生产安全事故应急救援预案管理办法

如何写生产安全事故应急救援预案？~

在安全理论上面，应急预案的制定有几个步骤：
成立工作组（把人员圈进来，分工）、进行资料收集（法律法规、标准、单位的规定等等，国家的应急预案导则是基础）、风险分析（这个是预案的基本，要制定哪些专项预案基本是从这儿来）、应急预案编制、评审与发布（高危行业要到政府安监部门备案）
预案里面有几个要素必须明确：
1、就是处于应急状态下（事故发生后的各个阶段），谁负责做什么、怎么做。
2、相应事故的应急物资准备
3、还是现在的一个趋势：事故如何预防。
所有生产经营单位的预案层级都是1个综合预案（风险来源、应急机构、分工、演练管理等等）、数个专项预案（针对不同风险或者事故的应对计划、方案和措施）、以及和专项预案对接的现场处置方案（针对具体场所、岗位的具体应急处置措施）。有些企业的现场处置方案甚至具体到了一个装置，比如发生什么情况关哪个阀门。这都是值得借鉴的。
预案的构建要按国家导则来，基本就能保证面面俱到。建议预案千万不要抄，要紧密结合单位的实际情况。我在拿预案到安监备案的时候，人家专家指出了其中一点“必要时，谁谁谁应当怎么样”是不适合的。预案里面必须把“必要时”给明确出来。
事故应急救援预案
一、总则
l、我公司全体员工必须认真学习贯彻、执行安全生产的方针，模范遵守国家安全生产的法律、法规，认真执行本公司有关安全生产和消防管理的各项规定，以确保员工在生产过程中的人身安全和身心健康。确保国家财产和集体财产的安全。
2、搞好安全生产和消防安全工作必须要以防为主。安全生产和消防安全必须要年年讲、月月讲、天天讲。要使全体员工充分认识到搞好安全生产和消防安全工作的重要性，要充分认识到搞好预防工作的重要性，要消灭存在的各种安全隐患，要把各种事故统统消灭于萌芽状态!加强对职工安全生产方面教育与培训，形成人人懂安全知识，人人管安全的良好局面。
3、为应对各种突发重大事故，必须要制定出切实可行的《应急处理救援预案》的精神原则，有条不紊地处理这些事故，而不至于临阵手忙脚乱，贻误战机。为此，特制定本《重大事故应急处理救援预案》。
4、要求我公司全体员工人人都要熟知本《救援预案》的各项具体要求，人人都能按《预案》要求，在事故现场灵活指挥，妥善处理各种事故。

生产安全事故应急救援预案

为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、“两条例一决定”等文件及有关法律法规，始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强对施工生产安全事故的防范，确保安全事故发生后的应急救援工作能迅速有效展开，最大限度地减少事故损失，保障国家和人民生命财产的安全，结合本企业施工生产的实际，特制定本企业施工生产安全事故应急救援预案。
⑴应急预案的任务和目标
生产安全应急救援工作，要坚持以“预防为主、防救结合、统一指挥，分级负责”的原则，更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

⑵应急救援组织机构情况
本企业施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构框架图如下：
公司应急反应组织机构框架图


















⑶应急救援组织机构的职责、分工、组成
□应急反应组织机构各部门的职能及职责
1、应急预案总指挥的职能及职责
①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；
②指挥、协调应急反应行动；
③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；
④直接监察应急操作人员行动；
⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
⑥协调后勤方面以支援应急反应组织；
⑦应急反应组织的启动；
⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
⑨通报外部机构，决定请求外部援助；
⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
2、抢险救援组的职能及职责
①抢救现场伤员；
②抢救现场物资；
③组建现场消防队；
④保证现场救援通道的畅通。
3、危险源风险评估组的职能和职责
①对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；
②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；
③完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；
④落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；
⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；
⑥科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。
4、技术处理组的职能和职责
①根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；
②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
5、善后工作组的职能和职责
①做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；
②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；
③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；
④慰问有关伤员及家属。
6、事故调查组的职能及职责
①保护事故现场；
②对现场的有关实物资料进行取样封存；
③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；
④按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
7、后勤供应组的职能及职责
①协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；
②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；
③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；
④应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。
8、各项目部应急组的职能及职责
◇项目经理的职能及职责：
①所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；
②现场事故评估；
③保证现场人员和公众应急反应行动的执行；
④控制紧急情况；
⑤做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；
◇工地安全员的职能与职责：
①在项目经理的领导下，引导现场作业人员从安全通道疏散，对受伤人员进行营救至安全地带。
②抢救可以转移的场区内物资，转移可能引起新危险源的物资到安全地带；
③启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作，协助消防部门进行消防灭火的辅助工作；
④对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作，疏散场区内外人员撤出危险地带。
⑤迅速调配抢险物资器材至事故发生点，提供和检查抢险人员的装备和安全防护，及时提供后续的抢险物资，迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。
□应急反应组织机构人员的构成
应急反应组织机构在应急总指挥、公司安全生产管理委员会的领导下由各职能科室、项目部的人员分别兼职构成。
①应急总指挥由公司的法定代表人担任；
②公司安全生产管理委员会主任由公司的法人代表兼任；
③抢险救援组组长由公司的各工程项目经理担任，项目部组成人员为成员；
④风险评估组组长由公司的总工担任，科室其他人员为成员；
⑤技术处理组组长由公司的技术经营科科长担任，科室人员为成员；
⑥善后工作组组长由公司的工会、办公室负责人担任，科室人员为成员；
⑦事故调查组组长由公司的安全质检科科长担任，科室人员为成员；
⑧项目部应急组组长由项目部的项目经理负责人兼任，项目部安全员及各班组抽调人员组成。
⑨后勤供应组、施工现场由后勤人员、各作业班组抽调人员组成。

《生产安全事故应急预案管理办法》是为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）制定。由国家安全生产监督管理总局于2009年4月1日发布，自2009年5月1日起施行。最新版本于2019年7月11日公布，自2019年9月1日起施行。
一、政策全文
1、为了规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效地处理生产安全事故，根据《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国安全生产法》 《生产安全事故应急条例》 《突发事件应急预案管理办法》 (国办发) 2013 ) 101号)，制定本办法。
2、生产安全事故应急预案(以下简称应急预案) )的编制、审查、发布、备案、实施和监管工作，适用本办法。
3、应急预案的管理实行属地中心、分级责任、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
4、应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理。 国务院他具有安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内，负责相关行业、领域的应急预案的管理。
二、生产安全事故应急预案的定义
生产安全事故应急预案是指生产安全事故发生时进行紧急救援的组织、程序、措施、责任及协调等事先制定的方案和计划，是特定潜在事件和紧急情况发生时采取的措施的计划日程表，是应急响应的行动指南。 为有效预防和控制可能发生的事故，将事故及其危害降到最低而事先制定的工作方案。
安全生产检测是指检验生产过程及安全生产管理中可能存在的风险、有害和危险因素、缺陷等，确定风险或有害和危险因素、缺陷存在状态以及它们转化为事故的条件，以消除风险、有害和危险因素，确保生产安全安全生产检查是安全生产管理工作的重要内容，是消除风险、防止事故发生、改善工作条件的重要手段。

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东区19340041347： 生产安全事故应急预案管理基本要求 - ？
谷达癫痫： 总则 第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作,迅速有效处置生产安全事故,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号),制定本办法. ...

东区19340041347： 生产安全事故应急预案的管理是怎样的? ？
谷达癫痫： 建设工程生产安全事故应急预案的管理包括应急预案的评审、备案、实施和奖惩.地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定;必要时,可以召开听证会.施工生产安全事故应急预案应按国家有关规定备案.施工单位应当制定本单位的应急预案演练计划.如有特定情形,应急预案应当及时修订.施工单位应急预案未按照本办法规定备案的,由县级以上安全生产监督管理部门给予警告,并处三万元以下罚款.施工单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施,导致事故救援不力或者造成严重后果的,由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定,责令停产停业整顿,并依法给予行政处罚.

东区19340041347： 安全生产应急预案该怎样写呢? - ？
谷达癫痫： 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 AQ/T9002-2006其中第3.2条 《生产安全事故应急预案管理办法》国安总局令第17号其中第5条

东区19340041347： 生产安全事故应急救援预案制度 - ？
谷达癫痫： 生产安全事故应急救援预案 为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、“两条例一决定”等文件及有关法律法规,始终贯彻“安全第一,预防为主”的方针,加强对施工生产安全事故的防范,确保安全事故发生后的应急救援工作能迅速有效...

东区19340041347： 安全生产事故应急预案内容怎么做? - ？
谷达癫痫： 安全生产事故应急救援预案 根据《安全生产法》和《建筑工程安全生产管理条例》规定,为了保证在公司发生安全生产事故后,以快速度、高效能实施应急救援措施,最大限度减少生命和财产损失. 一、应急组织结构设置 应急救援反应系统:...

东区19340041347： 企业应急管理制度 - ？
谷达癫痫： 矿山企业应急管理制度 1.为贯彻“安全第一,预防为主”的安全生产方针,规范公司应急管理制度,提高应对风险和防范事故的能力,保障职工的安全健康和生命安全,最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响.根据国家有关法律法规制...