　政务服务事项应当纳入政务服务大厅集中办理，下列情形除外：

　　（一）对场地、设施具有特殊要求，不宜纳入政务服务大厅集中办理的；

　　（二）涉及国家秘密和公共安全，经省人民政府批准，由政务服务机构设立相应场所办理的。

　　推动国家垂直管理的政务服务机构在本行政区域办理的政务服务事项纳入所在地政务服务大厅集中办理。

　　企事业单位的公共服务事项，由所在地人民政府根据实际决定是否纳入政务服务大厅集中办理。

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空辉小儿： 更正:天津、贵州、贵阳

含山县13464545968： 县级市是省政府直接管理吗 - ？
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含山县13464545968： 下列省区的全称、简称、行政中心搭配正确的一组是()A.广东 - 鄂 - 广州B.福建 - 闽 - 厦门C.贵州 - 黔 - 贵 - ？
空辉小儿： 广东省的简称是粤,行政中心是广州;福建省的简称是闽,行政中心是福州;贵州省的简称是贵或黔,行政中心是贵阳;青海省的简称是青,行政中心是西宁,选项ABD对应错误,不符合题意. 故选:C.

含山县13464545968： 下列各组省级行政区中,有两个简称的是()A.云南、四川、贵州、陕西、甘肃B.湖北、贵州、河南、山 - ？
空辉小儿： 云南省简称云或滇,四川省简称川或蜀,贵州省简称贵或黔,甘肃省简称甘或陇,上海简称沪或申,故A正确;湖北简称鄂,河南省简称豫,山西省简称晋,宁夏简称宁,山东省简称鲁,吉林省简称吉,江西省简称赣,广西壮族自治区简称桂,故BCD错误. 故选:A.