《税务机关如何从源头上预防和治理腐败》

财政机关如何从源头上预防和治理腐败~

明白财政人员的职责，加强制度制约，不断进行思想学习教育，严格执行纪律，不能让小发展成大。

反腐倡廉，事关党的生死存亡，事关党在人民群众心中的先进性和良好形象。作为国家税务机关工作人员，只有提高自身防腐拒变的能力，才能更好地为人民服务，完成好上级下达的各项税费征收任务，推动经济社会的科学发展。
　　一、加强党风廉政建设，牢筑反腐倡廉防线
　　反腐倡廉关乎民心向背，关乎事业成败。党中央领导集体对加强党风廉政建设和反腐败斗争给予高度关注和重视，采取了强有力措施，充分彰显了坚持不懈反腐倡廉的坚强决心。对于廉洁自律问题，要把握好两条：一要工作扎实，二要顶住歪风，也就是既勤又廉。不勤政无以立业，就没地位；不廉政无以立身，就栽跟头。要把这两条统一起来对待，经得起考验，树立好形象。
　　要警钟长鸣，筑牢防线。任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，都有一个思想演变的过程。，曾是中国最年轻的厅级干部--原河北省国税局局长李真及重庆文强等，放松思想之弦，最终沦为阶下囚，被永远地钉在了历史的耻辱柱之上，遗臭万年！前事不忘，后事之师。这种活生生的事例让我们明白在工作当中尤其是涉及国家人民利益的事务上一定要明辨之，慎思之，笃行之。因此，把牢思想这一关是最有效的预防，加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我们一时一刻都不能放松世界观、人生观、价值观的改造。要认识到权力是一把双刃剑，用好了能为民造福，用不好也能为自己造“罪”。
　　从严自律，剖析自己。当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，我们现在各方面的条件也有了很大的改善。但越是在这种形势下，越要保持清醒的头脑，越要保持艰苦奋斗的作风，越要从方方面面严格要求自己，要把好“六关”――初始关、亲情关、美色关、交友关、节庆关、小节关和算好“七笔账”――政治账、经济账、名誉章、家庭账、亲情帐、自由帐、健康帐。稍有不慎，就可能犯错误、栽跟头。“常在河边走，难得不湿鞋”，就是要时时刻刻谨小慎微。每一名税务干部都要正确行使手中的权力，在大事上一定要泾渭分明，小节上时刻从严把握，哪些事能做，哪些事不能做，脑子里要有明确的界限，自重、自省、自警、自励，清清白白从政，踏踏实实干事，堂堂正正做人。曾子曰：吾日三省其身。税务干部更要如此，从事经济工作，犯错误并不是偶然的。思想上慢慢松懈，道德滑坡，导致了一步步地滑向罪恶的深渊。我们每天如果都能抽出一点时间对一天进行总结和反省自身，不断修正自己的世界观、人生观、价值观，那么，就能及时发现罪恶苗头，防微杜渐，及时纠正。
　　自觉接受监督。失去监督的权力，必然滋生腐败；脱离监督的干部，往往会犯错误。每一名税务干部都要正确地对待监督。组织和群众的监督是一面镜子，经常地照一照，检查一下自己的缺点和不足，及时加以改正和纠正，对自己的成长进步大有裨益。“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，常被泼点冷水，常听点逆耳之言，可以使头脑保持清醒。党中央颁布实施的《中国共产党纪律处分条例》及《廉政准则》等党纪党规，以及税务总局编辑的《税务系统惩治和预防腐败体系实施办法和相关法规制度（试用本）》，这些都是落实党要管党、从严治党方针，加强党风廉政建设和反腐倡廉的十分重要的法规，使税务干部的监督走上了有法可依的路子。在基层工作的同志更要认真学习，严格执行。
　　二、发扬踏实的工作作风，扎扎实实做事
　　做好党风廉政建设和反腐倡廉工作，就要坚决贯彻求真务实的要求，推进各项改革建设事业更快发展，就要大力弘扬踏实工作的作风。要使踏实成为行动的准则，贯穿和体现在各项工作的具体实践中去。
　　要有求真的精神。求真说到底是一种觉悟、一种境界、一种品德、一种精神，是分析问题、研究问题、解决问题的有力武器。从大的方面讲，是科学判断新形势，准确把握规律，探求办法措施。具体到我们一线税收征收员来说，就是坚持把人民群众的利益放在首位，坚持把税收事业发展放在首位，客观分析存在的问题和差距，清醒地看到征收过程中的矛盾和困难，增强完善和解决问题的压力感、紧迫感。同时，又要看到我们良好的工作基础、各方面的优势条件，坚定信心，抢抓机遇，推动基层税收工作不断向前发展。求真就要开动脑筋，勤于思考，学会用心，善于从普遍性问题中发现和找到规律性的东西，总结和提炼经验性的做法，用以解决发展中的矛盾、前进中的难题、工作中的症结。总的来说就是既要有加快发展的高度热情，又要有扎扎实实的工作态度；使我们的各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。
　　要有务实的作风。对于年轻人，更易心浮气躁，做事浮于表面，急于求成，缺少踏实的工作态度，不愿意做基础性的工作。一个人的能力有大小、职位有高低，但只要是踏下心来做事、实打实地做人，就能干出名堂，也能取得组织的信任，得到群众的赞誉。说老实话、办老实事、做实在人，既是处事为人的立身之本，也是创业为政的基本准则。
　　要有实干的行动。我们要继续发扬实干的优良传统，遇到困难不缩手，干不成功不罢手，以实干求实绩，以实干求发展。科学的决策再加上实干的行动，我们的事业就能无往而不胜。
　　要有实际的效果。衡量工作能力的标准，主要是看实绩。只要是上级布置的任务、安排的工作，都要按时、按质、按量完成。
　　三、齐抓共管，深入开展反腐败斗争
　　腐败现象的存在是我们不容回避的问题，这方面的问题最伤群众的感情，最损害党和人民群众的关系。我们要毫不松懈地抓好党风廉政建设，以实际成效取信于民。要学习贯彻“三个代表”和“科学发展观”重要思想，坚持立党为公、执政为民，必须坚决把反腐败斗争深入进行下去。要坚持标本兼治、综合治理的方针，加大治本的力度，把反腐倡廉工作寓于经济建设的全过程，寓于各项税收政策措施之中，从源头上预防和治理腐败问题。要强化理想信念教育和廉洁从政教育，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。要时刻把党和人民的利益放在首位，自觉地以党纪政纪约束自己，用群众的满意程度鞭策自己，模范地遵守廉洁自律的各项规定，始终做到自重、自省、自警、自励，始终保持国家公务员的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，以自身的模范行动实践为民服务的根本宗旨。
　　胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出：切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。优良的党风是凝聚党心民心的巨大 量。要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。实践证明，党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的事业全局，作为一名基层税务工作者，就应自觉自愿拥护党的领导，旗帜鲜明地维护党的形象，各负其责，支持和参与党风廉政建设和深入开展反腐败斗争，做到廉洁自律，自觉纠正部门和行业不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题，加强自身业务学习，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉增强廉政意识，增强纪律和法制观念，做遵纪守法、廉洁从政、勤政为民，切实转变作风、务实高效、开拓创新的模范。牢固树立“发展才是硬道理”的思想，牢牢把握发展经济这个中心，正确认识和处理好经济建设与党风廉政建设的辩证统一关系。与基层党组织从思想上、行动上保持一致，自觉抵制腐败，做到管住自己的口，管住自己的手，管住自己的腿，大力弘扬无私奉献精神和国家公务员的廉洁自律、严于律已的表率作用。
　　党风廉政建设和反腐败斗争是全党的一项重大政治任务，是一项社会性的系统工程，必须把国家、单位、个人结合起来。我们每一个人要从自己的工作性质、业务特点出发，彻底转变“反腐败是额外负担”的错误想法，积极主动地承担起反腐倡廉职责，确保全局的党风廉政建设和反腐败斗争工作平衡发展。作为基层税务工作者一是要认真学习党的路线方针、政策，学习专业知识，不断提高自身政治素质和业务素质，提高为人民服务的本领。二是要在实际工作中，严格遵守单位制定的各项规章制度，服从组织安排，遵纪守法，爱岗敬业，认真履职，完成上级交办的各项工作任务。做一名大公无私、廉洁奉公、吃苦在前、享受在后的好干部。三是要树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉增强廉政意识，增强纪律和法制观念，做遵纪守法、廉洁从政、勤政为民，切实转变作风、务实高效、开拓创新的模范，以自己有限的力量把本局党风廉政建设工作推向一个新的高度。

答，
一、腐败产生主要环节
导致税务机关易产生腐败行为的主要环节往往发生在“权”与“利”的结合部位，也就是权力相对集中或与纳税人关系较为密切的关口上。主要表现在以下四个方面：
一是行政审批关。如减、免、缓、欠税款审批，涉税行政处罚事项审批，经费的审批，办公用品的审批等等。在这些审批事项中，如果缺乏科学严密的运行机制和监督约束机制，就容易导致把关不严，该审批的不审批，不该审批的乱审批。
二是税款核定关。税额的高低，关系着纳税人的直接利益，一些人为了少纳税，总是想方设法腐蚀税收一线管理人员。如果定额核定工作程序不严密，监督制约措施跟不上，很可能导致不廉洁行为的发生，使定税行为使去公平、公正性。
三是发票管理关。发票不仅是收、付款凭证，还具有特殊的功能，如增值税专用发票，还是纳税人据以抵扣进项税额的合法凭证，这种特殊功能使得围绕发票发售、使用、管理等环节的腐蚀与反腐蚀的斗争始终不断。
四是税务稽查关。稽查是税收征管工作的最后一道关口，处于征纳双方矛盾的焦点，权力相对集中，从选案到实施检查，从审理定性到做出处罚决定，都原创文秘网站:文秘知音与纳税人的利益密切相关。一些不法分子为了偷税逃税，或为了减轻、逃避法律的制裁，往往采取请客送礼、行贿等手段寻找突破口和保护伞。
除了上述重点部位和环节外，税收征管的过程，就是与纳税人和物质利益打交道的过程，就是权力与利益的碰撞的过程，就是腐蚀与反腐蚀交锋的过程。如不能正确处理权力与义务、执法与服务的关系，不能做到严守纪律、廉洁自律，不能做到“慎独、慎微、慎权、慎欲”，任何部位和环节都可能导致不廉洁行为的发生。
二、产生腐败行为的主要根源
一是思想认识不到位。受社会上一些不良风气的影响，有些税务干部对党风廉政建设和反腐败问题没有足够的认识，甚至产生厌烦情绪和消极抵触心理，自我放松要求，自我降低标准，给各种不廉洁行为的滋生提供了适宜的土壤。从近年来开展的警示教育案例中可以清楚看出，腐败分子走上违法犯罪道路，都是从思想上的蜕变开始的。
二是制度落实不到位。党风廉政制度没有得到很好的落实，纸上写的多，嘴上说的多，墙上挂的多，认真落实少。有些同志对制度规定熟视无睹、漠然处之，使规章制度形同虚设。
三是征管机制约束不到位。税收征管软件的“机械”和“刻板”在促进税收征管现代化建设的同时，也为党风廉政建设筑起了一道新的防线。但从现实情况看，人为的因素在税收管理中仍然起着很大的作用，如税额核定，发票管理、税务稽查等，都赋予工作人员一定的权利，而在这些方面监督制约的机制不够健全，约束相对无力。
四是监督管理不到位。失去监督的权利必然导致腐败。对税务干部的监督管理，还存在着失之以宽，失之以软的问题。特别是没有把干部的“八小时之外”纳入有效的监督管理之下，给个别私欲膨胀的干部留下了空档和可乘之机，导致了“吃、拿、卡、要、报”等为税不廉行为和收“人情税”、罚“人情款”等现象。
五是惩处力度不到位。目前对于腐败问题普遍存在一种不正常心理，认为一些小节问题算不上腐败，见怪不惊，不值一提；发现问题想方设法遮掩，“家丑不可外扬”，内部做无关痛痒的消化处理，一旦发生“质变”，追悔已晚！
三、以人为本，标本兼治，源头预防和治理腐败
（一）筑牢防腐思想根基。要正确认识税务系统党风廉政建设和反腐败斗争的形势，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。开展反腐倡廉教育要以各级领导干部特别是“一把手”为重点，以从业道德为主要内容，积极开展主题鲜明、形式多样的教育活动，特别是通过开展树立先进典型、开展示范教育、警示教育等，引导干部职工充分认识腐败问题的复杂性、严重性，增强版权所有:文秘知音紧迫感和责任感，树立正确的权力观、地位观和利益观。要始终把教育放在首位，加强职业道德建设，形成良好的道德风尚，从根本上提高广大干部的整体素质和免疫力。要切实加强党的执政能力建设，把党风廉政建设责任制作为一项政治纪律认真执行，真正做到依法治税，依法治队，从思想源头上筑起防腐败、反腐败的牢固防线。
（二）纳入日常系统管理。预防职务犯罪工作是一项长期的工作，是一个系统工程，需要有健全的规章制度来管理。要建立组织，分工明确，责任到人，一抓到底。做到有计划、有任务、有步骤、有检查、有落实，只有常抓不懈，才能抓出实效。
（三）实现 “制度管人”。一是进一步完善和健全关于税款征收、管理、稽查、行政处罚以及人事、财务、物资等具体管理办法，结合税收征管改革、机构和人事制度改革，针对腐败现象易发多发的部位和环节，强化内部监督制约，构建全方位的执法监督本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到文秘知音网站体系，减少腐败现象发生的条件。二是进一步加大政务公开的力度，把税收政策、执法程序、执法责任、违法违章处理等情况公之于众，接受社会各界的监督。三是通过信息化建设，把税收执法的各个环节都纳入计算机管理，网上运行，使税收执法权和行政管理权的运作更加规范公开，实现由“人管人”到“机器管人”的转化。
（四）强化监督制约。税务人员代表国家行使执法职责，手中掌握一定的权力，与形形色色的纳税人打交道，如果不动提高自身廉政修养，自觉接受监督，就会陷入迷途，甚至自毁前程，身败名裂。目前，重点从税收执法权和行政管理权两个方面完善规章，为实施有效的监督提供制度保证。一是监督关口前移。要加大对干部的监督力度，主动监督，提前监督，解决监督滞后、乏力的问题。二是拓宽监督渠道。建立健全自下而上、自上而下的监督制度，充分发挥群众监督和舆论监督的作用，合理分解和配置权力。三是延展监督领域。除了对干部工作时间内搞好监督外，还要将监督的重点延伸到“八小时”之外，做到权力行使到哪里，活动延伸到哪里，监督就实行到哪里。四是形成监督合力。要把易出问题的环节作为监督重点，把法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，形成监督的合力，将监督制约贯穿于权力运行的全过程，更加有效地遏制腐败现象。

---

马鞍山市17122301367： 如何建设税务部门＂不愿腐?如何建设税务部门＂不愿腐,不敢腐,不能 ？
宇文垂转化： 全面推进内控机制信息化升级版建设,对发现的廉政风险和腐败案件,及时制定堵塞... 解决好“两优化”问题.今后,各级税务机关出台各项管理和工作制度,都要遵循内...

马鞍山市17122301367： 如何推进廉政风险防范管理工作? ？
宇文垂转化： 廉政风险防控管理机制是新时期预防腐败的新探索、新途径,是从源头预防腐败的治本之策和实践创新.当前,全面推进廉政风险防控机制建设,是税务系统适应新形式新...

马鞍山市17122301367： 廉洁风险管控有哪些思考和措施?廉洁风险管控有哪些思考和措施 ？
宇文垂转化： 一、对廉政风险防控重大意义的认识 (一)开展廉政风险防控是加强基层局反腐倡廉建设的客观需要.实行廉政风险防控的目的,在于坚持“标本兼治、综合治理、惩防并...

马鞍山市17122301367： 税务系统纪检组的职能和作用?税务系统纪检组的职能和作用 ？
宇文垂转化： 一、以组织收入为中心,为税务改革和发展稳定的大局服务 能否把纪检监察工作融入税收工作的大格局中,是检验税务纪检监察工作做得好坏的重要标准之一,税务纪检...

马鞍山市17122301367： 如何加强“两权”监督工作 - ？
宇文垂转化： “两权”监督是指对税收执法权和行政管理权的监督,“两权”监督制约工作涉及税收工作的方方面面,贯穿于税收工作的全过程,是抓好税务系统党风廉政建设,从源头预防和治理腐败的治本措施....

马鞍山市17122301367： 税务机关如何加强廉政文化建设? ？
宇文垂转化： 经开区局党组书记、局长 朱晓蓉 经开区局党组成员、纪检组长 李红军 廉政文化作为... 也是有效惩治和预防腐败的一项重要的战略措施. 税务廉政文化作为近年来催生出的...

马鞍山市17122301367： 怎样加强廉政建设? ？
宇文垂转化： 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系.加大从源头上预防和治理腐败的力度.推进反腐倡廉体制、机制和制度创新,加强对权利运行的制约和监督,强化政府专门机构和社会监督,保障公民的检举权、控告权、申诉权.严肃查处违法违纪案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风.

马鞍山市17122301367： 网络发票是指纳税人通过互联网,使用税务机关提供(或认可)的网络发票开具系统开出的普通发票.国家税务 - ？
宇文垂转化： C 试题分析:国家税务总局公布实施相关法律打击违反税法的行为,从源头上治理偷税、漏税行为,加强对税收的监管,防止税款流失,①③说法正确;国家这一举措针对的是市场调节存在的自发性弊端,②与题意不符;④“杜绝违法行为”过于绝对,说法错误.该题选C.