应急预案定义

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应急预案定义

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　　应急预案的基本概念

　　应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故(件)或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施(备)、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。应急预案明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资源准备等。

　　应急预案的重要作用和意义

　　编制重大事故应急预案是应急救援准备工作的核心内容，是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。应急预案在应急救援中的重要作用和地位体现在：

　　(1)应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循。尤其是培训和演习，它们依赖于应急预案：培训可以让应急响应人员熟悉自己的责任，具备完成指定任务所需的相应技能;演习可以检验预案和行动程序，并评估应急人员的技能和整体协调性。

　　(2)制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果。应急行动对时间要求十分敏感，不允许有任何拖延。应急预案预先明确了应急各方的职责和响应程序，在应急力量和应急资源等方面做了大量准备，可以指导应急救援迅速、高效、有序地开展，将事故的人员伤亡、财产损失和环境破坏降到最低限度。此外，如果预先制定了预案，对重大事故发生后必须快速解决的一些应急恢复问题，也就很容易解决。

　　(3)成为城市应对各种突发重大事故的响应基础。通过编制城市的综合应急预案，可保证应急预案具有足够的灵活性，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，成为保证城市应急救援的“底线”。在此基础上，城市可以针对特定危害，编制专项应急预案，有针对性制定应急措施，进行专项应急准备和演习。

　　(4)当发生超过城市应急能力的重大事故时，便于与省级、国家级应急部门的协调。

　　(5)有利于提高全社会的风险防范意识。应急预案的编制，实际上是辨识城市重大风险和防御决策的过程，强调各方的共同参与，因此，预案的编制、评审以及发布和宣传，有利于社会各方了解可能面临的重大风险及其相应的应急措施，有利于促进社会各方提高风险防范意识和能力。

　　应急预案的基本要求

　　针对性

　　应急预案是针对可能发生事故、为迅速、有序的开展应急行动而预先制定的行动方案，因此，应急预案应结合危险分析的结果

　　⑴针对重大危险源，重大危险源是指长期地或是临时地生产、搬运、使用或贮存危险性物品，且危险物品的数据等于或超过临界量的单位，重大危险源历来就是生产经营单位监管重点对象，

　　⑵针对可能发生的各类事故，在编制应急预案之初需要对生产经营单位中可能发生的各类事故进行分析和编制，在此基础上编制预案，才能保证应急预案更广范围的覆盖性，

　　⑶针对关键的岗位和地点，不同的生产经营单位，同一生产经营单位不同生产岗位所存在的风险大小都往往不同，特别是在危险化学品、煤矿开采、建筑等高危行业，都存在一些特殊或关键的工作岗位和地点

　　⑷针对薄弱环节，生产经营单位的薄弱环节主要是指生产经营单位为应对重大事故发生而存在的应急能力缺陷或不足方面，企业在编制预案过程中，必须针对生产经营在进行重大事故应急救援过程中，人力、物力、救援装备等资源是否可以满足要求而提出弥补措施

　　⑸针对重要工程：重要工程的建设和管理单位应当编制预案，这些重要工程往往关系到国计民生的'大局，一旦发生事故，其造成的影响或损失往往不可估量，因此，针对这些重要工程应当编制应急预案

　　科学性

　　应急救援工作是一项科学性很强的工作，编制应急预案必须以科学的态度，在全面调查研究的基础上，实行领导和专家结合的方式，开展科学分析和论证，制定出决策程序和处置方案，应急手段先进的应急反应方案，使应急预案真正的具有科学性

　　可操作性

　　应急预案应具有实用性和可操作性，即发生重大事故灾害时，有关应急组织，人员可以按照应急预案的规定的迅速、有序、有效的开展应急救援行动，降低事故损失

　　完整性

　　⑴功能完整：应急预案中应说明有关部门应履行的应急准备、应急响应职能和灾后恢复职能，说明为确保履行这些职能而应履行的支持性职能

　　⑵应急过程完整，包括应急管理工作中的预防、准备、响应、恢复四个阶段

　　⑶适用范围完整：要阐明该预案的使用范围，即针对不同事故性质可能会对预案的适用范围进行扩展

　　合规性

　　应急预案的内容应符合国家法律、法规、标准和规范的要求

　　可读性

　　⑴易于查询

　　⑵语言简洁、通俗易懂

　　⑶层次及结构清晰

　　相互衔接

　　安全生产应急预案应相互协调一致、相互兼容

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西畴县17012038977： 应急预案 - 搜狗百科？
尧饰塞曲：[答案] 1、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)中应急预案的定义:为有效预防和控制可能发生的事故,最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案.2、《突发事件应急预案管理办法》中应急...

西畴县17012038977： 什么是应急预案？
尧饰塞曲： 对于突发事件所采取的实施方案,包括有效的组织,协调和沟通,通信等,称为应急预案.

西畴县17012038977： 什么是安全生产事故应预案? ？
尧饰塞曲： 1、安全生产事故应急预案的定义为有效预防和控制可能发生的事故,最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案.2、企业做安全生产事故应急预案的目的积极应对企业可能发生的安全生产事故,能以最快的速度发挥最大的效能,有序地实施救援,达到尽快控制事态发展,降低事故造成的危害,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护正常的社会秩序和工作秩序.

西畴县17012038977： 事故应急预案有哪些含义? ？
尧饰塞曲： 应急预案有3个方面的含义:(1)事故预防:通过危险辨识、事故后果分析,采用技术和管理手段降低事故发生的可能性且使可能发生的事故控制在局部,防止事故蔓延.(2)应急处理:万一发生事故(或故障),有了应急处理程序和方法,能快速反应处理故障或将事故消除在萌芽状态.(3)抢险救援:采用预定现场抢险和抢救的方式,控制或减少事故造成的损失.

西畴县17012038977： 什么是“应急预案?什么是应急预案”,铁路安全管理条例对急预案 ？
尧饰塞曲： 应急预案,是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单 位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件,最大程度 减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案.突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害, 需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生 事件和社会治安事件.《铁路安全管理条例》进一步明确了铁路运输企业突发事件应 急预案制定主体的地位.根据《铁路安全管理条例》第六条的规 定,铁路监管部门、铁路运输企业等单位应当按照国家有关规定和 工作职责,分别制定突发事件应急预案,并组织应急演练.

西畴县17012038977： 应急预案的相关的基本概念 - ？
尧饰塞曲： 应急预案又称“应急计划”或“应急救援预案”,是针对可能发生的突发公共事件,为迅速、有效、有序地开展应急行动而预先制定的方案.用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中,谁来做,怎样做,何时做以及相应的资源和策略等的...

西畴县17012038977： 事故应急救援预案的定义是什么? ？
尧饰塞曲： 生产安全事故应急救援预案为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、“两条例一决定”等文件及有关法律法规,始终贯彻“安全第一,预防为主”的方针,