促进中小企业发展，打造产业集群的具体措施有什么？

企业集群的发展中小企业集群的启示~

l、中小企业集群是培育与提升产业竞争优势的重要途径。企业集群是若干厂商在某一地域内集中于某一产业，通过多类行动主体的共向努力，利用集群效应而获得1+1>2的竞争优势。因此，针对一些地方而言，尤其是那些产业链比较长或迂回生产方式比较突出的产业，利用集群化发展可以迅速提升该产业在区域、国内或国际的竞争优势。2、中小企业集群是推动地方经济增长，发展县域经济的重要方式。一般来说，由于县域经济的产生开始都在低水平层面上，缺乏同大城市在高水平层面产业上的竞争能力，各地在发展产业选择上，无不都是围绕当地特色逐步发展起来的。特色产业的发展更需要利用产业集群的方式，充分发挥集群效应，并通过集群效应带来的比较优势，做大规模、做强产业，推动当地经济快速增长。3、中小企业集群是促进中小企业发展的重要方式。中小企业发展的先天不足是企业规模小，市场接近难，市场竞争力弱，融资渠道少，人才储备不足，信息资源欠缺等。而企业通过“扎堆”，聚集在一起，可以形成整体优势和规模效应，建立和扩大共同的知名度和“品牌”效应，达成内部的优势互补和资源共享，从而有效地解决中小企业的先天不足问题。4、中小企业集群是推动城镇化进程的有效途径。就目前中国的发展阶段来说，工业化仍然是城镇化的基础，推动城镇化要以工业化为支撑。工业化的重要内容是农村工业化，实现农村工业化一个重要途径是发动农民就地创办中小企业，促使农民就地转化为产业员工。集群能够促进中小企业的发展，同时带动新创企业的不断产生。发展壮大的企业群体将不断产生新的更高的城市化需要，政府为满足这一需要也将不断改善基础设施，优化企业发展环境，这些良性互补无异会大大推动当地的城镇化进程。5、中小企业集群为工业园区的发展提供成功出路。近几年来，我国各地都设立了工业园区一类产业集中发展区。然而，从目前情况看，除少数发展较好，为当地经济发展做出了较大贡献外，众多的工业园区前景不容乐观。其原因有多种，一个重要原因是园区内的企业(或其它主体)之间缺乏一定的产业联系，工业园区成为各类企业的简单“扎堆”，其结果是，一些入住的企业利用工业园区提供的优惠条件和政策，获得了或多或少的发展，但园区本身并没有随着入住企业的增加而产生某种集聚效应，并因此来形成良好的经济效益和社会效益。产业集聚则可以较好地解决这一问题。中小企业集群多数是以产业集群的方式存在，而纵观国内外，一些成功的工业园区都是专业化的园区，这就为工业园区的发展指明了成功的道路，众多工业园区都应该借助集群战略予以调整，从而获得较快的发展，或者新建开发区就要以产业集群为目标，推动工业园区、开发区经济的健康发展。

目前，关于产业集群的形成与演化有多种解释的理论视角，主要的有集聚经济原理、交易费用理论、创新理论和产业组织理论。
集聚经济原理的解释。产业集聚能够产生外部规模经济和外部范围经济。
1）企业在空间上的集聚能够有利于相互之间开展分工与合作，促进知识的传播与学习，从而使众多的中小企业通过外部的合作而获得规模经济
2）由于集聚而增加了企业的数量，相互之间建立垂直或者水平联系，扩大了产业集群内部的生产范围，使中小企业通过就地拓展业务联系，增加发展机会，从而获得外部范围经济
交易费用理论的解释。
1）企业在空间上集聚是的交易的对象和空间范围相对稳定，有利于减少经营环境的不确定性
2）众多中小企业的集聚增加了本地市场的参与者数量，有利于市场机制发挥作用
3）由于企业之间的根植性，更容易建立互信，减少信息不对称带来的风险，克服机会主义，降低交易成本，提高生产效率，进一步降低生产成本
4）本地市场成长，潜在需求的增加，也会促使分工深化，并使企业集聚的规模进一步扩大
创新理论。
1）众多的中小企业，以及与之相关的中介机构、研发机构、教育培训机构、有经验的消费者等集聚在一起，为企业创新提供所需要的良好环境条件，有利于专门化知识的积累和传播，从而有利于企业的创新
2）产业集群内，企业之间的激烈竞争也为开展创新提供了外在的动力
产业组织理论。
1）有本地的劳动力市场、中介服务、基础设施、市场需求等构成的较好的发展环境，企业的创建和衍生相对比较容易。同时，金融、管理、产权交易等方面的条件较好，企业的退出也比较方便
2）产业集群内的企业进入和退出壁垒都较低，有利于产业集群外部的企业进入到该产业内部就构成了较高的壁垒，从而为产业集群的持续发展创造了有利的外部条件

　　（一）加强协调领导。各级各部门要高度重视中小企业产业集群发展，把推动中小企业产业集群加快发展作为贯彻落实科学发展观，促进经济平稳较快发展的一项重要措施切实抓紧抓好。要认真贯彻落实中央、省、市一系列鼓励扶持民营经济、中小企业发展的政策措施，创造良好环境，引导中小企业产业集群科学发展。要建立和完善促进中小企业产业集群发展的工作协调机制，切实加强对中小企业产业集群发展的宏观管理和协调服务。建立中小企业产业集群发展联席会议制度，由市政府分管领导作为召集人，市直相关部门负责人参加，办公室设在市中小企业局，定期召开会议，共同研究解决中小企业产业集群发展的重大问题。要加强调查研究，及时了解和把握中小企业产业集群发展动态，协调解决发展中的问题。要加大对中小企业产业集群的宣传报道，总结经验，推广典型，以点带面。各区县政府、高新区管委会要强化责任意识，结合本地实际，突出优势和特色，采取有效措施，促进中小企业产业集群又好又快发展。

　　（二）加大财政金融扶持力度。认真贯彻落实《中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《山东省中小企业促进条例》等有关规定,建立健全中小企业发展基金，与国家、省中小企业发展基金配套使用，形成共同扶持中小企业产业集群发展的合力，重点对服务平台和龙头企业进行扶持。各金融机构要认真贯彻落实中国人民银行济南分行《关于促进中小企业产业集群发展的金融支持意见》精神，加快金融产品和服务创新，加大对中小企业产业集群的金融支持。做好对产业集群中小企业的信用培植工作，以“金种子计划”为依托，发挥自身优势，不断优化信贷资源配置，逐步建立起科学高效的企业信用培植体系。进一步推进融资担保体系建设，加大对担保企业的支持力度。鼓励支持独资、股份制、会员制等各类形式的担保机构发展，为中小企业产业集群发展拓宽融资渠道。

　　（三）加强产业园区建设。充分利用现有各类工业园区的资源，进行整合、优化、提升，不断提高投资强度和土地集约化程度，促进产业集聚和升级。通过关停或转移资源消耗大、污染重、附加值低、科技含量低、发展潜力小的企业，改变传统的原地 “腾笼换鸟”模式，将空闲土地置换到园区，实现土地资源的集约利用。不断加强产业园区的基础设施建设，明确工业园区功能定位和产业配套，以龙头企业、核心企业为主导，以产业合理布局和健全完善产业链为主线，实行产业链招商，多渠道吸引资金，形成在生产环节上下游连贯配套的成块、成片、成区的集中投入，培育和建设一批以大企业、大集团为骨干，以中小企业为配套，关联企业高度集中的先进工业园区。

　　（四）培育特色产业镇。实施特色产业提升计划，培植“一镇一品、一镇多品”，提升特色产业的发展质量、科技含量、品牌知名度、产业集聚能力，促其做大做强。引导经济强乡镇和特色产业镇加强基础设施建设，改善软硬环境和条件，提高吸引力和集聚力。通过对经济强乡镇、特色产业镇重点指导、扶持，建设一批产业聚集度高、产业特色突出、辐射带动作用大、综合经济实力强的经济强乡镇和特色产业镇。

　　（五）提高协作配套水平。积极引导中小配套企业加入集群产业体系，与龙头企业建立产业分工合作关系，形成合理的产业构架。同时，鼓励中小企业按专业化分工的要求，将配套产品做精、做大。围绕主导产业和龙头企业、名优产品和大型项目，积极引导企业按产品上、下游进行纵向专业化分工，延伸产业链，提高产业集中度，促进生产效率提高，形成竞争优势。积极推动企业进行横向分工，带动一批配套项目，提高综合配套能力，拓展集群发展的空间。

　　（六）发展壮大龙头企业。实施龙头企业带动，引导中小企业集聚发展。积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业、大集团，充分发挥龙头企业辐射、示范、信息扩散和销售网络的带动作用。引导各种资源向龙头企业集聚，提高核心竞争力。鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游配套企业进行重组、改造，发挥龙头企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚。支持符合产业发展方向、具有相关配套条件的企业延伸产业链。

　　（七）推进企业技术创新。进一步确立企业研发活动的主体地位，完善企业创新机制，引导企业加大研发投入，鼓励企业建立研发机构，支持有条件、有潜力企业在关键技术、关键工艺上进行技术改造与创新，培植一批具有自主创新能力、自主知识产权和核心技术的企业集团。坚持原始性创新、集成创新、引进消化吸收再创新相结合，加强重点领域自主创新，突破关键技术。与高等学校和科研院所开展多种形式的“产学研”合作，建设一批高水平开放式的公共实验室和区域性、行业性的产业集群创新平台，加快完善科技和产业服务支撑体系，形成结构合理、功能完备、富有活力、开放竞争的区域自主创新体系。

　　（八）实施品牌带动战略。大力实施品牌带动战略，提升中小企业产业集群内企业品牌意识，推动生产要素向名牌产品和优势企业流动。认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅转发省质监局省中小企业办关于创建优质产品生产基地的意见的通知》（鲁政办发〔2009〕22号），积极争创一批省级优质产品生产基地、促进品牌企业聚集发展。通过品牌企业聚集效应，培养区域品牌。加强企业自主创新和标准、计量、质量等内部管理，不断提高产品质量和服务水平。鼓励企业建立综合品牌，开展企业形象和品牌标识的策划与宣传活动，促进名牌产品企业开展多层次、全方位联合协作，实现优势共享。深入开展质量论证工作，不断完善标准体系，全面提升产品质量。积极培育国家、省名牌产品，对评为“中国名牌产品”和“中国驰名商标”的企业给予大力宣传和重点扶持。加大名牌推介力度，以名牌产品为依托，着力提升企业、产品的国内外知名度、美誉度，打造一批产业名区、名县、名镇，实现由产品名牌向区域性品牌的转变。　　

　　（九）加快市场开拓步伐。加大财政扶持力度，鼓励支持集群内企业积极参加国内外各类展销会和促销会；支持企业组建产业销售联盟，鼓励企业开设产品专卖场所，加强与各类专业市场的合作；推进电子商务进企业，支持企业发展虚拟经营，提高中小企业特别是企业经营者应用电子商务开拓市场的能力和水平。坚持“同等优先”政策，加大政府和企业优先采购本市产品力度。充分发挥专业市场在集群发展中的推动作用，不断健全完善已有的专业市场，规划建设一批新兴专业化市场，形成专业化市场体系。

　　（十）进一步完善社会化服务体系。按照“政府推动、市场运作”的原则，引导和推动产业集群建立行业协会、同业商会、信息网站和电子商务、金融和物流市场、校企合作培训中心、技术研发中心、知识产权服务机构、产品质量检测中心等中小企业社会化服务平台，大力发展生产性服务业。加强中小企业公共技术服务平台建设，为中小企业产业集群发展提供坚强有力的技术支撑。

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