在中国经济高速发展的背景下,当前存在哪些突出的矛盾和问题？

当前经济社会发展中存在哪些突出矛盾和问题~

一、国内经济下行压力加大

当前，世界经济复苏依然艰难曲折，需求动力减弱和成本推动共同作用，我国经济运行下行压力加大。一是国际经济形势依然错综复杂充满变数。世界经济低速增长的态势仍将延续，主要经济体总需求仍然疲弱，各种形式的保护主义明显抬头，各国都加强了对本国市场的保护，全球贸易面临下行的巨大风险。二是国内经济企稳回升的基础还不牢固。2012年全年规模以上工业增加值按可比价格计算增速比去年回落3.9个百分点，制造业采购经理指数（PMI）均值低于历史平均水平2.1个百分点，我国制造业整体上增速减缓。虽然近期一些主要经济指标增速有所回升，但经济企稳的基础还不够稳固，必须做长期应对困难的准备。三是三大需求动力减弱。继续提高投资率已经没有空间，最终消费支出对经济增长的拉动作用明显减弱，进口和出口的增速都有所回落。四是企业生产经营仍比较困难。企业效益持续下滑，生产经营困难加剧。企业综合生产成本持续上升，传统竞争优势减弱，而企业转型和创新发展又面临技术、人才和机制等因素的制约。

二、结构调整任务十分艰巨

近几年我国大力推进经济结构调整，推动产业转型升级，取得了较好的成绩，但在当前经济增速下滑的背景下，暴露出更多的问题，经济结构调整的任务依然十分艰巨。一是部分行业产能过剩问题突出。在工业领域，我国以传统产业为主，新兴产业并未发展起来，低水平重复建设和低价竞争比较严重，产能过剩问题突出，我国产能利用率低于国际通常水平约10个百分点。二是产业技术创新能力不强。目前我国产业技术水平整体偏低，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系尚不健全，缺少自主知识产权和名牌产品，新兴产业带动作用还不强。三是三次产业结构不合理。第一产业基础不稳，第二产业核心竞争力不强，第三产业发展不快的问题仍然突出。特别是服务业发展长期滞后，结构不合理，生产性服务业水平不高，生活性服务业有效供给不足，现代服务业发展滞后，服务业国际竞争力不强。

三、农业基础地位不够牢固

一是现代农业建设任务艰巨。现代农业建设的资源环境约束将长期存在并日益增强，农业生产经营将进入一个明显的成本上升时期，农村青壮年劳动力紧缺日益成为突出矛盾，农业副业化、农民兼业化、农村老龄化、村庄空心化将日益明显，农业的自然风险明显加大。二是保障国家粮食安全和主要农产品供给的任务更加艰巨。农产品供求关系一直处于紧平衡状态，有些重要农产品自给率不断下降，随着人口总量增长、城镇人口比重上升、居民收入水平提高和农产品的工业及能源用途拓展，全社会对农产品数量、质量、品种的需求将进一步提升，农产品需求将呈长期增长趋势，基本保障农产品总量平衡、结构平衡和质量安全的压力越来越大。三是农民增收的基础很不牢固。农民家庭经营的生产成本在不断上升，农民创业和扩大生产面临资金、技术、人才短缺的困难，农民向非农产业转移就业仍面临较多障碍。四是农村基础设施建设和社会事业发展滞后。投入的农村基础设施存在着建设等级低、缺乏有效管理养护机制等问题。农村基本公共服务和保障的水平与城镇仍存在较大差距。

四、财政收支矛盾比较突出

一是财政收入增速放缓。随着经济增长速度放缓，2012年以来财政收入增幅明显回落。根据财政部数据，2012年全国公共财政收入比上年增长12.8%，增幅较2011年的248%低12个百分点。二是政府刚性支出增加。2012年全国公共财政支出比上年增长15.1%。尽管财政收入增幅回落较大，但民生等重点支出仍然得到切实保障。在经历了前几年高速增长以后，我国财政收入增速未来几年可能将有所放缓。但财政支出特别是民生领域支出增长的刚性较强，未来对结构调整、生态环保、改革等方面的支持力度还要加大，因此今后几年财政收支矛盾可能将比较突出。此外，我国部分地方政府债务较重。一些地方特别是市县政府性债务较重，偿债压力较大，也需要引起高度重视。

五、民生领域面临很多挑战

教育领域存在一些热点和难点问题。如义务教育阶段择校现象、减轻中小学生过重课业负担、“应试教育”倾向、随迁子女和农村留守儿童教育、高考改革等问题，对这些问题社会高度关注，群众反映十分强烈。就业形势更趋复杂。随着经济中速增长成为常态，就业总量压力将继续加大，结构性矛盾将更加突出，就业任务更加繁重。部分地区、企业用工需求与劳动力供给存在结构性失衡，企业“招工难”与劳动者“就业难”并存。以高校毕业生为重点的青年就业、农业富余劳动力转移就业、失业人员再就业，以及就业困难群体实现就业难度依然很大。收入分配领域存在一些亟待解决的突出问题。主要是城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难，国民收入分配格局呈现居民收入占比下降趋势，宏观收入分配格局有待优化。社会保障体系还不完善。城乡社会保障发展还不平衡，广大农村地区社会保障发展严重滞后，一些基本保障制度覆盖面比较窄；城乡间、不同群体间社会保障待遇差距仍然较大，矛盾比较突出；人口老龄化加快，养老保险个人账户大部分空账运行，社会保障长期资金平衡和基金保值增值压力加大；医药卫生事业面临新的问题，总体发展水平与人民群众健康需求及全面协调可持续发展的要求不适应的矛盾仍比较突出。卫生发展总体上仍滞后于经济社会发展，医疗资源尤其是优质资源仍严重短缺，城乡和区域卫生发展不平衡，公共卫生、基层和农村医疗卫生薄弱，看病难、看病贵等问题亟待解决。

六、制约发展的体制机制障碍较多

一是市场机制需要进一步完善。国有企业发展的动力与活力仍不足；反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源要素价格形成机制和环保收费机制尚未建立；社会主义市场经济法制体系和执行体系尚不完善。二是非公经济发展的环境有待改善。一些地方对非公经济，特别是中小企业发展重视程度不够，民营企业尤其是小微企业融资难、融资贵问题依然十分突出，企业税费负担依然偏重，“玻璃门”、“弹簧门”等阻碍着非公经济准入政策的落实。三是财税体制改革需要加快。政府间事权和支出责任划分还不够清晰，预算完整性和透明度有待提高，税制结构不尽合理，民生和公共服务方面支出偏低。

七、政府改革和建设需要加强

我国现行的行政管理体制经过近年来的改革完善，取得了重要进展。但与当前不断发展变化的新形势、新任务、新要求相比，仍然存在一些不相适应的方面和需要改进的地方。一是政府职能转变不到位。政府在部分领域存在“缺位”和“越位”的行为，特别是公共产品和服务提供不足、社会管理比较薄弱。公共资源和社会资源向各级政府过度集中。二是政府效率需要提高。各级政府部门职能交叉、权责脱节的问题没有根本解决，精简机构、提高效能的任务还很艰巨。机构臃肿、人浮于事的问题仍然比较突出。事业单位改革推进缓慢，改革步伐相对滞后。三是一些领域消极腐败现象易发多发。由于监督制约机制尚不完善，导致消极或腐败现象，滥用权力、权钱交易、官商勾结等腐败现象屡见不鲜，在一些领导干部中发生的以权谋私、贪污贿赂等腐败案件影响恶劣。此外，在依法行政、政府管理方式创新、行政效能、行政成本控制、政风建设等方面，也存在许多不足。

1.区域发展不平衡
2.城乡发展不平衡，差距拉大
3.不同阶层的群体收入差距拉大
4.国企与民企的资源分配问题，外资企业的超国民待遇，不公平竞争问题。
5.经济结构不合理，经济发展方式粗放，经济增长质量不高。
6.物价上升，通货膨胀，房价偏高，影响经济长期平稳发展。
7.经济与资源，人口，环境的矛盾突出。
8.过于偏重GDP的增长，不注重人民群众收入的提高，幸福感的提升，社会进步较迟缓。
9．产业结构不太合理，农业的比重较大，占用劳动力较多，生产效率较低。
10.城市化率低，人口城市化进度落后于城市面积的城市化。
对策：
1. 切实执行西部大开发，振兴东北，中原崛起，中部崛起，珠三角，长三角，环渤海，成渝等区域发展战略，国家加大财政支持力度，加大基础设施和投资环境的建设，吸引国内外投资，缩小区域差距。
2. 要加快城市化进程，改革户籍制度，重点实现人口的城市化，不断的转移农村剩余劳动力向第二产业和服务业转移。发展现代化农业，提高农业的机械化，现代化程度，兴修现代化水利设施，提高劳动生产率。
3. 要通过政府的政策，法律引导，提高民众的现金收入和其他财产性收入，通过税收政策，二次分配，缩小不同阶层的收入差距。限制国企等垄断性企业的收入。
4. 给予中外企业，国企民企同样的发展，竞争，融资等环境，公平竞争。
5. 国家要调整经济结构，转变经济发展方式，提高经济增长质量，大力发展高科技产业和战略性产业，提高国家的核心竞争力，重点是发展现代教育和培养创新性人才，建设科技强国。
6. 要控制人口数量，提高人口质量和素质。切实保护环境，实现人与自然的和谐。
7. 转变发展观念，从单一重视GDP增长到注重人的发展，社会进步为主。
8. 国家要实行宏观调控，强力控制物价，保证经济平稳运行。
以上信息纯属个人意见，仅供参考。

任何社会阶段都有其主要矛盾，这已经是人们的共识；现阶段，在纷繁复杂的社会矛盾中，当然也有一个主要矛盾。对什么是现阶段社会主要矛盾的判断，直接关系到对着会发展走向的判断，从而影响到如何推进社会发展的决策，因而是一个十分重大的问题，如果解决不好，就会碰壁，就会走弯路，甚至会引发社会的危机。

30多年前，在中共十一届三中全会上，将中国社会的主要矛盾确立为“人民日益增长的物质文化需求与落后的社会生产之间的矛盾”，并在这种认识基础上提出了“以经济建设为中心”。不可否认，在当时社会生活资料极端缺乏的时期，把这种社会矛盾作为主要矛盾并无不当，它直接引发了从政治斗争为主导经济建设为主的社会转变，带来了GDP的线性倍增。

然而，从最近的报道来看，中国的GDP在今年第二季度已经超过日本，位居世界第二了；而社会上只要有钱，没有买不到的东西。这说明，“落后的社会生产之间”早已不是中国的国情。也正因如此，“人民日益增长的物质文化需求与落后的社会生产之间的矛盾”也早已不是社会的主要矛盾。

那么，现阶段社会的主要矛盾是什么呢？

我们认为， 当前时期的社会主要矛盾，是落后的官僚体制与民众社会参与诉求之间的矛盾。

首先，温饱问题解决以后，精神生活的追求将成为社会主流。在我国基本处于大工业时代的时期，社会生产资料和生活资料已经极度发达，中产阶级不断扩大，物质生活需求已经退居次要位置，这个时期，民众的社会参与度肯定会大幅度提高；特别是以网络为基础的草根平台的出现，也为民众参与国家事务提供了言论平台，从国民热衷于网络政治的现实不难看出，民众对社会管理的积极性空前高涨。

然而，官僚体制下，民众的社会参与受到很大限制，即使最草根化的网络，也受到来自方方面面的限制。很多情况都说明，民众对社会事务管理的参与度，受到官僚体制的直接压制，在当前，这种压制已经成为最具危险的社会矛盾，如果不能清醒地认识，这种矛盾的激化，绝对不是社会福音。

其次，官本位意识直接阻碍民主意识的崛起。在恩格斯那里，对社会的追求是“社会主义”，而恩格斯的社会主义有两个最重要的要素：公有制和高度民主。近一个世纪以来，中国人一直追求社会主义，公有制和高度民主都是革命先辈们用来反对腐朽社会的武器。然而，不知从何时起，“民主”竟然成了攻击社会主义的武器，好像社会主义就是不要民主。民主是大趋势，这个判断谁都知道，然而，为什么民主却这样难以实现呢？当然是有极大的阻碍，而这个阻碍，应该是来自既得利益者——官本位意识的坚定执行者。

我们认为，“官本位意识”就是民主的最大阻碍，两者的矛盾，已经到了不可调和的地步。

第三，当今社会的主要问题，都来自于官僚体制与民众社会参与度的矛盾。有人总结了当前最突出的社会问题：司法不公和法律白条问题，是合法法律权益得不到保障；国有企业改革问题，是公共资产没有公平透明处置；农民土地维权问题，是农民合法的土地权益得不到保障；村民委员会选举矛盾问题，是农民合法民主政治权利得不到保障；教育腐败问题，是受教育者不能公平分享到基本的公共教育资源；医疗腐败问题，是患者享受不到现代社会应有的医疗保障；住房压力问题，是社会低收入群体得不到基本住房财政资助；民营企业家抗议国资垄断权的问题，是企业家公平竞争的权利得不到保障；环保事件的出现，是民众合法的环境权益得不到保障；知识分子的许多不满，是由于《宪法》规定的言论、出版自由权利得不到保障；律师们的不满，是司法不独立和判决被暗箱操纵……如果对这些问题进行梳理，我们不难发现，这些问题，说穿了，还是官僚体制问题。民众的基本社会诉求得不到回应，就是因为官僚阶层为了自己的利益而没有理会。

很多官员对人们“端起碗吃肉，放下筷子骂娘”感到十分气愤，觉得在自己的努力下，老百姓们得到了实惠，怎么还会反对他们呢？殊不知，老百姓、特别是温饱问题解决以后的老百姓，有了更加明确的社会参与意识，不是靠少数大官的些许施舍就能满足的，他们要求话语权，要求社会管理的参与权，要求社会公平基础上的基本竞争权。所以，官僚体制与民众社会参与诉求之间的矛盾，肯定是当前社会的主要矛盾。

物价上涨
房价太高
工作太少
闲人太多

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