求 火电企业规范节能减排指导意见

作者&投稿:全性 (若有异议请与网页底部的电邮联系)
关于节能减排的资料~

“十一五”前三年,各地区、各部门认真落实党中央、国务院的部署,把节能减排作为促进科学发展的重要抓手,作为扩内需、保增长、调结构的重要内容,工作力度不断加大,节能减排取得积极进展。全国单位GDP能耗逐年逐季降低,2006年下降1.79%,2007年下降4.04%,2008年下降4.59%,三年累计下降10.1%,节能约2.9亿吨标准煤。全国二氧化硫、化学需氧量(COD)排放总量不断降低,2007年分别下降4.66%和3.14%,2008年分别下降5.95%和4.42%,“十一五”前三年累计分别下降8.95%和6.61%。
虽然节能减排取得积极进展,特别是今年以来产业结构发生了一些积极变化,但结构不合理的问题仍然突出,第三产业比重偏低,高耗能工业增速较快。国际金融危机对我国影响加剧,给节能减排工作带来新的问题和挑战。有的地方出现盲目上高耗能、高排放项目的苗头,有的地方擅自出台高耗能行业电价优惠政策;一些企业效益回落,影响节能减排重点工程实施。工作层面也还存在着认识不到位、激励政策不完善、机制不健全、监管不到位、基础工作薄弱等问题。从目前进展情况看,“十一五”节能目标完成进度仍落后于时间进度,形势严峻,任务艰巨。
2009年是实现“十一五”节能减排目标具有决定性意义的一年,各地区、各部门要进一步统一思想,充分认识节能减排工作的重要性和艰巨性,增强紧迫感和责任感,以科学发展观为指导,在保持经济平稳较快增长中坚持节能减排不动摇,继续把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手,作为应对国际金融危机,扩内需、保增长、调结构的重要内容,作为减缓和适应全球气候变化、促进人类可持续发展的重要举措,全面落实各项节能减排政策措施,进一步加大工作力度,务求取得更大成效,确保节能减排目标完成进度与“十一五”规划实施进度同步。
一、加强目标责任考核。组织相关部门和专家对省级政府2008年节能减排目标完成情况进行现场评价考核,评价考核结果向社会公告,落实奖惩措施,实行严格的问责制。组织各地节能主管部门开展千家企业节能目标责任评价考核,审核汇总考核结果,向社会公告并做好考核结果的运用。发布2008年全国和各地区单位GDP能耗、主要污染物排放及工业增加值用水量指标公报,以及2009年上半年全国单位GDP能耗和主要污染物排放量指标公报。抓好军队资源节约统计与考评工作。
二、推动重点工程实施。继续加大中央预算内投资、新增中央投资、中央财政专项资金和国外优惠贷款对节能减排的支持力度,重点支持十大重点节能工程建设、循环经济发展、淘汰落后产能、城镇污水处理设施及配套管网建设、重点流域水污染治理,以及节能环保能力建设。2009年,通过实施十大重点节能工程,形成7500万吨标准煤的节能能力;实施“节能产品惠民工程”,对能效等级1级或2级以上高效节能空调、冰箱等10大类产品,通过财政补贴方式加大推广力度;推广节能灯1.2亿只;支持在北京、上海、重庆等13个城市开展节能与新能源汽车示范试点。新增城市污水日处理能力1000万立方米,全国36个大城市基本实现污水全部收集处理;新增燃煤电厂烟气脱硫设施5000万千瓦以上,新增钢铁企业烧结机烟气脱硫设施20台(套)。
三、严控高耗能、高排放行业盲目扩张。组织修订《产业结构调整目录》。在抓紧组织实施钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、物流等重点产业调整振兴规划过程中,严格执行国家产业政策和项目审核管理规定,强化用地审查、节能评估审查、环境影响评价,从严控制高耗能、高排放行业盲目扩张。继续推动外商投资产业结构优化升级。加大信息技术在传统产业中的应用力度,对高耗能、高排放行业进行改造和提升。加大淘汰落后产能的力度,2009年“上大压小”关停小火电机组1500万千瓦,淘汰落后炼铁产能1000万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、造纸50万吨、铁合金70万吨、焦炭600万吨。完善淘汰落后产能退出机制,公告淘汰落后产能企业名单,推广大型企业兼并重组落后企业等有效做法,落实好差别电价政策和淘汰落后产能企业职工安置政策措施。发布节能设备指导目录、落后高耗能设备淘汰目录等,推动淘汰落后高耗能设备。落实节能发电调度办法,抓紧出台配套政策。大力促进服务业和高技术产业发展,提高其在国民经济中的比重。
四、加快技术开发和推广。围绕能源、资源、环境等领域,建设和完善若干国家工程中心、国家工程实验室和国家重点实验室,在高效发电、重污染行业清洁生产、建筑节能等方面组织科研攻关,攻克一批节能减排关键和共性技术。编制工业、通信业清洁生产技术指南和重点节能技术推广专项规划。支持大型先进压水堆及高温气冷堆核电站重大科技专项。加大新技术、新产品产业化的实施力度,推动电动汽车产业化,做好“金太阳”太阳能发电、大型超超临界发电、有机废水循环利用等技术的规模化推广应用。制定半导体照明(LED)产业发展意见。推进浅层地热能开发利用。加快风能资源的评估与开发。发布农业机械节能减排技术。出台关于推行合同能源管理加快节能服务产业发展的意见,鼓励专业节能公司采用合同能源管理方式,为中小企业、公共机构实施节能改造。启动污泥处理处置示范工作。积极推进环保产业发展,继续开展烟气脱硫特许经营试点,规范城镇污水和垃圾处理特许经营,鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。发布当前国家鼓励发展的环保设备(产品)目录,编制环保装备示范工程规划。广泛开展节能减排国际合作,切实加强双边、区域和多边在节能、新能源和低碳技术研发等方面的交流,积极引进国际先进技术和管理经验。
五、着力抓好重点领域节能减排。继续大力推进千家企业节能行动,发布能源利用状况公告,开展节能管理师试点,形成2000万吨标准煤的节能能力。制定发布钢铁、建材、电子信息、军工和中小企业节能减排指导意见,深入开展重点耗能行业能效水平对标活动。扩大强制性能效标识实施范围,制定发布电风扇、微波炉、通风机、工业锅炉等6种产品能效标识实施规则。组织开展5万个锅炉房节能管理达标活动。2009年底施工阶段执行节能强制性标准比例提高到90%以上;全面开展北方采暖地区既有居住建筑节能改造,2009年改造6000万平方米;继续推进供热按用热量计量收费;扩大可再生能源建筑应用示范规模,出台推动太阳能光电技术在建筑领域应用的实施意见,实施好新建经济适用房、廉租房、新农村农房可再生能源建筑规模化应用项目。大力发展公共交通,优化道路运输组织管理;严格执行汽车燃料消耗量限值标准,实施落后车辆淘汰制度,完善报废汽车回收机制;加快发展水路运输,推进船型标准化;加快电气化铁路建设;优化航线航路,启动机场节电工程,研究建立民航业节能减排激励约束机制;建立交通运输行业节能减排监测考核体系。安排财政资金70亿元,鼓励汽车、家电“以旧换新”。推进节约型机关、学校、科技场馆、文化场馆、医院、体育场馆等“六个100示范工程”建设,研究建立公共机构节能考核制度。开展大型公共建筑能耗统计、审计和公示工作。继续安排中央投资支持农村沼气建设;实施农村清洁工程,加大“以奖促治”工作力度,解决一批村镇存在的突出环境问题。推进零售业节能降耗。
六、大力发展循环经济。做好循环经济促进法贯彻实施工作。组织编制重点行业和重点领域循环经济发展规划,印发省市循环经济发展规划编制指南。建立循环经济发展专项资金,支持循环经济技术研发、示范推广、能力建设等。深化循环经济示范试点,开展“循环经济专家行”活动。加快实施汽车零部件再制造试点,出台促进汽车零部件再制造产业发展意见,建立汽车零部件再制造产品标识制度。组织编制实施再生金属利用规划、重大机电装备再制造产业发展规划。加快国家生态示范工业园区建设。研究建立循环经济评价指标体系和统计制度。发展矿产资源领域循环经济,推进矿产资源综合利用,加快脱硫石膏、磷石膏、农作物秸秆等资源化重点工程建设。启动第三批禁止使用实心粘土砖和第三批“禁止现场搅拌砂浆”工作。制定重点电子信息产品污染物管理目录,推动废弃电器电子产品回收利用。加快第二批再生资源回收体系建设试点,支持建设一批统一规范的社区回收站点、专业化分拣中心和区域集散市场。推进城镇污水处理再生利用。启动餐厨垃圾无害化处理试点。促进灾区建筑废弃物资源化利用。进一步加大“限塑”和秸秆综合利用工作力度。落实国务院办公厅关于治理商品过度包装的有关文件精神,抓紧制定治理商品过度包装的相关标准和政策。推动机电产品包装节材代木。推进循环农业促进行动,重点抓好10个循环农业地市建设,以及农垦制糖业、天然橡胶业的循环产业建设。
七、完善相关经济政策。继续推进资源性产品价格改革,落实成品油价格和税费改革方案。完善天然气价格形成机制。实行鼓励余热余压发电的上网和价格政策。继续推进电价改革,完善需求侧电价管理制度。继续实行促进节约用水的水价制度,鼓励使用再生水。完善老旧汽车报废更新补偿制度。出台农村老旧渡船拆解改造补偿制度。研究调整车辆购置税政策。推进环保收费改革,提高收缴率。研究建立污染物减排激励机制。修订高污染、高环境风险产品名录,继续控制高耗能、高排放和资源性产品出口。继续实施促进节能减排的政府采购政策,完善清单动态管理制度、公示制度和执行政策的奖惩制度。完善矿产资源有偿使用制度改革。逐步建立生态环境补偿机制。进一步扩大用于节能减排的企业债券发行规模,研究开展污水处理项目收益债券试点、环境污染责任保险试点。金融机构继续加大对节能减排重大项目的信贷支持。推进有条件的地区开展排污权有偿使用和交易试点工作。
八、加快法规和标准建设。完善节能减排法律法规体系,加快节约能源法和循环经济促进法配套法规建设。落实好民用建筑节能条例、公共机构节能条例。研究起草排污许可证条例。尽快出台固定资产投资项目节能评估和审查办法、城镇排水和污水处理条例。修订重点用能单位节能管理办法、能效标识管理办法、节能产品认证管理办法,组织制订、修订电炉钢冶炼和氧化铝、尿素等高耗能产品能耗限额强制性国家标准,以及水源热泵机组、小功率电机、容积式空气压缩机、通风机、工业锅炉等用能产品强制性能效标准。进一步完善并严格执行电石、热轧带肋钢筋等高耗能和易造成环境污染产品的市场准入条件。制订电力企业节能降耗主要指标监管评价标准。
九、强化节能减排监管。加强对各地区节能减排工作的监督检查,督促各项节能减排优惠政策的落实,坚决制止和纠正擅自出台对高耗能行业实行优惠电价、违规乱上高耗能和高排放项目等行为。加强节能减排执法检查,严肃查处严重浪费能源资源、严重破坏环境、违反能源利用状况报告制度、私自排污等问题。开展能效标识、能源计量器具配备、能源计量数据及使用、高耗能特种设备等专项检查。深入开展环保执法专项行动,重点做好电力、钢铁、建材、造纸等12个高耗能、高排放行业排放总量控制和排污许可制度执行情况的监督检查。加强职工节能减排义务监督员队伍建设,强化对义务监督员的培训。发布电力企业节能减排情况通报。
十、加强监管能力建设。加快节能减排统计、监测和考核体系建设。加强资源环境、循环经济基础研究,建立体现资源节约型、环境友好型社会建设的中国资源环境统计指标体系。抓紧组建国家节能中心,健全省级节能监察机构和节能技术服务中心。结合第二次全国经济普查,组织实施第二、三产业用能单位能耗调查和主要耗能行业重点耗能设备普查。继续推进污染源普查工作,加强环境质量监测、污染源自动监控、信息传输与统计等能力建设。进一步完善城镇污水处理管理信息系统,启动建设全国城镇生活垃圾处理管理信息系统。建设电力行业节能减排监管信息平台。
十一、开展规划编制等重大问题研究。编制节能环保产业发展规划,加快培育新的经济增长点。开展“十二五”节能专项规划前期研究,研究节能重大问题,重点做好节能目标预测。对节能中长期专项规划实施情况进行评估。开展“十二五”污染物排放总量控制计划前期研究,重点对实施总量控制的污染物及排放指标等开展专题研究。做好“十二五”城镇污水、垃圾处理设施建设规划的前期研究,重点是目标、技术路线、政策机制等,特别是对垃圾处理技术路线、污泥无害化处理做专题研究,为制订“十二五”规划纲要做好前期准备。
十二、加大宣传教育工作力度。继续广泛深入开展“节能减排全民行动”,以节油节电和全民节能为重点,深入开展节能减排宣传教育,普及节能环保知识,积极倡导节约型的生产方式、消费模式和生活习惯。做好2009年全国节能宣传周、中国城市无车日、世界水日、中国水周、全国城市节水宣传周、“六·五”环境日的宣传活动。各地区要对节能减排做出突出贡献的单位和个人予以表彰,在全社会进行广泛宣传。开展“汽车节能环保驾驶”活动,大力宣传节能环保驾驶理念。新闻媒体要加大节能减排报道力度,宣传先进经验,曝光反面典型,发挥舆论的引导和监督作用。
发展改革委要加强节能减排综合协调,环境保护部要做好减排协调工作,指导、督促、检查各地区、各部门落实国务院节能减排综合性工作方案和本工作安排的各项工作,及时向国务院报告节能减排进展情况,提出意见和建议。

工业和信息化部关于水泥工业节能减排的指导意见
【发布时间:2010年12月24日】 【来源:节能司】 【字体:大 中 小】



2010年11月25日,工业和信息化部印发了关于水泥工业节能减排的指导意见。全文如下:


工业和信息化部关于水泥工业节能减排的指导意见
工信部节〔2010〕582号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门,中国建筑材料联合会,有关中央企业,相关单位:
为贯彻落实科学发展观,促进水泥行业提高能源资源利用效率、降低污染物排放,实现水泥行业可持续发展,现就进一步加强水泥行业节能减排工作,提出如下意见:
一、充分认识加强水泥行业节能减排工作的重要意义
水泥行业是我国国民经济建设的重要基础材料产业,也是主要的能源资源消耗和污染物排放行业之一。2009年全国水泥总产量16.5亿吨,水泥行业能源消耗总量约占全国能源消耗总量的5%,颗粒物排放量约占工业排放总量的30%左右。
“十一五”以来,水泥行业按照国家节能减排总体要求,加快产业结构调整步伐,大力推广新型干法水泥生产工艺,2009年新型干法水泥产量比重达到70%;大型新型干法水泥生产技术、余热发电技术等一批技术和装备达到国际先进水平;水泥行业节能减排工作取得积极进展,吨水泥综合能耗明显降低,颗粒物排放总量不断减少,年消纳、利用各类工业废弃物超过4亿吨。
但是,水泥行业能源资源消耗高、环境负荷重的局面还未得到根本改变,节能减排仍有很多突出的问题亟待解决:
单位产品能耗、排放与国际先进水平比较仍有差距。水泥行业工艺水平参差不齐,技术装备差距较大,行业整体能效水平不高。污染物和颗粒物排放水平与国际先进水平相比仍有一定差距。

落后产能还占一定比重,节能减排技术和装备推广力度不够。东西部地区淘汰落后产能差异较大,部分企业未达到国家能耗和环保相关标准要求。立磨、辊压磨等高效粉磨技术和变频调速技术没有得到充分应用。目前大约有300条新型干法水泥生产线未建成低温余热发电系统。

水泥行业消纳废弃物的潜力未得到充分发挥。水泥行业对工业废物的利用主要集中在混合材的使用上,重点是粉煤灰和矿渣,处置利用手段比较单一,利用新型干法水泥工艺及回转窑无害化、资源化协同处理工业可燃废弃物、生活垃圾及污泥技术等尚处于起步阶段。

水泥行业节能减排管理水平需进一步提高。水泥行业节能减排统计、监测和考核体系还有待建立和完善。现有的节能减排标准和规范还不完善,也未得到认真实施。相当多的企业节能减排管理职能机构不健全。

当前我国正处于工业化、城镇化加速发展的重要阶段,经济社会发展面临着严峻的资源和环境双重约束。水泥行业作为我国主要的高能耗、高排放产业,是工业领域节能减排的重点和难点,其节能减排效果对完成我国能源消耗目标、工业可持续发展起着举足轻重的作用。加大节能减排力度,已成为水泥行业面临的一项艰巨而紧迫的任务。

二、指导思想和主要目标

(一) 指导思想

全面贯彻落实科学发展观,严格执行产业政策,以降低能源资源消耗、减少污染物排放为目标。加快科技进步,大力推广应用先进节能减排技术、工艺、装备;加大淘汰落后产能力度,推行清洁生产;加强综合利用,发展循环经济,强化科学管理,努力构建资源节约与环境友好型水泥行业,促进水泥行业节约、清洁、低碳和可持续发展。

(二)主要目标

到“十二五”末,全国水泥生产平均可比熟料综合能耗小于114千克标准煤/吨,水泥综合能耗小于93千克标准煤/吨。水泥颗粒物排放在2009年基础上降低50%,氮氧化物在2009年基础上降低25%,二氧化碳排放强度进一步下降。在新型干法水泥生产线上普遍应用余热发电、高效粉磨技术、电机变频等技术,重点水泥企业加快建设能源管理中心。大城市周边的水泥企业基本形成协同处置城市生活垃圾和城市污泥的能力,使水泥工业转变为兼顾污染物处置的新兴环保产业。

三、重点任务

(三)严格控制新增产能,加快淘汰落后产能。严格执行国家水泥工业产业政策,执行等量或超量淘汰落后产能的原则,防止盲目扩张和重复建设,完成近期内淘汰落后产能的预定目标。严格执行《水泥行业准入条件》,指导水泥生产企业合理布局。积极推动企业联合重组,鼓励延长产业链并形成新的经济增长点。

(四)加快科技进步,提高水泥生产的能效水平。采用大型立磨、辊压机等代替传统的球磨机。优化预分解窑炉工艺设计,形成高能效窑炉设备系列,支持新型节能型窑炉技术的研究和创新。继续开发推广应用水泥窑余热发电技术。支持采用高压变频调速和高效电机等节能技术措施,实现水泥生产能耗的显著下降。

(五)大力推行清洁生产,降低污染物排放。加大水泥行业先进、适用清洁生产技术的推广应用,加快研发烟气有害组分减排技术,重点研究氮氧化物减排控制技术,推广高效袋式除尘技术。加强生产过程中粉尘无组织排放的控制,推广设备降噪新技术,显著降低噪声污染。积极开展清洁生产审核,到2015年大中型企业完成一轮审核。完善清洁生产评价体系,提高清洁生产水平。

(六)推动信息化、智能化建设,提高水泥生产的信息化水平。支持产学研结合开发生产信息化、智能化管理技术,开发能源、资源消耗信息化管理和分析系统。研究、推广和应用矿山开采信息管理和优化开采方案,努力实现矿山开采的零排放。研究、推广和应用生产过程集散控制系统、水泥生料在线自动监测系统、熟料生产线专家系统等信息化技术,实现生产技术水平的大幅度提升。重点推广企业能源管理中心建设,用3-5年时间,加快推动大中型企业能源管理中心建设。

(七)加快研发低碳技术,逐步降低单位二氧化碳排放强度。大力支持工业废渣的再利用,减少水泥生产的过程排放,加强水泥熟料低温煅烧技术研究。开展水泥生产二氧化碳分离、应用技术及其碳捕集、封存的可行性研究。逐步建立水泥行业碳排放的基础数据库,建立评价指标体系,逐步实现水泥行业二氧化碳排放水平的降低。

(八)鼓励资源综合利用,完善循环经济发展模式。继续鼓励水泥生产企业对矿渣、粉煤灰、副产石膏等大宗工业废弃物进行综合利用。推动废弃物替代燃料的技术开发和应用,支持有条件的企业进行废弃物(包括一些危险废弃物)的协同处置。鼓励利用水泥窑炉处置市政污泥和城市生活垃圾,建立一批处置污泥和生活垃圾的示范生产企业,加强与市政部门有关政策协调。加强矿山资源的综合利用,充分有效使用低品位石灰石,提高矿产资源利用率,减少废弃物排放。

(九)积极开展资源节约、环境友好型企业创建活动。选择一批有代表性的先进水泥企业,积极开展“资源节约型、环境友好型”企业创建试点工作,争取在较短时间内建设一批典型示范企业,建立“资源节约、环境友好型”水泥企业统计指标体系和评价标准。积极总结先进典型经验,加强经验交流和推广,研究制定鼓励“资源节约、环境友好型”企业发展的具体政策,推进全行业向资源节约型、环境友好型发展模式转变。

(十)实施水泥行业节能减排重点工程建设。以实施节能减排重点工程为牵引,大幅度提高水泥行业资源利用效率、降低排放。实施低温余热发电、高效粉磨、高压变频、能源管理中心建设等节能改造工程,形成年节约750万吨标准煤的能力。实施电改袋除尘改造和有害气体排放控制治理工程,有效减少有害气体排放。实施消纳工业废弃物和协同处置市政污泥及生活垃圾工程,实现年处理能力约4200万吨。(节能减排重点工程具体建设内容见附件。)

四、政策措施

(十一)加强监督管理。各级工业主管部门要进一步加强对企业重点用能设备、排放设备、计量器具配备、能源利用、目标责任考核等工作的监督管理,建立和完善水泥行业节能减排统计、监测和考核体系,定期组织相关分析,开展预测预警工作。认真贯彻落实国家水泥工业产业政策,严格执行水泥行业准入条件。加快研究制订水泥行业改扩建项目节能评估审查具体办法,从严控制水泥企业盲目扩张。定期公告落后产能企业名单,进一步完善落后产能退出的资金补贴政策机制,加大政策执行力度。

(十二)建立完善节能减排新机制和优惠政策。鼓励专业节能服务公司为水泥企业提供能源审计、节能减排工程服务、合同能源管理、节能项目融资等一系列节能减排技术应用服务。引导水泥企业积极参与有序用电、科学用电等电力需求侧管理工作,降低环境污染,实现系统节能。积极研究有利于支持水泥行业利用废弃物的优惠政策,完善废弃物管理体系,理顺废弃物来源渠道,鼓励废弃物收集和处理的专业化,促进水泥行业废弃物预处理产业的发展。

(十三)完善节能减排标准体系。充分发挥科研院所和专业标准化委员会的作用,制修订水泥行业节能减排的技术标准,建立较完善的限额标准体系、检测标准体系、审核和认证标准体系。推动制定水泥行业二氧化碳计算统计系列标准、水泥窑等主要耗能设备效率测定与评价标准,不断完善水泥行业资源综合利用标准体系。加强对行业能效对标活动的指导,鼓励行业协会在现有能效对标研究成果的基础上,进一步加强对企业能效对标工作的技术指导,完善细化水泥行业能效对标指南等技术文件,通过开展行业对标推广活动,提高水泥行业的能源利用效率。

(十四)积极鼓励水泥行业技术创新。推动国家级水泥工业节能减排工程技术研究中心建设,建立跨部门、跨行业产学研紧密结合的科技创新体系。针对我国水泥行业在节能环保方面存在的突出技术问题,加大技术改造和新技术研发资金投入,开展行业共性、关键性支撑技术的研发与工程应用。鼓励装备制造骨干企业提升制造水平,实现高效、节能、环保水泥生产线装备的国产化、大型化,带动水泥产业的升级和技术进步。在水泥成套技术装备出口退税方面加大支持和引导力度。

(十五)明确节能减排主体,加强企业能力建设。要进一步明确生产企业是节能减排的主体,充分发挥企业的积极性。企业要强化节能减排管理制度建设,设立能源管理负责人,明确岗位责任和目标考核要求。依据能源管理体系标准,在行业中积极开展试点工作,逐步提升行业及企业能源管理能力。依据节能减排统计、监测和考核体系的要求,进一步完善企业内部能源计量在线检测、分析工作,提高企业的能效管理水平。

(十六)加强组织领导。各地工业主管部门要加强对水泥行业节能减排工作的组织领导,结合本地区实际,按照国家水泥工业产业政策和本意见要求,加强组织和协调,确保各项措施落实,推动水泥行业节能减排取得实效。要充分发挥行业协会、中介组织的作用。相关行业协会要进一步做好节能减排调研、数据采集、统计分析等工作,鼓励行业协会和中介组织搭建节能减排技术和产品交流平台。发动社会各界力量做好节能减排宣传工作,通过会议、论坛、网络媒体等多种形式,大力开展宣传培训活动,广泛宣传国家节能减排的法律法规和政策措施,提高节能减排意识。


附件:水泥工业节能减排重点专项工程汇总表


二○一○年十一月二十五日

关于规范火电企业
节能减排管理工作的指导意见

系统各火电单位:
总结以往节能减排工作,对照创建集团公司星级发电企业工作要求及国家、行业、集团和华电蒙能公司相关管理文件,结合区域火电企业生产实际,特就企业火电节能减排工作提出如下规范意见,要求各火电单位对照,在今后工作中认真贯彻执行。
一、节能基础管理
(一)节能组织机构
1、成立由企业总经理任组长的节能领导小组,定期组织开展节能活动。
2、建立健全公司各职能部门参与的公司三级节能网络,明确各部室职责。
3、指定一个职能部门负责节能管理日常工作。
4、设置专职节能工程师岗位,落实节能责任,开展节能工作。
【依据:①《火力发电企业节约能源规定(试行)》(能源节能[1991]98号)第4、5、8、9条;②中国华电集团公司节能管理办法(试行)(中国华电生[2007]374号)第7条;③《中华人民共和国节约能能源法》(主席令2007年第77号)第55条】
(二)节能制度
1、制定本单位的节能管理标准、工作标准、管理考核制度。
2、按节能奖惩制度要求进行奖惩。
3、建立节能目标责任制。
【依据:①《火力发电企业节约能源规定(试行)》(能源节能[1991]98号)第73-76条;②《中华人民共和国节约能源法》(主席令2007年第77号)第54条;③中国华电集团公司节能管理办法(试行)(中国华电生[2007]374号)第90条】
(三)节能规划
1、根据企业能耗现状和存在的主要问题,制定节能规划并加以落实。
2、将影响能耗的主要问题列入整改规划。
3、根据企业实际情况不断完善规划。
【依据:①《火力发电企业节约能源规定(试行)》(能源节能[1991]98号)第7条、第41条;②中国华电集团公司节能管理办法(试行)(中国华电生[2007]374号)第7条】
(四)节能工作计划
1、制定本单位年度、月度节能工作计划,纳入企业的年度、月度工作计划。
2、将节能有关工作和指标分解到部门,并监督其执行情况。
3、每季度对计划完成情况进行总结。
4、主要节能措施应按时完成。
【依据:①中国华电集团公司节能管理办法(试行)(中国电生[2007]374号)第7条;②《中华人民共和国节约能源法》(主席令2007年第77号)第24条】
(五)节能例会
1、建立节能例会制度,每月由公司总经理或主管生产的副总经理主持召开公司节能工作会议。
2、总结上月节能工作开展情况,分析存在的问题,提出改进建议或措施并落实。
3、形成由公司领导亲自签发的节能工作会议纪要并下发, 在全公司贯彻。
【依据:①《火力发电企业节约能源规定(试行)》(能源节能[1991]98号)第7条、第41条;②中国华电集团公司节能管理办法(试行)(中国华电生[2007]374号)第7条】
(六)节能指标统计
1、建立健全节能指标统计台账。
2、按要求向统计部门、节能管理机构和上级主管部门报送有关节能统计报表和资料。
【依据:①《火力发电企业节约能源规定(试行)》(能源节能[1991]98号)第10条;②中国华电集团公司节能管理办法(试行)(中国华电生[2007]374号)第14条;③中国华电集团公司节能管理办法(试行)(中国华电生[2007]第77号)第27条】
(七)小指标竞赛
1、积极开展小指标竞赛活动,小指标竞赛指标要以可控为原则,以耗差分析为基础,制定科学合理的小指标竞赛考核办法。应涵盖主机主要能耗指标、重要数据压红线运行情况及辅助专业主要指标等。
2、按要求开展小指标竞赛,做到及时、准确、公开。
3、按小指标竞赛考核办法进行奖励分配,激励员工做好节能工作的自觉性。
【依据:①《火力发电企业节约能源规定(试行)》(能源节能[1991]98号)第77条;②中国华电集团公司节能管理办法(试行)(中国华电生[2007]374号)第13条】
(八)节能对标
1、按照集团公司、华电蒙能公司对标管理要求,充分应用中国电力设备管理协会节能指标评价体系软件及集团公司生产营销实时系统,对照检查企业能耗指标状况。
2、确定分机组对标目标。
3、主要能耗指标进行对标分析找差距。
4、制定具体的操作性强的、强化管理为主的整改措施。
【依据:中国华电生[2008]994号《中国华电集团公司火力发电企业经济运行指导意见》第8条;②《中国华电集团公司节能管理办法(试行)》(中国华电生[2007]374号)第11条;③华电内蒙古公司关于规范耗差分析方法的通知】
(九)节能合理化建议
1、每年至少开展一次技术创新创效和群众性合理化建议活动。
2、采纳的合理化建议列入节能工作计划中安排实施。
3、节能降耗合理化建议奖励分配至建议人。
【依据:①《火力发电企业节约能源规定(试行)》(能源节能[1991]98号)第77条;②中国华电集团公司节能管理办法(试行)(中国华电生[2007]374号)第22条】
(十)节能宣传
1、组织开展经常性的节能降耗宣传活动,参加上级组织的节能宣传活动。做到组织到位、形式新颖、效果显著、宣传广泛。
【依据:①《火力发电企业节约能源规定(试行)》(能源节能[1991]98号)第69条;②中国华电集团公司节能管理办法(试行)(中国华电生[2007]374号)第22条】
(十一)节能培训
1、制定年度节能培训计划。
2、组织开展经常性的节能培训活动。
【依据:①《火力发电企业节约能源规定(试行)》(能源节能[1991]98号)第70、71条;②《中华人民共和国节约能源法》(主席令2007年第77号)第26条】
二、节能监督
(一)指标监督
1、机组主要能耗指标达不到设计值或先进值应进行原因分析并制定改进措施。重点控制:
1) 空预器漏风率不高于设计值
2) 高加投入率应大于95%
3) 飞灰可燃物应低于设计值
4) 真空严密性试验应达到规定要求
5) 单机容量300MW以下、300MW及以上机组的生产补给水率应分别小于2.0%、1.5%
6) 不投油稳燃负荷率不高于【自然循环锅炉:(1+调整系数)×50%;强制循环锅炉:(1+调整系数)×40%;调整系数:CFB为0.1,无烟煤为0.1,烟煤、褐煤为-0.1】
7) 发电综合水耗 单机容量≥300MW机组:循环冷却机组应低于0.8m3/(S.GW);直流冷却机组应低于0.12 m3/(S.GW);空冷机组应低于0.2 m3/(S.GW)。单机容量<300MW机组:循环冷却机组应低于0.95m3/(S.GW);直流冷却机组应低于0.2 m3/(S.GW); 空冷机组应低于0.3 m3/(S.GW)
8) 设备利用小时达到当地同类型机组先进值
9) 全厂机组等效可用系数高于定额值
10) 供电煤耗、发电油耗、发电水耗、发电厂用电率低于定额值,努力实现在内蒙区域内到达同类型机组的先进值,在集团公司同类型机组中排名前列
11) 耗差对标在集团公司生产营销实时系统耗差分析中累计耗差在集团公司同类型机组中排名前列
12) 发电厂用电率与综合厂用电率差<0.5%
13) 入厂、入炉煤热值差低于0.63MJ/kg
14) 脱硫系统投运率≥95%
15) 二氧化硫排放绩效完成年度计划值
16) 电除尘平均效率≥99%
2、加强对主要经济技术指标的监视,当主要参数出现异常时,要及时组织分析,制定整改措施。
3、及时发现并消除影响机组经济运行的设备缺陷。
【依据:《火力发电企业节约能源规定(试行)》(能源节能[1991]98号)第5条;中国华电集团公司星级火力发电企业管理评价查评细则(2010版)】
(二)检修中的节能监督
1、机组大(小)修前进行机组经济性综合分析,分析影响经济指标的设备问题,确定节能重点监督项目。
2、制定机组大(小)修节能监督项目计划,包括常规节能监督项目和修前诊断确定的节能监督或改造或检查项目。
3、对机组大(小)修节能监督项目进行过程监督管理及总结。
4、节能监督项目应按计划完成。
5、大修后锅炉效率未达到目标值应分析原因并制定整改措施。
6、大修后汽轮机热耗未达到目标值应分析原因并制定整改措施。
【依据:①《火力发电企业节约能源规定(试行)》(能源节能[1991]98号)第38条;②中国华电集团公司节能管理办法(试行)(中国华电生[2007]374号)第42—49条】
(三)节能技术改造
1、对能耗设备进行效率试验,确定节能改造项目,改造前要进行节技术可行性研究,制定设计方案。
2、节能项目改造后应有验收报告。
3、节能技术改造后应进行后评估。
【依据:①《火力发电企业节约能源规定(试行)》(能源节能[1991]98号)第41—58条;②中国华电集团公司节能管理办法(试行)(中国华电生[2007]374号)第7条】
(四)热力系统严密性
1、建立热力系统查漏制度,每月至少查漏一次,及时组织消除,降低机组不明泄漏率和补水率。
2、暂不具备消除条件的漏点应及时制定并执行有效措施。
【依据:①《火力发电企业节约能源规定(试行)》(能源节能[1991]98号)第35条;②中国华电集团公司节能管理办法(试行)(中国华电生[2007]374号)第70条】
(五)热力系统保温
1、保持热力设备、管道及阀门的保温完好,保温效果的检测要列入新机移交生产及大修竣工验收。
2、当年没有大修任务的设备也必须检测一次。(即每年定期进行一次全面保温普查)
3、超温点应列入整改计划。
【依据:①《火力发电企业节约能源规定(试行)》(能源节能[1991]98号)第36条;②中国华电集团公司节能管理办法(试行)(中国华电生[2007]374号)第43条】
(六)水平衡测试
1、每三至五年进行一次全厂水平衡测试,并建立测试档案。建议分夏季和冬季两个季节工况进行。
2、按规定编写完整水平衡测试报告。
3、根据测试结果,制定公司节水改造方案、措施。
【依据:①《火力发电企业节约能源规定(试行)》(能源节能[1991]98号)第63条;②中国华电集团公司节能管理办法(试行)(中国华电生[2007]374号)第68条】
三、热力试验
【依据:①《火力发电企业节约能源规定(试行)》(能源节能[1991]98号)第20、35、38条;②中国华电集团公司节能管理办法(试行)(中国华电生[2007]374号)第80—84条】
(一)热力试验管理
1、建立健全热力试验组织体系。
2、规范制定热力试验管理制度。
3、制定年度试验工作计划。
4、按规定配备必要的试验仪器,并定期检定。
(二)机组大修前后试验
1、机组大修前、后必须进行热效率试验和各种特殊项目的试验,为设备检修、改进和后评估提供依据。
2、机组大修前、后热效率试验报告齐全。
(三)定期试验项目
1、定期进行空预器漏风率试验。空预器漏风率超过标准1个百分点时应进行分析并制定整改措施。
2、定期进行真空严密性试验。真空严密性值达400Pa以上时应进行分析并制定整改措施。
(四)专项试验
当运行参数出现异常时应及时组织相关试验,分析确定原因并制定整改措施。
四、经济运行
(一)耗差评价
1、充分应用集团公司耗差对标平台,查找差距,积极改进。
2、在上级公司的统一部署下,积极开发应用厂级计算机在线监测系统及耗差分析软件,指导运行优化操作。
【依据:①《中国华电集团公司火力发电企业经济运行指导意见》(中国华电生[2008]994号)第12条;②《中国华电集团公司节能管理办法(试行)》(中国华电生[2007]374号)第36条】
(二)经济调度措施
1、根据各台机组的电价、煤价和能耗指标测算每台机组发电单位边际贡献,制定全厂经济调度合理方案。
2、以降低全厂机组能耗为目标,优化机组运行方式,制定全厂经济调度方案,并严格执行。
【依据:中国华电生[2008]994号《中国华电集团公司火力发电企业经济运行指导意见》第150条】
(三)机组优化启停
制定机组优化启停措施,优化主、辅机启停方式,并严格执行。
【依据:《中国华电集团公司火力发电企业经济运行指导意见》(中国华电生[2008]994号)第17、18、31—33、53—59、76、77条】
(四) 定滑压运行
1、开展调峰运行机组定滑压运行经济性比对试验,确定合理的定滑压运行方式。
2、根据试验结果制定并执行定滑压经济运行措施。
【依据:《中国华电集团公司火力发电企业经济运行指导意见》(中国华电生[2008]994号)第133条】
(五)主要辅机系统优化
1、进行循环水泵经济运行试验,根据试验结果制定循环水泵经济运行规定并严格执行。
2、优化脱硫系统主要设备的运行方式,制定脱硫系统优化运行措施并严格执行。
3、制定其他辅机、系统优化运行方式(引风机、送风机、一次风机、凝结水泵、磨煤机、除尘系统、除灰系统、输煤系统等)并严格执行。
【依据:①《中国华电集团公司火力发电企业经济运行指导意见》(中国华电生[2008]994号)第31—41、42—52、62、53—129条;②《中国华电集团公司节能管理办法(试行)》(中国华电生[2007]374号)第61—65条】
(六)优化吹灰
优化锅炉、空预器吹灰方式,制定锅炉、空预器优化吹灰规定并严格执行。
【依据:《中国华电集团公司火力发电企业经济运行指导意见》(中国华电生[2008]994号)第28条】
(七)燃烧优化
1、开展锅炉燃烧优化、制粉系统优化等调整试验,制定针对常用煤种的优化运行方案。
2、当煤种有效大变化时,根据煤种变化情况进行调整试验,制定相应的优化运行方案。
3、煤种复杂的发电企业,应根据煤质情况和不同工况下的锅炉稳燃试验,制定不同负荷、不同煤种的掺配掺烧方案,并严格执行。
【依据:①《火力发电企业节约能源规定(试行)》(能源节能[1991]98号)第40条;②《中国华电集团公司节能管理办法(试行)》(中国华电生[2007]374号)第77、83条;③《中国华电集团公司火力发电企业经济运行指导意见》(中国华电生[2008]994号)第205条 】
五、节能评价
【依据:①《中国华电集团公司火力发电企业经济运行指导意见》(中国华电生[2008]994号)第14条;②《中国华电集团公司节能管理办法(试行)》(中国华电生[2007]374号)第85-88条】
(一)节能自查评
1、根据公司节能组织机构,建立健全节能评价组织体系。
2、按照华电集团公司《火力发电厂节能评价工作管理规定》和《火力发电厂节能评价体系》中的评价标准,结合本公司实际,制定并发布本公司的节能评价自查评实施细则。
3、将年度节能评价列入公司年度节能工作计划并有效开展。企业应通过节能评价工作,了解节能现状,发现节能潜力,认真落实整改项目,实现闭环管理,不断提升节能管理水平,缩小与先进能耗指标的差距。节能自查评每年进行一次,并于9月底前完成。
(二)节能评价报告
1、在组织完成自查评或专家查评后,应在企业内部逐级开展分析研究,并按要求编制查评报告。
2、总结上年度查评整改完成情况;对查评发现的问题,企业各级人员明确分管范围内存在的问题及原因,编制整改计划和整改措施,落实责任部门和整改期限;并进行节能潜力对比分析。
3、节能评价报告应做为公司下一年度检修技改的决策依据有具体体现。
4、评价报告在三季度以正式文件报送华电蒙能公司。
(三)节能评价整改情况
1、认真落实整改项目,实现闭环管理,列入年度整改计划的项目整改完成率100%,效果达到可研要求;管理问题整改率应达100%。
2、技改降耗项目实施后达预期目标。
3、整改完成情况进行总结。
六、污染物控制
(一)环保监督管理
1、掌握所执行法律、法规、规定、政策、制度、标准是现行有效的。
2、建立健全环保技术监督网,明确责任,做好污染防治、节能减排及环境监测工作。
3、制定本企业环境保护长期规划、年度工作计划,明确企业长期及年度工作目标,措施得当,可操作性强。
4、制定环境污染事故应急预案,针对本企业可能出现的环境污染事故,制定详细有效的应急反应机制和措施。
5、制定废油回收处理管理制度,明确厂内废油回收及处理程序,严禁废油外泄,污染环境。
6、制定废旧物资回收处理管理制度,明确废旧物资的全过程管理程序,避免废旧物资形成垃圾或回流试用。
7、制定“固废”排放的相关制度,规定粉煤灰及脱硫石膏的综合利用及处置措施。
8、制定“危废”排放的相关制度,明确本单位“危废”范围,制定危险化学药品等废弃处理措施。
9、制定贮灰场使用、维护规章制度和防止二次污染措施。
10、制定贮煤场使用、维护规章制度和防止二次污染措施。
11、制定环境监测质量保证制度,明确监测人员职责、资质、试验室、仪器及环境条件、检测组织及技术措施、测试审核程序等,保证监测数据科学合理、正确有效。
12、定期开展环境监测工作,监测项目及周期符合有关规定,监测数据科学合理、正确有效,各种报告报表、计划总结、环境监测数据等上线及时。
13、应建立健全环境监测资料,建议涵盖:①环境保护统计报表;②污染防治设施设计及技术改进资料;③污染调查等技术档案、环境监测及评价资料、污染指标考核资料;④本单位污染事故记录材料;⑤废水、废气、废渣排放系统图;⑥废水、废气、废渣及噪声监测点布置图;⑦全厂水平衡图。
【依据:①国家突发环境事件应急预案;②HJ477-2009污染源在线自动监控(监测)数据采集传输仪技术要求;③DL/T 414-2004企业环境监测技术规范;④DL/T1050—2007电力环境保护技术监督导则;⑤HJ/ T298—2007危险废物鉴别技术规范;⑥GB18599—2001一般工业固体废物贮存、处置污染控制标准:⑦中华人民共和国固体废物污染环境防治法】
(二)废气排放
1、加强除尘设施(备)运行维护,制定并及时修订除尘设施(备)运行规程、检修规程。确保除尘设备投用率达到100%,除尘效率不小于设计值或调整值,烟尘排放浓度符合标准。
2、加强脱硫设施运行维修,制定并及时修订脱硫设施(备)运行规程、检修规程,制定烟气排放连续监测装置(CEMS)维护管理制度,保证CEMS正常运行,并实现数据联网传送。脱硫投用率不小于95%,脱硫效率不小于设计值或调整值,二氧化硫和氮氧化物排放符合标准。
【依据:①GB13223-2003企业大气污染排放标准;②GB16297-1996大气污染物综合排放标准;③HJ/T75企业烟气排放连续监测技术规范;④HJ/T55-2000大气污染物无组织排放监测技术导则;⑤DL/T414-2004企业环境监测技术规范】
(三)废水排放及废油处理
1、加强污水排放治理,通过实行闭式循环、废水回收、污水处理及废油处理等措施,使外排水指标满足国家和地方排放标准的要求,灰水回收利用率达到100%。
【依据:①GB8978-1996污水综合排放;②中华人民共和国水污染防治法;③DL/T 997-2006企业石灰石-石膏去湿法脱硫废水水质控制指标】
(四)固体废弃物排放
1、提高灰渣及脱硫产品石膏的综合利率,积极开展粉煤灰综合利用。粉煤灰综合利用有规划和措施,利用率不低于60%。
【依据:①GB18599—2001一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准;②《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》】
(五)噪声排放
1、加强厂界噪声治理,保证厂界噪声达标排放,定期测量昼间、夜间厂界噪声,厂界噪声排放符合标准。
【依据:①GB 12348-2008工业企业厂界环境噪声排放标准;②GB 3096-2008声环境质量标准】
七、争创行业和集团公司燃煤发电标杆机组
1、积极参加全国火电机组能效对标及竞赛并获奖。
2、不断提升机组性能指标和装备水平,争创具有行业代表性、示范性的发电机组。总体满足“安全可靠、指标一流、装备先进、规范整洁”的要求,争创同类型标杆机组。
安全可靠:机组可靠性高,调峰能力强,有长周期连续安全稳定运行记录。
指标一流:机组供电煤耗、厂用电率(可比)等经济技术指标集团领先、行业先进,利用小时超过“三同”小时。
装备先进:机组机电设备、仪器仪表、控制系统等设备先进,技术含量高,一定程度上代表所属领域的科技发展水平并得到良好的应用和体现。
规范整洁:生产现场管理规范,文明生产水平高,具有良好的机组形象。
3、年度强迫停运次数不超过两次(或集团公司规定的次数)且累计强迫停运时间不超过D级检修下限。
4、可靠性、供电煤耗优于集团公司和电力行业优秀值(指标排名30%以内),同时,全厂该类型所有机组可靠性、供电煤耗均要达到集团公司和电力行业平均水平。
5、利用小时达到集团公司或本区域同类型机组平均水平。
【依据:《关于选树集团公司燃煤发电标杆机组的通知》(中国华电生[2010]1012号)】

二○一一年一月十八日

你可以考一个长三角紧缺人才“节能工程师”岗位能力证书(中级)。这证书虽然不是全国通用,但是在长三角地区都是认可的。你想了解详细可以看一下上海节能信息网。


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