什么是设计施工总承包

什么是设计施工总承包？有什么法律依据？~

设计施工总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

设计施工总承包过程内容如下：
1、E+P+C模式（设计采购施工）
设计采购施工总承包（EPC：即Engineering(设计)、Procurement(采购)、Construction(施工)的组合）是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，是我国目前推行总承包模式最主要的一种。
交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸，最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。
2、E+P+CM模式
设计采购与施工管理总承包(EPCM：即Engineering(设计) 、procurement (采购)、Construction management（施工管理）的组合)是国际建筑市场较为通行的项目支付与管理模式之一，也是我国目前推行总承包模式的一种。EPCM 承包商是通过业主委托或招标而确定的，承包商与业主直接签订合同，对工程的设计、材料设备供应、施工管理进行全面的负责。根据业主提出的投资意图和要求，通过招标为业主选择、推荐最合适的分包商来完成设计、采购、施工任务。设计、采购分包商对EPCM承包商负责，而施工分包商则不与EPCM承包商签订合同，但其接受EPCM承包商的管理，施工分包商直接与业主具有合同关系。因此，EPCM承包商无需承担施工合同风险和经济风险。当EPCM总承包模式实施一次性总报价方式支付时，EPCM承包商的经济风险被控制在一定的范围内，承包商承担的经济风险相对较小，获利较为稳定。
3、设计+施工总承包（D+B）
设计—施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。
4、根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，工程总承包还可采用设计—采购总承包（E-P）、采购—施工总承包(P-C)等方式。

设计施工总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

设计施工总承包过程内容如下：
1、E+P+C模式（设计采购施工）
设计采购施工总承包（EPC：即Engineering(设计)、Procurement(采购)、Construction(施工)的组合）是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，是我国目前推行总承包模式最主要的一种。
交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸，最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。
2、E+P+CM模式
设计采购与施工管理总承包(EPCM：即Engineering(设计) 、procurement (采购)、Construction management（施工管理）的组合)是国际建筑市场较为通行的项目支付与管理模式之一，也是我国目前推行总承包模式的一种。EPCM 承包商是通过业主委托或招标而确定的，承包商与业主直接签订合同，对工程的设计、材料设备供应、施工管理进行全面的负责。根据业主提出的投资意图和要求，通过招标为业主选择、推荐最合适的分包商来完成设计、采购、施工任务。设计、采购分包商对EPCM承包商负责，而施工分包商则不与EPCM承包商签订合同，但其接受EPCM承包商的管理，施工分包商直接与业主具有合同关系。因此，EPCM承包商无需承担施工合同风险和经济风险。当EPCM总承包模式实施一次性总报价方式支付时，EPCM承包商的经济风险被控制在一定的范围内，承包商承担的经济风险相对较小，获利较为稳定。
3、设计+施工总承包（D+B）
设计—施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。
4、根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，工程总承包还可采用设计—采购总承包（E-P）、采购—施工总承包(P-C)等方式。

设计施工总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

设计施工总承包过程内容如下：
1、E+P+C模式（设计采购施工）
设计采购施工总承包（EPC：即Engineering(设计)、Procurement(采购)、Construction(施工)的组合）是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，是我国目前推行总承包模式最主要的一种。
交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸，最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。
2、E+P+CM模式
设计采购与施工管理总承包(EPCM：即Engineering(设计) 、procurement (采购)、Construction management（施工管理）的组合)是国际建筑市场较为通行的项目支付与管理模式之一，也是我国目前推行总承包模式的一种。EPCM 承包商是通过业主委托或招标而确定的，承包商与业主直接签订合同，对工程的设计、材料设备供应、施工管理进行全面的负责。根据业主提出的投资意图和要求，通过招标为业主选择、推荐最合适的分包商来完成设计、采购、施工任务。设计、采购分包商对EPCM承包商负责，而施工分包商则不与EPCM承包商签订合同，但其接受EPCM承包商的管理，施工分包商直接与业主具有合同关系。因此，EPCM承包商无需承担施工合同风险和经济风险。当EPCM总承包模式实施一次性总报价方式支付时，EPCM承包商的经济风险被控制在一定的范围内，承包商承担的经济风险相对较小，获利较为稳定。
3、设计+施工总承包（D+B）
设计—施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。
4、根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，工程总承包还可采用设计—采购总承包（E-P）、采购—施工总承包(P-C)等方式。

设计施工总承包在国外比较流行，我国比较少见，正在推广。设计施工总承包企业在承揽设计施工业务时应具有相应的设计与施工资质，也就是说，在设计上要具有相应的设计资质，在施工上要具有相应的施工资质。你可以参看《建设工程质量管理条例》第七条、十八条、二十五条。

事实上，无论是施工总承包模式还是工程总承包模式，设计都与承包人有关，承包人都需要重视设计工作。相应的设计责任与风险应对，也应成为承包人需要重点考虑的问题。

1、承包人设计责任，施工总承包与工程总承包

如上文所述，在施工总承包模式下，部分承包人自觉项目设计与自己无关，因此不重视设计，直到工程总承包模式应用推广，承包商才不得不重视项目设计与设计能力的提升。事实上，无论施工总承包模式，还是工程总承包模式，承包人都承担相应的设计责任。

施工总承包模式下的设计责任

在施工总承包下，承包人的主要义务是在约定工期内完成施工，确保质量合格。但根据有关法律法规，承包人基于质量责任对设计文件和图纸有审查义务。

《建设工程质量管理条例》

第28条规定：“承包人必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。承包人在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议”。

《建设工程施工合同（示范文本）》（2017版）

通用合同条款第1.6.1条“图纸的提供和交底”规定：“发包人应按照专用合同条款约定的期限、数量和内容向承包人免费提供图纸，并组织承包人、监理人和设计人进行图纸会审和设计交底”。

第1.6.2条规定：“承包人在收到发包人提供的图纸后，发现图纸存在差错、遗漏或缺陷的，应及时通知监理人。监理人接到该通知后，应附具相关意见并立即报送发包人，发包人应在收到监理人报送的通知后的合理时间内作出决定。合理时间是指发包人在收到监理人的报送通知后，尽其努力且不懈怠地完成图纸修改补充所需的时间”。

根据上述规定，在施工总承包下，发包人负责向承包人提供图纸和设计文件，但承包人对图纸和设计文件有审查义务。

工程总承包模式下的设计责任

在工程总承包模式中，设计在总承包人的承包范围之内，所以设计责任是总承包人的合同义务。

《建筑法》

第55条规定：“建筑工程实行工程总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任”。

《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》（GF-2011-0216）

通用条款第5条规定，“承包人有义务按照发包人提供的项目基础资料、现场障碍资料和国家有关部门、行业工程建设标准规范规定的设计深度开展工程设计，并对其设计的工艺技术和（或）建筑功能，及工程的安全、环境保护、职业健康的标准，设备材料的质量、工程质量和完成时间负责。因承包人设计的原因，造成的费用增加、竣工日期延误，由承包人承担”。

因此，在工程总承包下，总承包人有义务向发包人提供符合国家或行业标准、设计深度和合同要求的设计文件。

2、设计责任风险，施工总承包与工程总承包

无论施工总承包模式，还是工程总承包模式，承包人都承担相应设计责任，因此也都面临着相应设计责任风险。

施工总承包下的设计责任风险

如上所述，在施工总承包模式下，设计由发包人负责，承包人对设计文件和图纸仅有审查义务。因此，在此模式下承包人的设计责任较小，风险较低，但会存在以下风险：

（1）发包人不合理分摊设计责任的风险

在施工总承包下，设计由专业的设计单位负责；设计单位对工程设计文件和图纸出现的遗漏或错误负责修改或补充。根据最高人民法院建设工程施工合同司法解释（一）的第12条规定，发包人提供的设计有缺陷，造成质量缺陷，承担过错责任；承包人有过错的，应承担相应的过错责任。

从发包人与承包人的角度而言，图纸错误造成质量瑕疵，发包人应向承包人承担责任；如果设计单位对此有责任，发包人可追究设计单位责任。发包人未能按合同约定提供图纸或所提供图纸不符合合同约定的，承包人有权索赔工期和费用。

但在实践中，发包人往往在施工合同中约定承包人如未发现设计文件错漏或发现了未通知发包人，由此造成的质量缺陷由承包人承担责任。在此情形下，承包人未发现设计错漏或未及时提出设计错漏，要承担违约责任，且不能提出工期索赔。

发包人除了直接加大承包人的设计审查义务，还可能约定承包人对于图纸提交应提前在合理期限内通知发包人，如承包人未在合理期限内通知发包人，则不能提出工期索赔。

（2）发包人未尽审查义务导致成本增加风险

在设计文件或图纸存在错漏时，承包人未尽审查义务从而导致工程返工，增加承包人成本；或者未向发包人提出变更，导致变更费用难以计取，从而承包人只能自己承担增加的成本。

工程总承包模式下的设计责任风险

在工程总承包模式下，设计由总承包人负责。但是在实践中，往往由于总承包人自身实力问题或者项目本身不规范问题，导致总承包人管不了设计或者跟不上设计以及其它风险。

（1）总承包人管不了设计

如果总承包人本身是施工单位，则设计单位可能是联合投标人，也可能是发包人指定的或承发包双方联合招标确定的。如此以来，在履约中，往往出现总承包人管不了设计的情形。设计单位一般只收取固定的设计费用，但其地位又相对独立，往往直接听命于发包人，总承包人对设计单位的管理或约束形同虚设。一旦出现总承包人管不了设计的情况，则项目的盈亏、进度、质量就处于失控状态，总承包人的亏损风险、工期风险、质量风险均大大增加

（2）总承包人跟不上设计

在总承包人自行确定设计单位的情形下，设计单位是总承包人的分包单位，理论上总承包人能够将自己对设计的要求充分贯彻，但很多总承包人自身技术能力有限，难以提出明确而具体的设计要求，无法推进设计工作，只能跟着设计单位的思路走，导致设计工作失控。

（3）设计进度风险

根据《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》（GF-2011-0216）的规定，总承包人负责编制项目进度计划和设计进度计划，以总承包人收到发包人提供项目基础资料、现场障碍资料（及预付款）后的第5日作为作为开工日期；发包人负责组织设计审查会议。在工程总承包模式下，设计工期往往包含在总工期内，但设计工作又相对独立，且一般情形下，在设计完成后才能全面开始施工。若设计进度延误，就会直接导致整个工程工期延误，从而使整个工期失控。

（4）设计范围与深度风险

设计范围，是指总承包人需要开展设计的地块、建筑物的范围。设计深度是指总承包人的设计文件需要达到的深度要求。根据《建筑工程设计文件编制深度规定》的规定，设计文件的编制一般分为方案设计、初步设计、施工图设计以及专项设计。设计范围与设计深度相辅相成，共同构成了承包人的设计责任。合同中设计范围与深度的约定直接影响设计费用计算，如果承包人没有深刻理解合同中对设计范围与深度的约定，往往会导致设计费用支出增加，影响项目盈利。

3、风险管控与应对

无论是施工总承包还是工程总承包，应对设计责任风险的核心是承包人的技术能力。无论是进行图纸及设计文件的审查、提前发出提供图纸通知、履行设计义务，均要求承包人有良好甚至优秀的设计技术能力。因此，在技术能力的基础上，对设计责任风险提出应对建议如下：

1、明确设计责任，厘清设计范围与深度

在施工总承包中，如果合同约定对于图纸或设计文件延误，承包人有义务提前通知发包人或监理，则承包人必须制定完善合理的施工组织设计，并明确发包人发送图纸或指示的时间。

在工程总承包中，总承包人必须重视审核招标文件，理解发包人要求，确保设计数据、资料的准确性，明确图纸及设计文件的深度、成果提交及审查流程等；确保设计成果符合发包人要求和法律法规的强制性要求。

2、尽快设计定案，做好设计变更签证

无论是工程总承包还是施工总承包，只有设计定案，才能锁死成本，而在设计定案基础上，承包人才能向发包人提出变更索赔。因此，在施工总承包中，承包人应在合同中约定发包人向承包人提交图纸及设计文件的时间、数量、内容；在工程总承包中，总承包人应在合同中明确约定发包人提交前期资料的内容、时间和发包人组织图纸审查的流程，并在约定时间内完成设计工作提交发包人确认。在发包人确认设计文件和图纸之后，发包人再提出变更设计的要求，就构成设计变更，总承包人有权根据合同约定向发包人主张设计变更签证；如变更影响工期，总承包人有权提出工期索赔。

3、确定好设计分包合同的核心条款

在工程总承包中，如果总承包人将设计工作分包，则需要注意：

1一是总承包人要按照投标设计费用报价并考虑市场价格水平情况，编制设计费用预算，作为设计分包的招标控制价；2二是按照总承包合同约定的设计费用支付方式确定设计分包费用的支付方式；3三是按照设计进度计划确定设计分包的设计成果的提交时间；4四是把总承包合同中的质量、进度等违约事项转嫁到设计分包合同中；5五是在设计分包合同中约定，因发包人原因或设计分包原因造成的重复设计，分包单位必须按照发包人的要求的时间、质量完成，且总承包人不承担任何费用。

4、注重设计工期索赔

在工程总承包中，总承包人应注意设计工期索赔事项识别与处理，作好谈判、证据固定与留存工作。

设计工期索赔注意事项包括：

1一是因发包人指定设计分包原因造成的进度迟延；

2二是因发包人提供基础资料错误或迟延造成的设计进度迟延；

3三是发包人未能及时对设计成果进行审核造成的设计迟延；

4四是发包人对设计成果审核错误造成的设计进度迟延等。

传统的工程建设思维中，承包人作为施工建设主体主要即负责对项目工程的实际施工建设，承担相应施工质量、施工安全责任与风险。但事实上，工程施工与工程设计一样，共同作为建设活动的主要环节与内容之一，二者有着密切的责任关系，承包人对于设计责任与设计责任风险，应有着必要的认知与应对办法。

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奉新县13329428095： 什么是设计施工总承包 - ？
戎朗怡平： 设计施工总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托,按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包.工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责...

奉新县13329428095： 什么叫工程项目总承包模式 - ？
戎朗怡平： 1、epc模式:即所谓的“交钥匙工程”,其承内容包括了设计、采购、施工和设备安装调试; 2、e、p、c各种形式的相互组合的模式; 3、bot模式:是承包商与政府签订合同,由承包商垫资完成项目,然后在合同规定年限内收取项目收益,到期后将项目无偿交给政府. 4、传统模式(劳动力、材料都是自己的); 5、自营模式(钢筋、混凝土是自己的,模板和劳动力分包); 6、扩大分包模式(劳动力、材料全部分包.自己收取管理费,负责管理现场) 联营模式(就是挂靠); 7、专业分包; 8、劳务分包(包清工); 9、其它.

奉新县13329428095： 施工总承包模式是设计施工分离吗 - ？
戎朗怡平： 施工总承包是指将设计范围内的所有项目一次性承包给一家具有相应资质的建筑企业进行施工.至于总承包商是否还分包一些项目出去,一般按国际惯例在投标时应有相对应的说明,并初略说明下一步的意向或设想,并在今后的履行过程中予以执行. 按照这样的概念,施工总承包,是不包含设计的,因此设计和施工当然的是分开执行.

奉新县13329428095： 什么是勘察设计总承包方式? - ？
戎朗怡平： 就是业主把一个项目的设计、施工、材料和设备采购等工作全部发包给一个总承包单位,由它进行实质性的设计、施工和采购工作.总承包单位可以自行完成全部设计和施工工作,也可以把部分设计任务和施工任务在业主许可的情况下分别发包给其他设计单位和施工单位.总承包单位最后只要向业主交出一个以达到要求的工程,也叫交钥匙工程.

奉新县13329428095： 建设工程共同承包的方式有哪些 - ？
戎朗怡平： 承包方式包括:设计采购施工( EPC )、交钥匙总承包、设计—施工总承包、采购—施工总承包 (P-C)、设计—采购总承包( E-P )、还有最基本的施工承包.承包内容: 设计采购施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定,承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作,并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责.交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸,包括了前期工作和运营前期工作,最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目.设计—施工总承包( D-B )设计—施工总承包其他就是采购—施工总承包 (P-C)、设计—采购总承包( E-P )都是各种组合而已 施工承包仅包含施工部分的内容

奉新县13329428095： 建设项目工程总承包的概念? - ？
戎朗怡平： 总承包方是施工单位,是乙方.总分承包的概念就是建设单位要建一房子,分包给几个专业施工单位,总承包必须负责工程的主体结构施工,其他施工单位包括门窗、装饰等

奉新县13329428095： 总承包管理是什么意思 - ？
戎朗怡平： 总承包管理就是把自己的工程交给另外一个不是施工单位的管理公司来管理,这个管理公司向你负责,他们可以把项目分包给别的施工单位,这个施工单位向管理单位负责.施工总承包就是把自己的项目发包给一个有能力的施工单位,该施工单...

奉新县13329428095： 建设工程总承包的界定 - ？
戎朗怡平： 建筑工程总承包与分包单位职责界定主要区分在以下几个方面: 1、总承包负责按档案管理标准要求对总承包施工及总承包管理工程的工程资料进行收集、整理、编制、汇总和管理. 2、专业分包人接受总承包指导,对其工程资料进行整理,使其满足评优申报要求和档案接受要求. 3、专业分包人对其施工的专业分包工程负有具体收集、整理、编制、汇总档案资料的职责,并对其档案资料完备性和有效性负责. 4、专业分包人在完成其施工工程竣工验收后25天内,负责将其工程资料汇总、上报总承包,总承包负责对该资料完备性,有效性进行检查,对不符合要求项目,要求专业分包人限期整改,直至满足要求.