如何理解突发事件的复杂性？

思修是什么？~

思修全称：《思想道德基础与法律修养》，它是大学里的一门公共必修课。该书主要内容包括大学生活和人生发展，保持身心健康和建立和谐的人际关系，创造有价值的精彩人生，弘扬民族精神和爱国主义传统，加强自我道德修养，遵守社会公德、家庭美德和职业道德，增强法律意识和树立法治精神，我国的宪法精神与法律制度。本教材有如下特色：涉及面广，内容丰富，充分注重理论性和实用性的兼顾。
《思想道德修养与法律基础(2013年修订版)》是2013年高等教育出版社出版的图书，作者是本书编写组。

《思想道德修养与法律基础》教材于2006年出版后，为了充分体现中国特色社会主义 理论成果和实践经验，课题组分别于2007年7月、2008年1月、2009年5月和2010年5月对教材进行了修订。2013年5月至7月，为了推动党的十八大 精神进教材、进课堂、进头脑，体现上次修订以来中国特色社会主义理论和实践的创新成果，体现思想政治教育学科的新进展，中宣部、教育部组织课题组在广泛调研的基础上，再次对教材进行了修订。马克思主义理论研究和建设工程咨询委员会对教材修订稿进行了审议指导。

我国社会经济得到快速发展的同时 ，面临的突发事件也日益增多和复杂 。突发事件也有称“危机事件”  ，一般指 “ 突然发生  ，造成或者可能造成严重社会危害  ， 需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会治安事件” ，[2]常见的有：地震、火灾、矿难、空难、交通事故、恐怖袭击以及社会矛盾引发的各种利益冲突 。除重大自然灾害引发重大舆情外 ，近年来社会民生和社会治理类舆情增多  ，各类突发事件通过网络传播引起全社会热议和评论 ，形成舆情共振 ，社会影响力不可估量  ，舆情的复杂性  ，使舆情回应面临新的挑战  。

（一）移动新媒体对舆情引导提出挑战

据第41次《中国互联网络发展状况统计报告》显示  ，截至2017年12月  ，我国网民规模达7.72亿  ，其中97.5%的网民使用手机上网 ，新媒体当之无愧地成为中国“第一媒体”和最重要的“舆论场”  。通过手机“刷屏”,传播效率无法估量  ，互联网微媒体的蓬勃发展  ，造就了“人人都有麦克风”“处处都有通讯社”的媒体新格局 。这个新格局打破了传统媒体的种种限制  ，为公众了解世界提供更多渠道  ，也为个人言论、行为的展露提供了便捷的条件和途径 ，公众的知情权、参与权、监督权日益强烈  。一方面信息传播更加迅速广泛 ，且互动性、共享性不断增强,另一方面  ，对信息的把控越来越难  ，特别是非常态的信息传播更快 ，产生的影响往往大于事件本身  。

近年来发生的重大舆情事件都与网民积极参与密切相关  ，互联网拉近世界的距离  ，舆情也突破地域的界限  。国务院办公厅发文明确政务舆情回应责任：重大突发事件5小时内回应  ，24小时内要举行新闻发布 ，并根据工作进展情况  ，持续发布权威信息  。[3]但现实情况是许多突发事件一发生立刻信息满天飞 ，多种媒体齐上阵、图文并茂 ，不会给有关部门调查研究、请示汇报等等留下时间 ，有关部门有限的力量应对庞大的网民群体  ，本领恐慌不能回避  。

（二）移动新媒体增加了对突发事件处理的难度

随着物质生活水平不断提高 ，人民群众对美好生活的期待越来越强烈 ，“人民群众期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活”  ，[4]期盼在民主、法治、公平、正义、安全等领域的权利得到充分保障  。当前我国社会的主要矛盾是 “人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”  ，[5]社会主要矛盾从“物质文化需要”到“美好生活需要”的转变反映出社会的进步和发展  ，但由于发展不平衡不充分  ，就会产生许多新的问题  ，民众诉求无法满足或受到压制、不被重视等等  ，就会通过网络要个“说法”  ，借助某一突发事件产生连带作用  ，使许多看似与该事件没有直接利益冲突者不断加入事件中  ，给突发事件的应急处置带来了更大的不确定性和挑战  。

（三）“四风”问题不断催生新舆情

近年来  ，百姓深恶痛绝的腐败现象有所遏制 ，但作风建设不是一朝一夕就能彻底解决的 ，也不可能一劳永逸  ，形式主义、官僚主义在一些地方和部门还比较突出  。如  ，一些部门在落实中央的要求和人民的期盼时  ，从文件到文件、坐而论道  ，安排部署虚多实少 ，官僚主义仍有市场；建设服务型政府  ，不少部门 “门好进、脸好看” ，就是“事难办”  ，“管卡压”变成了“推绕拖” ，“只求不出事  ，宁愿不做事”  ，网上经常曝光有的政务服务热线长期无人接听  ，有的政府网站的政务公开、便民服务等栏目形同虚设  ，说一套做一套  ，这些现象严重影响了政府在群众中的形象  ，一旦突发事件或网络热点问题出现  ，就会给民众不满体验和遭遇提供契机,借助互联网发泄不满  ，甚至挖掘事件背后所隐藏的腐败、不作为、玩忽职守、相互推诿包庇等等问题 ，产生新的舆情；还有些地方  ，面对舆情不回应、不理睬  ，或目中无人  ，遮遮掩掩、掩盖事实等等做法  ，加剧了网民的不满  ，导致宁信谣言不信政府的局面 。

可被广义地理解为突然发生的事情：第一层的含义是事件发生、发展的速度很快，出乎意料；第二层的含义是事件难以应对，必须采取非常规方法来处理。 从流行病学的角度来看，突发事件又常被称为突发性公共卫生事件、突发卫生事件和公共卫生突发事件，可定义为：在某一短促时间内出乎意料地发生，能造成众多伤亡或对人群的生命和身心健康构成威胁，可产生一定强度或广度的公共卫生影响，需要卫生机构联合多方面力量，立即采取行动紧急救援和处理，由各种自然或人为原因所引起的事件。 根据中国2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。 突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。 突发事件预警级别：一般依据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个级别，并依次采用红色、橙色、黄色、蓝色来加以表示。

突发事件的产生往往是出人意料的，这种情况根据不同的处理方式，可能导致这个事件变得复杂。还会带出一些问题，这就是突发事件的复杂性。

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哈尔滨市15547591008： 突发事件具有哪些特点 - ？
乾炭右旋： 1,突发事件的突发性和难以预见性!2,突发事件的不确定性和非常规性!3,突发事件的危害性!4,突发事件的信息有限性和多渠道传播性!5,突发事件的地域性和延伸性!

哈尔滨市15547591008： 请谈谈对突发事件的看法? - ？
乾炭右旋： 突发事件(emergency) 可被广义地理解为突然发生的事情:第一层的含义是事件发生、发展的速度很快,出乎意料;第二层的含义是事件难以应对,必须采取非常规方法来处理. 从流行病学的...

哈尔滨市15547591008： 突发公共卫生事件的主要特征有那些? ？
乾炭右旋： 突发公共卫生事件都具有以下几个基本特点:(1)突发性 突发公共卫生事件都是突然发生、突如其来的,一般是不容易预测的.(2)群体性 突发公共卫生事件危害的不是特定的人,而是不特定的群体.(3)危害性 突发公共卫生事可对公众健康和生命安全医|学教育网整理、身心健康、社会经济发展、生态环境等造成严重危害.(4)系统性 突发公共卫生事件不仅仅是一个公共卫生问题,它还是一个社会问题,需要有关部门的共同努力,甚至是全社会的共同参与.

哈尔滨市15547591008： 我国突发事件有哪些类别?分类有什么意义 ？
乾炭右旋： 突发事件的特点主要有以下几个方面: 第一、突发性/紧急性:突发事件突然爆发,要求立刻做出有效的应急反应,在时间的紧迫性上往往刻不容缓. 第二、不确定性:突...

哈尔滨市15547591008： 突发事件的主要特点有哪些 - ？
乾炭右旋： 突发事件具有四个明显特点: 一是突然性.突发事件的发生带有很强的随机性,暴发突然,蔓延迅速,始终处于急速变化之中,容易引发连锁反应. 二是不确定性.突发事件各有各的情况,很难对某一个事件的形成、发展、演变给出一个明确的客观判断. 三是社会性.突发事件一旦发生,势必会给事发地人民生命财产安全带来损失,并很快成为人们关注的中心. 四是决策的非程序化.对突发事件的处置必须打破常规,省略很多程序,由现场指挥员直接决策,负责指挥处置,而不能按部就班地层层召开会议研究.

哈尔滨市15547591008： 突发性公共卫生事件的基本特征和危害 - ？
乾炭右旋： 突发性公共卫生事件的基本特征是成因的多样性、分布的差异性、传播的广泛性、种类的多样性和危害的复杂性等. 1、成因的多样性.许多公共卫生事件与自然灾害也有关,比如说地震、水灾、火灾等,像2008年发生的汶川大地震,最重要的...

哈尔滨市15547591008： 突发环境事件有何特点? ？
乾炭右旋： 突发环境事件一般都有以下3项显著特点. (1) 突发性:该类事件没有固定的排放方式和排放途径,突然 发生,来势凶猛. (2) 危害性:事件突发时污染物大量排放,极易造成人畜伤害 和生态环境破坏. (3) 复杂性:污染物种类繁多、难以准确定量、变化迅速,污 染环境后还极可能继续发生各种次生灾害.

哈尔滨市15547591008： 请谈谈突发事件的认识? 谁帮我写点 不要太多 - ？
乾炭右旋： 突发事件考验人的应变能力和在危急时的冷静程度,从而彰显你的为人处事技巧的高低.突发事件的危害可能导致全盘计划的落空,甚至损失惨重.也许你在那突发事件的一个决定,足以改变你的未来.以古代战争为例子,你身处战场,统领军队的应变能力不能弱,遇到突发事件处理不好或者不正确,小则全军覆灭,重则国破家亡.所以人在遇到突发事件时,冷静是必需的的智慧,乱则计划落空.

哈尔滨市15547591008： 事故事件分类 - 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件可以分为哪几级?突发事件的分级标? ？
乾炭右旋： 突发公共卫生事件共分为四级,分别是特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级).突发公共卫生事件级别依次用红色、橙色、黄色、蓝色进行预警标识.突发公共卫生事件分为几级重大的公共卫生事件不仅会对人的健康造成影响,而且对环境、经济乃至政治都会有着巨大的影响.突发公共卫生事件具有多样性、差异性、广泛性、复杂性、综合性等特点.突发公共卫生事件的等级一般根据事件性质、危害程度以及涉及范围进行划分.

哈尔滨市15547591008： 怎样去提高我们的危机处理能力? - ？
乾炭右旋： 要具有危机处理意识,先要了解危机.而要了解危机,首先需要了解突发事件.危机的形成往往有一个或长或短的过程,而突发事件往往就是危机的导火索和先兆.突发事件往往有三个特点:一是突然发生的,难以预料的;二是事态严重,需要...