行政处罚集体讨论应该是执法程序的哪个环节,我认为是在处罚告知之前。有些资料说是在处罚告知后。

行政处罚集体讨论应该是执法程序的哪个环节？~

处罚告知之前
对情节复杂、情节严重的，给予行政处罚较重的，由行政机关、集体讨论和决定规则的负责人进行陈述，(有人说计划处罚通知、提前通知等)和听证后发出的通知。这里需要澄清的是,“告诉”指的是行政机关准行政处罚的事实、类型、范围,根据通知各方,如该处罚决定并不是最终决定,它可以建立根据各方争论的原因和行政机关、讨论和决策的变化,惩罚性利率将受到行政处罚。根据行政处罚的划分，被告知属于案件的侦查;小组讨论属于处罚决定环节，在行政处罚行政处罚工作前出现在行政机关行政处罚工作的领导之前。
本程序不是一种模式，它是为了避免加重行政处罚过于集中于执法人员的手中，不应放弃陈述，由于活动的位置和听证而不执行程序。
此外，较重的行政处罚、行政机关、集体讨论的负责人是行政处罚法律程序的决定程序，记录或记录应当为卷，并证明行政处罚的法定程序。

《行政处罚法》第三十八条第二款：“对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定”。有些部门的行政处罚规程也作了相应的具体规定。对“重大复杂”或“较重的行政处罚”有不同的尺度。同时，《行政处罚法》第四十二条第一款规定“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利——”。由此可见，已经符合听证程序要求的罚款，应当属于较大数额罚款，也可理解为较重的行政处罚。因此，进行集体讨论是办案过程的一个重要环节，没有这个环节，属于严重的程序缺陷，如果案件引起行政诉讼，法院就凭这一点可以判行政机关败诉。当然，案卷评分会考虑各种因素，作出零分的评定，也许是为了提醒行政机关重视执法程序的一个策略吧。至于，是否还想把分要回来，你自己考虑吧。

对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定的规定是在陈述、申辩（有的称拟处罚通知书、事先告知书等）和听证权利告知书下达之后进行的。需要明确的是，这里的“告知”是指行政机关将拟作出的行政处罚事实、种类、幅度、依据等告知当事人，这个拟处罚决定不是最终决定，它可能会根据当事人成立的申辩理由和行政机关负责人的讨论决定而变更，最终的处罚幅度以行政处罚决定书为准。从行政处罚的环节划分来看，告知属于案件调查环节；集体讨论属于处罚决定环节，它出现在行政机关主管行政处罚工作的领导在行政处罚审批表上签字之前。
这个程序不是走过场，它恰恰是为了避免出现作出较重的行政处罚权过于集中到执法人员手中的情况，不能因当事人主动放弃陈述、申辩和听证而不履行该程序。
另外，较重的行政处罚，行政机关的负责人集体讨论决定程序是行政处罚法定的必经程序，其笔录或纪要应当入卷，用以证明行政处罚的程序合法。
希望对你有用。

到底是在调查终结之后告知之前，还是在告知之后处罚审批之前，也一直是我想不清的问题。
个人认为，在告知之后处罚审批之前比较合适。因为，在调查终结报告里面，执法人员已经提出了初步意见，各级负责人也会签字同意。这样可以告知了。告知或听证之后，或有陈述申辩意见、听证意见，或许存在减轻处罚的因素，放到集体讨论会上，讨论，决定，形成最终意见。填写处罚审批，批准后做出处罚决定。
如果选择在调查终结之后告知之前进行讨论，那么决定就应该据此做出。如果告知后或听证后，有减轻处罚的意见需要采纳，降低处罚，这么重要的变更，是不是还应该再开一次讨论会才合适呢？
其实，处罚法明确规定，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚应当集体讨论决定。对于你说的无异议的案件，是不是可以列入情节不复杂。我们这里对于无异议的较重案件，也都开会讨论，会议记录很简短，因为说的都是同一意见。这不能说是走过场，而是必要的程序，上面都有签字呢。 办案人员提出的毕竟是建议，而讨论后就是负责人的决定了，可不同于执法人员做主。

　　对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。 决定之后才会将处罚告知被处罚人。
　　《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条　调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：
　　……

　　对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。
　　第四十条　行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

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