如何构建服务群众的常态化机制

如何构建服务群众的常态化机制~

对待群众反映的问题，要善于分清哪些是制度问题，哪些是方法问题；哪些是共性问题，哪些是个性问题。只有这样，才能避免处理问题浅尝辄止、以偏概全，使问题从根本上得到解决 深入开展好群众路线教育实践活动，“第一责任人”必须充分发挥总揽全局...

如何把纪律立起来，减少群众身边的不正之风问题？ 　　一、筑牢基层党员干部思想防线 　　要针对新形势下基层党员干部队伍建设的新情况新问题，创新反·腐·倡·廉警示教育的方式方法，开展形式多样的警示教育活动，以案说纪、以案说法，用身边事教育身边人，加强和改进思想政治工作，教育引导基层党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点，不断增强党性观念和法治意识，自觉遵守党·纪·国·法，严格按照法律法规和政策办事，时刻保持清醒头脑，始终做到警钟长鸣，切实筑牢拒·腐防变的思想道德防线。 　　二、规范基层党员干部用权行为 　　要从损害群众利益和腐·败问题易发多发的重点领域、重点部门、重点环节、重要岗位入手，对用权行为进行梳理，查找基层党员干部的廉政风险点，明确廉政风险防控内容，深化机构改革，完善体制机制，优化职能配置，明确工作流程，用制度管权、管事、管人，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制，消除发生在群众身边的不正之风和腐·败问题的制度诱因，规范基层党员干部的用权行为。 　　三、刹住群众反映强烈不正之风 　　要着力解决群众反应强烈的土地征用、城镇房屋拆迁、住房保障、教育乱收费、医疗卫生、涉农负担、安全生产、食品药品安全、生态环境保护等方面损坏群众切身利益的突出问题，深化专项治理工作，用系统的思维和科学的方法，健全完善预防突出问题反复发生的长效机制，及时将专项治理的好做法好经验形成制度规范，确保专项治理工作制度化、常态化、长效化，刹住群众反映强烈的基层党员干部的不正之风。 　　四、确保改善民生工程落到实处 　　要健全完善改善民生工程的监督检查长效机制，坚持全面检查和重点检查、经常性检查和专项检查、传统检查方式与现代化检查手段、专门力量监督与其他力量监督相结合，增强改善民生工程监督检查工作的实效。综合运用明察暗访、专项督查、随机抽查、个别访谈、行政问责等手段，督促基层党员干部实施好改善民生工程，确保及时发现实施过程中存在的问题，及时把问题整改到位，真正把改善民生工程落到实处。 　　五、推进基层党员干部作风建设 　　要从影响经济社会发展和群众反映强烈的热点难点问题入手，紧紧抓住基层党员干部中存在的形·式·主·义、官·僚·主·义、享·乐·主·义和奢·靡之风等“四·风”问题，开展好第二批党的群众路线教育实践活动，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，进一步加强基层党员干部的作风建设，为群众办好事，让群众好办事，彻底扭转“门难进、脸难看、事难办”的形象，以优良的作风解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。 　　六、畅通人民群众诉求表达渠道 　　要完善信访举报电话、信访举报网站、政风行风热线等民意诉求表达渠道，方便群众投诉和举报，建立多层次听取群众意见、公开受理群众诉求、解决实际问题的工作机制，引导群众依法有序地参与反·腐·倡·廉建设。对群众反映的基层党员干部的不正之风和腐·败问题，发现一起、查处一起，决不手软、决不姑息，发挥群众参与党风廉政建设和反·腐·败工作的积极性，形成反·腐·倡·廉的整体合力，维护和保障人民群众权益。 　　七、加强基层纪检监察队伍建设 　　要根据新形势下基层纪检监察工作的需要，健全组织机构，完善工作机制，选好配强班子，充实工作人员，抓好纪检监察干部队伍的规范化管理和建设，强化纪检监察干部的日常教育和监管，为切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题提供组织保证。推动区县纪检监察工作力量向乡镇倾斜，工作重心向乡镇转移，监督触角向乡镇延伸，当好群众利益的“守护神”，把基层党员干部的权力关在制度的笼子里。 　　八、强化案件的查处和责任追究 　　要出实招、动真格，始终保持查办基层党员干部违纪违法案件的高压态势，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐·败问题，对存在的问题早发现、早处置，防止小错酿大祸，让基层党员干部“不敢·腐”，消除基层党员干部的侥幸心理。严格落实党·风·廉·政建设责任制，对基层党员干部玩忽职守、失职渎职、徇私舞弊造成严重侵害群众利益不良后果的，依法依纪严肃追究责任，真正做到有权必有责，用权必监督，滥权必追究。 　　

　对待群众反映的问题，要善于分清哪些是制度问题，哪些是方法问题；哪些是共性问题，哪些是个性问题。只有这样，才能避免处理问题浅尝辄止、以偏概全，使问题从根本上得到解决
　　深入开展好群众路线教育实践活动，“第一责任人”必须充分发挥总揽全局、全面部署、示范推动的作用，高站位谋划、高标准开局、高质量推进、高效益结尾
　　编者的话：
　　群众路线是党的生命线和根本工作路线。为群众提供更好的服务，是党的群众路线题中应有之义，也是践行党的群众路线的根本要求、根本目标。当前，第二批党的群众路线教育实践活动陆续在各地结束，但为群众服务，坚持走群众路线，仍是今后必须继续开展的持久性工作。同时，如何在践行党的群众路线过程中不断提升为群众服务的能力，构建起服务群众的常态化机制，也仍是一个有待继续讨论的重大议题。本期“县域治理”，我们邀请5位领导干部结合自身的思考与实践，围绕上述两个问题展开讨论，以期为各地更好地践行党的群众路线、更好地开展群众工作提供参考和借鉴。
　　找准新时期群众问题的症结所在
　　中共深圳市龙华新区工作委员会书记 姜建军
　　当前，一些群众之所以对党和政府有这样或那样的意见，重要一点就在于他们某些切身利益没有得到保障。因此，做好新形势下的群众工作，一定要换位思考群众的切身利益，以群众反映的问题为导向，尽心尽力为群众办实事、解难事、做好事。
　　自党的群众路线教育实践活动开展以来，龙华新区党工委始终坚持办实事、见实效的宗旨，从群众反映最强烈、与群众利益最密切的出行难、看病难、就学难问题入手，以问题倒逼改革，以改革破解难题，勇于突破，大胆创新。不仅高效解决了一批困扰新区群众多年的民生难题，还涌现出政府投资项目审批“零时限”、基层党务工作者专业化、职业化等一批改革亮点。
　　把准群众问题所在
　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”改革开放的很多方针政策，都发端于群众的创造，来源于群众的实践。要想真正了解群众反映的问题，首先要提高把握群众问题的能力。
　　对群众反映的问题要抓得准。唯物辩证法告诉我们，事物的主要矛盾决定事物的性质和发展方向，只有抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，才能纲举目张，使各种复杂问题迎刃而解。对待群众反映的问题，情况亦是如此，我们要在每天群众反映的大量问题中甄别出哪些是主要问题，哪些是次要问题；哪些是突发问题，哪些是长期问题；哪些是急迫问题，哪些是遗留问题。
　　对群众反映的问题要看得透。世界上任何事物都是现象和本质的对立与统一。透过现象把握其本质，是领导干部应掌握的一项重要基本功，要求我们对待群众反映的问题，要善于分清哪些是制度问题，哪些是方法问题；哪些是共性问题，哪些是个性问题。只有这样，才能避免处理问题浅尝辄止、以偏概全，使问题从根本上得到解决。
　　对群众反映的问题要想得全。民生问题无小事，群众利益大于天。毛泽东同志曾说，应深刻地注意群众身边的问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐，一切群众生活中的问题，都应该提到我们的议事日程上。群众的利益是大是小，反映的是群众利益在干部心目中的位置，是衡量干部对群众感情的一把标尺。因此，对待群众反映的问题，我们都要认真记下来，倾心尽力地去做好。
　　要真正把准群众的问题，还要畅通反映问题的渠道，重点应做到如下两点：
　　广开言路。何谓广开言路？就是要打开群众反映情况的大门，开展党的群众路线教育实践活动，让群众帮助我们找问题、挑毛病，促进我们改作风、提效率。近年来，龙华新区通过开通“民生热线”和“问政龙华”专栏、开展“民生体验日”活动、请“市民文明观摩团”找问题等方式，广泛征求群众意见，最终梳理出群众反映强烈的上学难、出行难、看病难、休闲难、喝水难等重点民生问题，并针对性地实施了八大惠民工程，千方百计对系列问题予以解决。
　　走近群众。要放下身份，将自己还原为群众，以群众的眼光和视角去仔细观察群众问题。这方面，感触最深的要数“行走龙华”，“行走龙华”的提出，缘于之前发生在工作中一件小事。有天晚上，我们接到举报说发生了地陷，第二天一早过去，虽地点很明确，但开车来回绕，就是找不到。后来，我们将车停在一边，没走多远就发现了地陷点。这使我们不得不反思，为什么坐车看和边走边看完全不同？其实，在群众关切的问题上，尤其是市容环境，如果坐在车里，那么将是群众看到的我们往往看不到。

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