土地资源在社会经济发展中起什么作用，如何管理土地资源

~ 随着土地使用制度改革不断深化，现实迫切要求我们进行土地资本运营，以达到合理使用土地，让有限单位面积的土地产生最大利润。 　　政府是国有土地的所有者、管理者，也是经营者。如何管理好、经营好土地资源，该文作者从运营原则、运营环节等方面进行了详细的阐述。 　　土地运营的四大原则 　　获取最大利润；土地与产业发展相结合；社会、生态、经济效益相统一；计划导向与市场调节相结合 　　国有土地资本运营，必须建立在对国有土地集约高效利用、供应总量宏观控制的前提下，目的是使国家、企业、个人投资者均受益。由此，国有土地资本运营应坚持以下原则： 　　必须保证使所投入的土地获得超额利润。 　　国有土地所有者代表是国家，法律授权市（县）以上人民政府对国有土地进行管理。因此，投资者或使用者必须按照当地政府的土地利用规划和城市建设规划要求利用、经营土地。土地投放市场的垄断行为，使政府有条件、有目的、有选择地去寻求获取不同的土地收益。一种是土地使用权进入市场时，一次性获取的高额地价，如房地产开发用地等；另一种是通过对土地使用的限定，按年度长期获得高额收益，如各类现代高新技术产业用地。 　　必须坚持使所用土地与产业发展相结合。 　　国有土地是各种产业形成和发展的载体，在进行土地资本运营的时候，必须与所要发展的产业相结合。哪些产业能够带来长期高效收益，在土地投放时就应向哪些产业倾斜。受土地资源稀缺性的影响，应优先发展“五少两高”产业，即占地少、耗能少、用水少、污染少、物耗少和高新技术、高附加值产业，让产业发展推动一个地区经济的全面发展。 　　必须坚持社会效益、生态效益、经济效益相统一的原则。兼顾社会效益、生态效益与经济效益三者的关系，是土地资本运营必须遵守的一项基本要求。首先，政府出让土地使用权，应在强调社会效益和生态效益的基础上，全面提高土地的经济效益。不仅要使国有土地得到最优利用，而且也要为土地持久、高效利用打下基础和提供条件。其次，土地使用者在追求经济效益的同时，要服从社会及生态效益的要求。 　　必须坚持计划导向与市场调节相结合的原则。只有在计划导向的条件下，土地经营才可能顺利发展和取得高效率。没有计划导向，土地运营必然会处于无序和盲目状态，并且有可能畸形发展。即使在资本主义社会，如美国和我国香港的土地经营模式中，也非常重视计划的作用。我们是社会主义国家，更应发挥计划对土地资本运营的主导作用。 　　土地运营的六个环节 　　征地、补偿、开发、出让、建设、投入产出，必须依法进行 　　以北京经济技术开发区为例，对六个环节作以下分析： 　　集体土地征用　集体土地使用权征用，是将集体土地使用权变为国有土地使用权的过程。承担这项工作的主体应是开发区管理委员会。做好土地征用工作要把握好以下几点：一是要根据开发区土地利用总体规划和产业布局、产业发展规划要求，确定年度用地计划，并根据用地计划确定具体的征地范围。二是根据已确定的计划，在符合有关法律和规定的前提下，可采用一次征用、分批次农地转用的方式。三是在有条件的村镇还可以采用预征土地的方式，通过协议明确安置途径和补偿费用。 　　拆迁安置补偿　征地过程中对农民进行拆迁安置补偿，是一项政策性很强的工作，既要保障农民的利益，又要科学地降低成本费用。具体来说应从以下几个方面做好工作：首先做好提前清查登记工作。这样可以避免加大政府征地费用。其次，征地补偿费用和部分拆迁安置费用可与农村集体经济发展相结合。可采用将征地补偿费变为股权、产权置换等方式，并要做好农民的就业安置。 　　基础设施开发　基础设施开发要引进市场竞争机制，通过招标，选择有开发能力和开发资质的开发企业，进行土地“九通一平“及功能配套设施的开发建设。 　　土地使用权出让　土地使用权出让，是指将土地使用权有偿提供给入区企业。提供的方式有三种：一种是对商业、旅游、娱乐、金融、服务业、住宅等经营性用地，一律采用招标、拍卖的方式；一种是对工业及科研用地采用协议出让的方式；还有一种是对高新技术企业及需要扶植的成长性很强的企业，可以采用租赁的方式。另外，为更加体现市场经济的原则，确保土地使用权交易的公开、公平和公正，在开发区内可以摸索并实行挂牌交易的方式。 　　项目建设　建设周期的长短直接关系企业的投产和土地效益的产生，因此，要根据《城市房地产管理法》，严格限定在两年以内完成建设项目的施工和竣工验收。 　　土地产出效益分析　土地产出效益分析，是对土地利用综合指标的考核，也是对前五个环节运行情况的总结。要从土地投入指标、投产企业占地指标、企业利润和财政税收指标、环境效益指标等进行综合分析。 　　必须注意的几个关键问题 　　法律、规划、范围、金融四位一体，一个都不能少 　　要在法律法规允许的范畴内探索。进行国有土地资本运营，要与贯彻落实《土地管理法》结合起来。新《土地管理法》确立了一系列重大土地使用制度，规定了土地使用制度的多种形式，为进行国有土地资本运营提供了法律基础。另外，国有土地资本运营，涉及到巨额国有资产，涉及到群众的切身利益，也必须严格依法办事，公开各种信息和程序，实行科学的民主决策。 　　要有超前的规划。土地利用规划和城市建设规划是合理利用城市土地、指导城市健康有序发展的前提。超前规划有两个层次：一是做好土地利用规划，合理确定建设用地范围、数量；二是在建设用地范围内，做好城市控制规划和详细规划，科学地确定土地的利用率，因为土地的利用率，直接影响土地的投入产出效益。 　　要控制在一定范围内。在国家级经济技术开发区适宜进行国有土地资本的运营，因为它具备了基础设施条件、招商引资条件、产业形成和发展条件；同时只有在一定范围内摸索探讨，取得一定经验以后，对土地管理和使用才有指导意义。 　　要运用好土地金融管理手段。土地金融是指以土地使用权抵押而获得的资金融通。土地金融手段运用得好，可以促进土地资本运营市场的建立和发展，从而保证国有土地资本运营各环节更加畅通。

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滑县18034635135： 中国土地资源对经济社会发展有何影响? - ？
桓鹏酚麻： 土地资源是经济社会发展的重要基础,也是市场经济条件下政府掌握的主要资源,经济社会发展离不开土地资源的保障,“践行科学发展,建设优美城市”更离不开土地的开发利用.随着经济社会的进一步发展,特别是建设城市,对土地的需求也越来越大,土地资源的稀缺性和唯一性更加明显.在土地资源供需问题日益突出的形势下,如何进一步加强土地管理,科学有序地开发利用土地资源,促进经济社会又好又快发展,是土地管理工作面临的重大挑战.

滑县18034635135： 土地资源在社会经济发展中的地位补充:请问要是＂国土＂资源在社会经 ？
桓鹏酚麻： 土地资源对人类是至关重要的.土地是人类赖以生存和发展的物质基础,是社会生产的劳动资料,是农业生产的基本生产资料,是一切生产和一切存在的源泉,是不能出让...

滑县18034635135： 土地资源在社会经济发展中起什么作用,如何管理土地资源? - ？
桓鹏酚麻： 广义上的土地资源还包括矿产资源,对经济发展起到重要的作用.价值产生的过程,就是劳动力对资源的利用和开发,归根结底,土地资源本身就蕴藏着巨大的经济价格.合理的开发利用.一是处理好当期发展和未来发展的关系.既要快速发展经济,又不能涸泽而渔,断绝了长远发展的可能.二是保证农业等第一产业的存在和发展.不能为了短期的经济利益,威胁到社会的稳定和食品安全.三是在开发资源的过程中,注意保护生态系统和地质结构,预防生态灾害和地质灾害的发生.四是科学、合理、法制的开发和利用土地资源,在制度上保证高效和公平.

滑县18034635135： 土地资源与经济发展的相互关系 - ？
桓鹏酚麻： 经济的发展需要土地资源,,,土地资源的合理利用,能够带来很大的效益,

滑县18034635135： 土地对人类有哪些资源 - ？
桓鹏酚麻： 土地资源是指已经被人类所利用和可预见的未来能被人类利用的土地.土地资源既包括自然范畴,即土地的自然属性,也包括经济范畴,即土地的社会属性,是人类的生产资料和劳动对象. 土地资源指目前或可预见到的将来,可供农、林、牧...

滑县18034635135： 急!!!资源对人类的重要性?? - ？
桓鹏酚麻： 土地资源对人类是至关重要的.土地是人类赖以生存和发展的物质基础,是社会生产的劳动资料,是农业生产的基本生产资料,是一切生产和一切存在的源泉,是不能出让的存在条件和再生产条件. 首先,没有土地,人类就不能生存,就像人...

滑县18034635135： 土地通过哪些方面对经济活动起影响 - ？
桓鹏酚麻： 经济的发展离不开生产,生产需要生产要素,土地作为重要的生产要素,必然是对经济活动有影响的.比如,劳动力和土地结合就能生产出农产品,满足国内需求 很高兴为您解答!有不明白的可以追问!如果您认可我的回答.请点击下面的【选为满意回答】按钮,谢谢

滑县18034635135： 大学的资源学导论大概讲的是什么内?大学的资源学导论大概讲的是什么 ？
桓鹏酚麻： 你好,大学的资源学导论讲的是资源学研究的对象、任务与内容以及发展趋势,系统地概述了气候资源、水资源、土地资源、生物资源、海洋资源、矿产资源、能源资源、旅游资源、社会资源等的特征、分类、评价以及合理开发利用与保护等,简述循环经济、资源节约型社会以及资源管理信息系统及其功能与设计等. (赠人玫瑰手有余香,如果回答有用,帮忙点回答下面的“好评”,谢谢^_^!)

滑县18034635135： 土地资源开发对生态环境和社会经济的影响 - ？
桓鹏酚麻： 土地是一切陆地生态系统的载体,人类的任何经济社会活动都离不开土地;另一方面,人类的土地利用活动也会影响生态系统,从而会影响其生态服务价值,这也是导致土地生态问题产生的主要原因 [4].生态价值问题的提出和进一步研究是伴...

滑县18034635135： 土地资源管理对消除贫困和可持续发展的作用 - ？
桓鹏酚麻： 实现我国土地资源管理可持续发展对策的思考 张治财 摘要:在新形势下,全球耕地面积日渐缩小,土地是一种重要的不可再生稀缺性资源,是人类耐以生存的首要前提,是人们正常生产、生活,社会经济持续发展的关键所在,必须注重土地...