浅谈如何加强基层地税干部职工的管理

浅谈如何当好基层地税副职领导干部~

一、增强队伍的团结意识，发挥队伍的整体效能，是一名基层副职干部应具备的基本能力。“火车跑的快，全靠车头带”。一个单位无论大小，工作做的好坏，关键在领导，因为领导是这个单位的核心。基层副职干部作为基层地税机关的班子成员之一，不仅要有强烈的责任感、事业心和大胆负责的精神，更重要的是要在自己单位内部形成一种民主的气氛，有重大问题时，召开县局党组会议，让大家畅所欲言，把他们各自的潜能发挥出来，使大家的智慧凝聚在一起，形成整体的合力。只有这样，县局干部职工才觉着自己受到了领导的尊敬，有责任干好工作，积极完成分配的工作任务。同时，作为一名基层副职干部，不能妄自尊大，武断行事，把个人的意见强加于他人，个人的智慧毕竟是有限的，俗话说得好“三个臭皮匠顶个诸葛亮”。只有这样，才能增强部门的团结意识，发挥队伍的整体效能。为此，作为一个基层副职干部，平时要把握好几个原则：一是把完成各项工作任务作为首要工作来抓。如果完不成上级下达的工作任务，那么你也就是一个失职的基层副职干部；二是用人不疑。所谓用人不疑就是增强对部下的信任意识，特别是对县局的主要岗位和业务骨干，要相信他们，支持他们，鼓励他们，让他们在工作中大胆地创，大胆地干，做好自己的参谋和助手；三是适当放权。作为一个基层副职干部，要把主要精力放在抓县局内部的大事和把握工作方向上来，不能事无巨细地去抓和管，不能吝惜自己的权利，要让下属真正感到有事做，真正感到有协助你干好工作的责任；四是正确处理好与下属的关系，端正态度，支持每一个下属的工作，帮助自己的下属解决好工作和生活中的困难，为下属创造一个良好的工作环境，调动下属的工作积极性。 二、抓好队伍建设，增强队伍的凝聚力、战斗力，是当好基层副职干部的基础。“万丈高楼平地起，离不开扎实的根基”，作为基层副职干部，其基础就是自己的队伍，就是自己所分管的人员。自己队伍的素质往往决定了基层副职干部能否干好工作，也反映了基层地税机关的整体水平。而要造就一支敢打硬仗的队伍，作为一个基层副职干部就必须狠抓队伍建设，从根本上增强队伍的凝聚力和战斗力。在抓队伍的建设方面，本人认为应处理好以下几个问题：一是要狠抓队伍的政治业务素质的提高。地税机关作为一个职能部门，肩负着国家税法的执行权，而执法水平的高低又是由队伍的素质决定的，因此，从讲政治的高度上讲，基层副职干部必须抓好队伍的素质教育，要求队伍不断地加强对党的方针、政策和路线的研究，结合国家的形势加强对税收政策的研究，真正把队伍建设成为一支懂微机、会查帐，能收税，精财务的现代化的干部队伍。二是要狠抓队伍的廉政建设。地税部门有一定的权力，又整天和金钱打交道，地税工作的特点决定了地税部门加强廉政建设的重要性和必要性。这就需要我们基层副职干部狠抓队伍的廉政建设，从自身做起并加以正确的引导，经常对自己和队伍的思想进行“大扫除”，从小事上把好关，保证队伍少出问题乃至不出问题。三是要抓好队伍的精神文明建设。精神文明建设的外延很广，主要应抓好几个方面。首先基层副职干部应带头搞好内部团结，使部门内部到处洋溢着温馨的气息；其次，狠抓队伍思想教育，坚决杜绝不健康的娱乐活动，尤其是赌博行为；再次，基层副职干部要不断丰富队伍的文化生活，带领队伍把自己的单位建设成为一个美丽的“家园”。 三、认真学习，不断提高自身素质和决策水平，是当好基层副职干部的关键。“强将手下无弱兵”，可见，一个基层地税机关副职干部自身整体素质的高低，对地税部门工作开展的好坏起着决定性的作用。因此，作为一个基层地税机关的副职干部，必须从以下几个方面提高自己的整体素质。首先，加强政治业务学习，提高自身的理论素质。在日常工作中，要经常看书学习，无论工作有多忙、多累，我们也要挤出时间多读几本书，以充实自己的大脑，掌握更多的市场经济理论知识和党的路线、方针、政策，增强把握全局的能力；其次，要适应复杂多变的经济形势，提高自己的决策素质。税收工作就是与经济打交道，当前市场经济的迅猛发展，凭以前的老做法和老经验已远远不能适应形势的需要，作为一名基层副职干部，在谋事布局上要站得高，看得远，跳出小圈子，站到全局的高度去看待周围的一切事物。针对上级的指示，要吃透精神实质，结合实际，深入调查研究，树立超前意识，精心谋化组织，对工作做出正确的决策；其三，作为基层副职干部要有良好的思想品德修养。“己不正难以正人”，作为一名基层副职干部必须有大公无私、乐于奉献的精神；有严于律己、宽以待人的胸怀；有虚怀若谷、光明磊落的品质；有礼贤下士、联系群众的态度；有不骄不躁和冷静处事的头脑，只有这样的品德修养，我们才能做好所肩负的工作。 四、妥善处理好系统内部上下级之间、当地政府及其部门之间的关系，是当好基层副职干部的保证。基层地税部门在业务和行政上受上级地税局的领导，但同时也离不开当地党委政府的支持，要当好一名合格的基层副职干部，必须妥善处理好两个关系：系统内部上下级之间的关系；与当地政府及其部门之间的关系。针对伊犁州地税局布置的工作任务，作为一个基层副职干部，要服从安排，带领大家积极完成和认真执行。在与党委政府及其部门之间的关系处理上，作为基层副职干部，一定要摆正自己的位置，要站在讲政治的高度，本着为人民负责的态度，善于为地方党委政府的领导提供信息、当好参谋，使地方党委政府的工作更加富有成效。 （作者：新源县地税局 赵峰）

上的监督、民主作风上的监督、执法执纪上的监督、道德品质上的监督，使领导干部时时处于监督之中，时时保持政治上的坚定性与纯洁性，提高依法办事、民主决策的自觉性。要拓展内部监督形式，加大内部监督力度。形成一套与干部的管理工作运行机制和配套制度相适应的内部监督机制，从多个渠道加强对领导干部的监督管理，提高内部监督实效。要拓宽信息渠道，壮大内部监督队伍。针对新形势下基层税务系统干部监督管理工作面临的新情况、新问题，要进一步拓宽信息渠道，加强对领导干部事前、事中的监督与防范。让基层税务系统领导干部言行举止、所作所为暴露在阳光下，使各种违法犯罪行为无处遁形。

近年来，基层地税机关坚持贯彻“以人为本”的思想，正确处理“带好队”与“收好税”的关系。把“带好队”作为“收好税”的前提条件，切实加强干部职工的教育与管理，取得了一定的成效，但是，当前国家正处在大变革、大调整时期，社会发生着复杂而深刻的变化，经济成分、经济利益和生活方式的多样化，导致人们道德标准、价值观念日趋多元，意识形态日趋复杂，基层地税干部职工管理机制还不够健全，依然存在着一些不可忽视的问题和薄弱环节。为此，笔者就当前基层地税干部职工存在的问题原因及如何加强管理谈点粗浅的看法。 一、当前基层干部职工在管理方面存在的主要问题 （一）理想信念错位，缺乏工作激情。 一是部分基层干部职工政治观念淡漠，不关心国家大事，不关心地税事业的发展，政治信仰迷茫，理想信念错位；二是部分基层干部职工对自己的要求不高，缺乏工作激情。上进心和进取精神不足，认为自己已步入中年，学历不高也不想着晋升，也不犯原则性错误，工作、学习得过且过，认为“无过就是功”，没有忧患意识和精益求精的精神，存在“当天和尚撞天钟”甚至连“钟”也不“撞”的消极思想；三是部分基层干部职工学习的紧迫感，危机感不强，没有真正认识到学习的重要性，没有干一行，学一行，钻一行的精神，只求一知半解或做个样子，学习无所谓，体现到工作上就是工作标准存在一定的随意性，依法行政没有十分到位，规范执法，优化服务的意识和水平都不高；四是部分基层干部职工不愿参加集体活动，没有特长，没有兴趣爱好，缺乏朝气和活力。 （二）节俭意识差，铺张浪费时有发生。 一是地税部门经过十多年的创业、发展，办公条件改善了，干部职工待遇提高了，却有很多干部职工包括一些领导干部把艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统弄丢了。二是有的基层干部职工过于看重位子、面子、票子、车子，一般干部职工跟中层干部比，中层干部跟领导比，只比侍遇，不比工作；有的干部职工无专车接送就不动身；三是有些基层的管理干部节俭意识差，花钱大手大脚，接待上铺张浪费，在社会上造成很不好的影响。 （三）集体观念淡薄，团队意识差。 一是部分基层干部职工不把自己当作地税的一员，不珍惜地税荣誉，不注意自己的言行，甚至把一些内部问题无限放大，在社会上到处宣扬，唯恐地税不乱；二是部分基层干部职工喜欢当评判员，对上级决策说三道四，指手划脚；三是部分基层干部职工团队意识不强，协作精神差，对集体和他人的利益漠不关心；四是部分基层干部职工心理调适能力弱，经不住表扬、听不得批评，自己出现问题往往不从自己身上找原因，习惯埋怨领导和同事；五是部分基层干部职工不讲公共道德，不讲公共卫生，不爱惜公物，个人修养差，随意性太强。 （四）责任心不强，工作被动应付。 一是部分基层干部职工缺乏社会责任感和工作责任心，对弱势群体麻木不仁，单位组织的捐款捐物、结对帮扶主动参与意识不强，缺乏感恩心；二是部分基层干部职工不作为、乱作为、慢作为，与己有利的事就抢着办、争着办，与己无利的事、棘手的事就推诿扯皮、拖着不办；三是部分基层干部职工不能正确处理依法办事和优质服务的关系，怕投诉、怕担责任，税收执法能躲就躲，不愿得罪人、不愿“惹麻烦”；四是部分基层中层干部当“好好先生”，“管事不管人”，甚至“既不管事又不管人”，召开例会例行公事、组织学习照本宣科、考核检查搞形式走过场，不认真履行管理职责。 二、问题产生的原因 导致基层地税干部职工在思想和行为上出现以上问题的原因是多方面的，既有主观因素，也有客观环境，有过去历史原因形成的，也有改革后产生的。主要有以下三个方面的原因： （一）社会大环境的渗透。近年来，由于国家正处在社会大变革的转型时期，社会经济生活越来越呈现出经济成分、经济利益的多样化和社会生活方式、组织形式、就业形式的多样化，这些“多样化”给人们的思想带来巨大冲击，逐渐形成了价值观念多元化、价值取向多变性的倾向：人们的经济意识增强了，道德意识淡化了；主体意识增强了，集体观念淡化了；竞争意识增强了，投机欺诈行为也增多了；商品意识增强了，拜金主义和享乐主义也在不同程度地冲击我们基层干部职工。 （二）基层干部职工管理体制的局限性。一是干部职工进出口渠道不畅，年纪大的干部职工不到年龄不愿退休，新分配来的干部职工又很少，造成干部职工整体年龄结构不太合理，现在很多基层单位干部职工的平均年龄依然偏大，这是地税队伍缺乏活力的主要原因；二是干部职工能上能下的机制仍未形成，只要不违纪，“铁交椅”、“铁饭碗”就很难打破，中层以上干部没有压力，一般干部职工没有动力；三是竞争激励机制没有形成，“干多干少一个样，干好干坏一个样”仍然普遍存在，老实肯干、积极奉献的人并不重用，投机钻营、琢磨人不琢磨事的人仍然吃香，干部职工缺乏工作激情；四是教育培训滞后，干部职工教育针对性不强，效果不好，干部职工综合业务素质很难提高。 （三）各种改革带来的冲击波。一是在人事制度改革层面，只“改”干部，不“改”领导，即使副科级以上的干部下来以后也可以转非，工作清闲，待遇不减，造成很多一般干部职工心理不平衡；而基层一般干部职工由于所学专业、住房、家属子女等多方面的原因，很难通过改革实现交流轮岗的目的，有的单位有40%以上的干部职工从地税分设到现在就一直从事一个岗位，干部职工参与改革的积极性越来越淡薄；近年来，各单位虽然进行了人事制度改革，但是实际上干部只能上不能下，中层干部仍然轮流做，导致干部职工之间关系紧张、相互“不买帐”，给工作带来阻碍，这也是一些中层干部怕得罪人、不敢大胆开展工作的一个重要原因。二是在分配制度改革层面，在实行能级制管理或岗位津贴的地方，奖金、津贴差距拉大，少数低收入干部职工在思想上产生抵触情绪、在工作中产生消极情绪，事业心和责任感越来越差，甚至“破罐子破摔”；在地税内部，对一些特殊岗位设立特殊津贴，而“征、管、查”一线干部职工相对而言工作更加辛苦，却没有岗位津贴，同一部门不同岗位的待遇差别更挫伤了一线人员的积极性。三是在征管改革层面，税收管理和税收服务要求越来越高，考核越来越严，一些干部职工素质、能力与之不相适应，思想压力和工作压力增大。 三、加强基层干部职工管理的对策和建议 加强基层干部职工的管理，必须从抓基层干部职工思想教育入手，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“服务科学发展，共建和谐税收”为目标，以强化责任心和调动积极性为着力点，主要从以下三个方面着力加强基层干部职工的管理。 （一）要以人为本，加强基层干部职工的党风廉政建设教育，增强干部职工廉洁自律的自觉性。要坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，深入开展反腐倡廉教育，通过加强先进典型的示范教育和反面典型的警示教育，引导广大地税干部尤其是领导干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢记“两个务必”，严格遵守“四大纪律八项要求”，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做到为民、务实、清廉。要强化“两权”监督，全面推进政务公开，积极探索建立源头防范、过程监控、人机结合、全程记录的权力运作监控机制。俗话说“打铁还需本身硬”，只有党员领导干部言行举止过得硬，教育才会有感染力和渗透力。党员领导干部要模范遵守党风廉政建设的有关规定，廉洁自律、秉公执法、一身正气，为广大干部职工树立榜样，自觉接受人民群众的监督。党员领导干部必须耐得住清贫，受得住委屈，具有无私奉献、甘为“孺子牛”精神，搞好基层干部职工针对性教育，采取个别谈心，重点走访的方式解决问题，调动干部职工的积极性，把教育向八小时外延伸，建立全方位的党风廉政建设教育工作网络，把党风廉政建设教育工作的触角不断向外延伸；及时了解干部职工的消费、生活、娱乐、社交等多方面的动向。发现其中消极的因素，及时教育纠正，依托组织，家庭，社会的力量，从各方面监督干部职工，保证干部职工队伍上的清正廉洁。 （二）要加快基层地税文化建设步伐，提高基层团队的向心力。开展地税文化建设是提高干部职工思想道德素质和团队意识、增强队伍凝聚力的重要举措，基层地税部门要从实现税收事业跨越发展的高度，充分认识加强文化建设的现实意义，切实抓好地税文化的建设和发展。将“德厚律严，和谐兴税”地税文化建设的核心理念融入每个地税人心中，树立“公正、廉洁、文明、高效”的地税形象。进一步加强文化阵地建设，办好阅览室、文化活动室，用好地税网站，因地制宜地开展丰富多彩、健康向上、干部职工喜闻乐见的文化体育活动，创建多种载体，真正发挥好文化建设陶冶情操、提高素质、凝聚人心、规范行为、推动工作的作用。进一步加强先进文化建设，构造先进的基层地税文化，要坚持以人为本的核心理念，把激活干部职工的积极性、主动性和创造性作为税务管理的第一要务，逐步实现科学管理的非人性管理向人性管理的转变，实现由以外控制为主向以自我控制为主的转变，变“要我这样干”为“我要这样干”，把税收的战略目标和组织意图转化为干部职工的内在自觉行为。实现管理的良性互动，要实现人性化管理和有效载体，积极创造一种“快乐税收”的地税文化氛围，使基层内部气氛更加和谐。上下级关系更加融洽，使干部职工在税收工作中感知快乐，享受快乐，真正以快乐的心境做好税收工作。要以文化活动凝聚人心，营造温馨的机关氛围，多举办一些文化活动，如机关干部职工爬山、地税干部职工进企业、征文比赛、到外县市地税局考察等系列活动，可以丰富地税人员多姿多彩的生活，起到既凝聚向心力，培养团队精神，又促进身心健康，提高工作效率的作用，通过丰富干部职工的业余文化生活，使干部职工有张有弛，在锻炼身体的同时，又能娱乐身心，也可以为做好工作积聚更大的能量，只有当税务文化渗透到税务干部职工的内心，形成税务机关内部的伦理和共识，使广大干部职工真正的明白税务机关追求的价值标准，才能自觉维护税务机关利益，更加积极的投入到工作中。 （三）要加强基层干部职工的考核督办工作，完善考核激励机制，激发干部职工的工作内动力，激励先进，鞭策落后。考核督办工作的重点、难点和薄弱环节在基层。各级领导和政工干部要深入基层，定期开展干部职工工作状况调查，及时发现和掌握工作动态，有的放矢地做好考核工作。在出台重要工作措施时，考核工作要及时跟进，采取咨询辅导、沟通等多种形式，切实做到“公平、公正、公开”，让人心服、口服，达到激励先进，鞭策落后的目的，进一步强化为基层服务的观念，对基层反映的实际困难，应当满腔热情地给予答复或解释，让基层干部职工乐于奉献，安心把本职工作做好。进一步完善考核机制，实行能级制，在考核组织力量上，变监察考评科一个部门考核为综合部门考核，在人员组成上既要有局领导，有群众代表，又要有业务骨干，使考核领导小组具有广泛的代表性和权威性，要坚持内外结合的考核模式，对企业，纳税人接触面广的税务干部职工，在做好内部综合测评的同时，组织专门机构人员进行外调测评，保证每一个考核项目都能真实有效，每一次考核结果都是众望所归。要完善激励机制，进一步强化激励功能，把考核与激励有机结合起来，对一切有利于基层地税建设发展的人和事，要及时给予肯定，给予奖励，从而营造人人为税收事业发展出谋献策的良好氛围。要通过成就激励，让一流岗位有一流的人才，要通过物质激励，让一流业绩享受一流的待遇。把考核和每一个人的利益得失挂钩，基层干部职工在工作上取得了成绩，不仅要及时给予大张旗鼓地表彰，而且要给予相应的物质奖励，在工资奖金、福利待遇、职务晋升等看得见、摸得着的利益上给予倾斜，为他们提供良好的个人发展前途，满足基层干部职工日益增长的物质文化需求，从而最大限度的激发每一个干部职工的工作内动力。

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丛台区17051707429： 如何做到人性化管理 - ？
暴姿艾畅： 注重人性化、亲情化管理是基层地税部门队伍管理的出发点和落脚点,也是“以人为本”思想的具体体现.一、注重沟通 要善于加强沟通,了解干部职工的所思所想,所需所求.沟通是思想政治工作的有效载体.基层地税机关工作的实践告诉我...

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暴姿艾畅： 但是客观来看,基层分局的整体工作现状与新形势、新任务的要求相比,还存在很多的问题与不足,甚至在一些问题上还直接影响税收征管工作的纵深开展,现从基层分局的实际情况出发,对基层分局税收征管能力建设谈一点粗浅的思考.一、...

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暴姿艾畅： 近年来,基层地税机关以目标考核为引导,以日常绩效考核为手段,以专项业务考核为补充,充分发挥考核激励机制的督导作用,为解决“干多干少一个样”,“干好干坏一个样”,“干与不干一个样”,以及“推卸责任,疏于管理”等问题提供...

丛台区17051707429： 浅议如何加强地税系统档案管理工作 - ？
暴姿艾畅： 税收征管档案管理的内容主要包括:税收征管档案采集、整理、移交、归档、移送、保管、调阅、销毁等.地税系统一直以来十分注重税收档案工作,制定了一系列严密的管理制度和考核办法,使档案工作取得了显著成效;然而档案工作在许多...

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暴姿艾畅： 提升税收风险应对质效的对策(一)统一思想,强化税收风险管理工作意识.针对风险管理工作的战略规划和部署开展专题讲座,加强基层税务干部税源专业化管理和税收风险管理工作重要性的宣传和学习,统一认识,转变征管理念,要将税...

丛台区17051707429： 如何提高税务干部队伍的整体素?如何提高税务干部队伍的整体素质 ？
暴姿艾畅： 基层税务干部队伍素质的高低,不仅影响着整个税务干部队伍形象的优劣,而且关系到税收工作大局的成败.税务干部是党的干部队伍的重要组成部分,是贯彻党的税收政...

丛台区17051707429： 如何加强税收征管基础工作 - ？
暴姿艾畅： 摘 要:税收征管基础工作涉及到税收征收管理的各环节,切实加强税收征管基础工作是全面推进依法治税的根本保障,是解决税务征收管理中存在的“疏于管理,淡化责任”等问题的有效途径,是建立以信息化加专业化为主要特征的现代税收征管模式的重要措施之一.