福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省促进革命老区发展条例》的决定(2020)

福州市人民代表大会常务委员会关于修改《福州市历史文化名城保护条例》的决定(2021)~

一、将第一条修改为：“为了加强福州历史文化名城的保护和管理，继承和弘扬优秀历史文化，促进经济和社会协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《历史文化名城名镇名村保护条例》《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。”二、将第三条修改为：“历史文化名城保护应当遵循科学规划、严格保护、属地管理的原则，维护历史文化遗产的真实性和完整性，正确处理历史文化遗产的保护传承与开发利用的关系。”三、将第四条修改为：“市、区人民政府负责本行政区域内的历史文化名城保护和管理，将其纳入国民经济和社会发展规划以及年度工作计划，并将历史文化名城保护专项资金列入本级财政预算。”四、将第五条修改为：“市历史文化名城保护管理机构是本市历史文化名城保护的主管部门，负责历史文化名城综合管理工作。

　　“市自然资源和规划主管部门按照职责对历史文化名城建设项目进行规划审批、监督和管理。

　　“市城乡建设主管部门按照职责对历史文化名城建设工程进行审批、监督和管理。

　　“市文物、文化和旅游、发展和改革、财政、住房保障和房产管理、城市管理、生态环境、教育、民政、民族与宗教等有关主管部门和园林部门、消防救援机构，应当按照各自职责，协同实施本条例。”五、将第六条修改为：“市、区人民政府设立的相关保护管理机构，负责历史文化街区、历史风貌区、历史建筑群的日常保护和管理。”六、将第七条修改为：“市人民政府设立历史文化名城保护专家咨询委员会，编制历史文化名城保护相关规划和保护名录、开发、建设等重大事项应当听取专家咨询委员会的意见。”七、增加一条，作为第八条：“市人民政府应当推动世界文化遗产申报，打造闽都文化国际品牌。

　　“市、区人民政府应当加强闽都文化资源的搜集、整理、研究、展示和传播，构建保护传承体系，推动闽都文化创新与发展。”八、将第八条改为第九条，修改为：“市、区人民政府及有关部门应当加强历史文化名城保护的宣传教育，增强全民保护意识，对在历史文化名城保护工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

　　“任何单位和个人都有保护历史文化名城的义务，有权对破坏历史文化名城的行为进行劝阻、举报和控告。”九、将第九条改为第十条，修改为：“福州历史文化名城的保护内容主要包括：

　　“（一）历史城区的传统格局和历史风貌；

　　“（二）三坊七巷、朱紫坊、上下杭等历史文化街区；

　　“（三）烟台山、冶山、福建船政等历史风貌区；

　　“（四）鼓岭、福建协和大学旧址等历史建筑群；

　　“（五）螺洲、闽安等历史文化名镇、名村，传统村落；

　　“（六）优秀的传统街巷；

　　“（七）不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑；

　　“（八）非物质文化遗产以及其他优秀闽都文化；

　　“（九）古河湖水系、温泉、古榕树以及其他古树名木等历史环境要素；

　　“（十）法律、法规规定的其他保护内容。”十、将第十一条改为第十二条，修改为：“市历史文化名城保护管理机构负责组织编制和调整历史文化名城保护名录。

　　“市历史文化名城保护管理机构应当会同自然资源和规划、城乡建设、文化和旅游、文物、住房保障和房产管理等主管部门和园林部门，普查本市的历史文化资源，发现具有保护价值的，及时提出将其列入保护名录的意见。

　　“除国务院和福建省人民政府批准公布的保护项目外，对拟列入保护名录的保护项目，市历史文化名城保护管理机构应当会同有关部门组织专家论证并向社会公示，报市人民政府批准后公布。”十一、增加一条，作为第十三条：“任何单位和个人在城市建设中发现可能具有保护价值的建筑物、构筑物，可以向所在地城乡建设主管部门报告。城乡建设主管部门应当会同市历史文化名城保护管理机构、文物等有关部门及时勘验，在五个工作日内提出处理意见，确认为先予保护对象的，应当采取保护现场、设置标志等先予保护措施，同时书面告知所有权人、使用人或者管理人。

　　“已采取先予保护措施的建筑物、构筑物，市历史文化名城保护管理机构应当在七个工作日内组织专家进行评审论证。确认具有保护价值的，列入保护名录；不具有保护价值的，在二个工作日内书面通知所有权人、使用人或者管理人解除先予保护措施。”

一、对《福建省海洋环境保护条例》作出修改

　　（一）将第二十三条第一款修改为：“海岸工程建设项目环境影响报告书报环境保护行政主管部门批准。”

　　（二）将第二十四条修改为：“海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书，由沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门核准。跨行政区域项目用海的海洋工程建设项目海洋环境影响报告书，由共同的上一级地方人民政府海洋行政主管部门核准。”

　　（三）将第二十五条修改为：“环境保护行政主管部门在批准海岸工程建设项目环境影响报告书之前，应当征求海洋、渔业行政主管部门、海事管理机构和军队有关部门的意见；海洋行政主管部门在核准海洋工程建设项目海洋环境影响报告书之前，应当征求海事管理机构、渔业行政主管部门和军队有关部门的意见。”二、对《福建省海域使用管理条例》作出修改

　　将第十一条第一款修改为：“沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门对当事人依法提交的海洋工程的海洋环境影响报告书（表），应当自收到之日起十五日内作出核准或者不予核准的决定；予以核准的，应当在核准之日起七日内报环境保护行政主管部门备案。重大、复杂工程项目的海洋环境影响报告书应当在三十五日内予以审批。”

　　第二款修改为：“沿海县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对当事人提交的涉及海域使用和海洋环境保护的海岸工程的环境影响报告书（表），应当自收到之日起三日内，征求海洋行政主管部门意见；海洋行政主管部门应当自收到海岸工程的环境影响报告书（表）之日起五日内提出反馈意见，报环境保护行政主管部门。”

　　第三款修改为：“沿海县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当自收到当事人提交的海岸工程的环境影响报告书（表）之日起二十日内依法审批。重大、复杂工程项目的环境影响报告书应当在三十五日内予以审批。”三、对《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》作出修改

　　将第二十七条修改为：“海洋大型拖网、围网作业的捕捞许可证，由省人民政府渔业行政主管部门批准发放。海洋刺网、张网、耙刺等其他作业的捕捞许可证，由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门批准发放；但是，批准发放海洋作业的捕捞许可证不得超过国家下达的船网工具控制指标，具体办法由省人民政府规定。”

　　本决定自公布之日起施行。

　　《福建省海洋环境保护条例》、《福建省海域使用管理条例》、《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》根据本决定作相应修改，重新公布。

一、将第二条修改为：“本条例所称革命老区，是指在中国共产党领导下，土地革命战争、抗日战争和解放战争时期在本省行政区域内建立和发展的革命根据地。其中，土地革命战争时期建立的中央革命根据地为原中央苏区；土地革命战争时期在闽东地区建立的革命根据地为闽东苏区。
　　“本省革命老区的具体名录，由省人民政府根据国家有关规定和我省革命老区分布的实际情况确定并公布。”二、将第三条修改为：“促进革命老区发展应当坚持统筹兼顾、同等优先、适当倾斜、重点扶持、分类推进、自我发展的原则，建立党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作格局。”三、将第六条第一款修改为：“县级以上地方人民政府负责本行政区域促进革命老区发展工作，建立健全工作机制和考核机制，研究制定政策措施，把促进革命老区发展纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，及时解决发展中的困难和问题。”
　　第二款中的“革命老区工作部门”修改为“革命老区工作主管部门”。
　　第三款修改为：“县级以上地方人民政府发展和改革、教育、科技、工业和信息化、民政、财政、人力资源和社会保障、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化和旅游、卫生健康、林业、海洋与渔业、广播电视、体育、医疗保障、通信、军民融合等主管部门应当根据各自职责，把促进革命老区发展纳入本部门的工作计划。”四、增加一条，作为第七条：“省人民政府应当制定革命老区发展规划。制定革命老区发展规划应当与国家和省总体发展战略、乡村振兴战略、国土空间规划相衔接，体现革命老区特色，其内容应当涵盖现代产业体系、基础设施建设、生态环境保护、社会事业发展、城乡统筹发展等方面。”五、增加一条，作为第八条：“县级以上地方人民政府应当支持革命老区因地制宜发展特色优势产业，从产业布局、规划引导、项目安排、技术改造和财税扶持等方面对革命老区产业发展给予重点支持。
　　“县级以上地方人民政府应当推进革命老区乡村振兴，鼓励发展乡村特色产业，加快培育农业龙头企业，支持发展乡村休闲旅游、健康养生、农村电子商务等乡村新型服务业。
　　“县级以上地方人民政府应当推动革命老区军民融合产业深度发展，支持重大项目建设。”六、增加一条，作为第九条：“省人民政府应当加强革命老区交通基础设施建设，形成综合交通运输体系。县级以上地方人民政府应当优先支持革命老区农村公路建设，改善乡（镇）和村庄的交通条件。
　　“县级以上地方人民政府应当支持革命老区因地制宜发展清洁能源，加快推进农村电网改造升级工程，全面提升供电能力；支持革命老区加强水利建设，完善防洪排涝、水资源配置和防灾减灾保障体系；支持革命老区加强信息基础设施建设，提升信息化水平。”七、将第十一条改为第十条，修改为：“县级以上地方人民政府应当加强革命老区生态环境保护，全面推进生态文明建设，建立和完善生态补偿机制，促进革命老区的生态优势转化为发展优势。”八、将第十二条改为第十一条，增加一款，作为第一款：“省人民政府应当支持革命老区村庄优先开展人居环境整治，给予省级资金扶持，加强技术指导和服务，推进革命老区乡村振兴。”九、增加一条，作为第十二条：“县级以上地方人民政府应当加大对革命老区教育专项资金倾斜力度，优化教育资源配置，推进革命老区教育信息化、现代化；优先支持革命老区发展学前教育、义务教育、普通高中教育，新建和改扩建县城中小学、乡（镇）中心小学和公办幼儿园；倾斜支持革命老区发展高等教育和职业教育，推动优质职业院校帮扶革命老区职业院校。”十、增加一条，作为第十三条：“县级以上地方人民政府应当加强革命老区医疗卫生服务体系建设，支持革命老区建设三级医院，实施城乡医院对口帮扶，完善革命老区县（市、区）、乡（镇）、村（居）医疗卫生服务网络。”十一、增加一条，作为第十四条：“县级以上地方人民政府应当加强革命老区公共文化体育设施建设，优先支持革命老区公共图书馆、文化馆（站）、博物馆、纪念馆、美术馆和体育场馆等公共设施建设与维护，推进新时代文明实践中心建设，开展群众文化活动和全民健身活动。”

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