发挥党风廉政建设，纠正不正之风作用报告

坚持以整风精神纠正不正之风 努力营造廉洁从政的政治生态~

2月13日，中国共产党邢台市第八届纪律检查委员会第四次全体会议在冶金俱乐部召开。市委书记王爱民出席会议并讲话。他强调，要科学把握新形势新任务下党风廉政建设的总体要求，坚持以整风精神纠正不正之风，以铁的手腕惩治腐败，以改革创新精神加强对权力的制约，努力营造廉洁从政的政治生态。
市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员，市法院院长、市检察院检察长、市纪委委员出席会议。市委副书记、市长孟祥伟主持第一阶段会议。市委常委、纪委书记范建巡代表市纪委常委会作工作报告并讲了题为《防治“四风”》的廉政课。市委常委、宣传部长王荣丽主持第二阶段会议。
王爱民在讲话中指出，2013年全市各级纪检监察机关认真贯彻上级纪委和市委决策部署，将转职能、转方式、转作风的要求寓于实际工作中，对腐败现象和问题重拳出击、及时“亮剑”，查处了一批典型案件，维护了党纪政纪的严肃性；抓好正风肃纪六件实事，促进了党风政风明显好转；全面推行绩效管理，创造性地开展“主要领导述效能”活动，实现了工作效能全面提升；加强廉政风险防控，具有邢台特色的廉政大讲堂活动抓出了特色，在培养风清气正的政治生态和优化发展环境等方面做出了积极贡献。在肯定成绩的同时，一定要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
王爱民强调，要切实把思想和行动统一到中央和省纪委全会精神上来。党的十八大以来，党中央对党风廉政建设和反腐败工作作出了一系列重要部署，反腐倡廉工作呈现出前所未有的推进态势。我们一定要以高度的政治自觉，准确领会、科学把握新形势新任务下党风廉政建设总体要求，坚持以整风精神纠正不正之风，以铁的手腕惩治腐败，以改革创新精神加强对权力的制约，努力营造廉洁从政的政治生态。
王爱民强调，做好今年的纪检监察工作，要坚持围绕中心、突出主业，重点抓好四个方面工作。一是在狠刹“四风”上下功夫。结合群众路线教育实践活动，以抓铁有痕的劲头，持续深入推进干部作风建设。对违反中央“八项规定”以及“四风”方面的行为，要发现一起、查处一起，对社会影响大的典型案件，要严肃处理当事人，并追究主管领导和主要领导的责任。二是在惩治腐败上出重拳。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，特别是对既有腐败行为又有吃拿卡要不正之风、既破坏发展又败坏形象的，要坚决给予惩处。三是在机制建设上见成效。继续推进绩效管理制度，注重考核结果的运用，充分调动各部门争先创优的积极性。大力推进简政放权，加强对部门保留的行政审批事项、行政权力运行流程的监督检查，确保权力真下放、放到位。四是在推进重点工作上见实招。继续围绕全市中心工作的落实发挥职能作用，特别是对项目建设、水生态保护与修复、大气污染整治、造林绿化等攻坚性工作，继续发挥好落实推进、监督检查作用，做到攻坚工程延伸到哪里，纪律监察工作就跟踪到哪里，确保各项工作任务的落实。

建立人民群众监督机制 发挥人民群众监督作用
反腐倡廉建设是惩治和预防腐败体系建设的重要组成部分，是深入学习实践科学发展观，提高党的执政能力和执政水平的重要举措，是建设社会主义和谐社会的必然要求。反腐倡廉建设离不开人民群众的有效监督。充分发挥人民群众监督作用，加快反腐倡廉建设步伐，必须从建立和完善人民群众监督机制入手，建立一个长期有效的人民群众监督机制。
建立人民群众监督机制，发挥人民群众监督作用，必须要解决好人民群众的监督监督什么，如何监督的问题。首先，人民群众的监督是合理的监督，合法的监督，有效的监督。人民群众合理的监督，就是监督要尊重客观事实，要结合客观实际，要合情合理，要公平公正。不能捏造事实，发泄私愤。人民群众合法的监督，就是监督程序和监督手段要合乎法律要求，要在法律法规许可范围内实施监督，要通过法律程序反映问题和解决问题。不能感情用事，胡监督，乱监督，甚至违法监督。人民群众有效的监督，就是监督要有效果，要起到监督的作用，要达到预防腐败行为，纠正不正之风，加快党风廉政建设，实现社会风气根本好转的目的。监督不能只做做形式，搞搞过场，摆摆样子。其次，人民群众的监督就是让人民群众监督国家公职人员在公务活动中是不是存在乱用职权，违法乱纪，以权谋私的违法腐败行为。人民群众的监督作用好比是交通道口的电子眼，监督是全天候的，是公正的。谁在工作中以权谋私，假公济私，优亲厚友，违法乱纪，办事不讲原则，损害人民利益，弄虚作假，任人唯亲，贪赃枉法，人民群众看的清清楚楚。再次，国家公职人员的公务活动，应当自觉接受人民群众的监督。尤其是涉及工作人员调动，行政审批事项，物资调配发放，干部提拔使用等比较敏感的公务活动，更应自觉接受人民群众监督。第四，要让人民群众敢于监督，敢于说话。让人民群众监督，就是让人民群众说真话，说实话，说公道话。让人民群众说话，给人民群众说话的机会，就是自觉接受人民群众监督。发挥人民群众的监督作用，不是搞人民战争，不是搞阶级斗争，不是搞上纲上线，不是搞人人自危，而是要在公务活动中建立和完善人民群众有效的监督制约机制，预防违法腐败现象发生。
建立人民群众监督机制，发挥人民群众监督作用，加快反腐倡廉建设步伐，可以从下四个方面入手。
（一）实施阳光工程，进一步建立和完善公务活动自觉接受人民群众监督的监督机制。
公务活动中实施阳光工程，就是在现行的政务公开、村务公务、政事公开、账务公开的基础上，再进一步提高办事决策的透明度，让公务活动和重大决策事项在人民群众知晓的透明公开的阳光下进行，自觉接受人民群众监督，并且使之更加完善更加制度化和规范化，形成一种长期有效的监督制约机制。公务活动实施阳光工程，自觉接受人民群众监督，第一，公职人员要正确处理国家利益、集体利益、部门利益、个人利益等各种利益关系，要人民利益至上，不与民争利。第二，国家公职人员的公务活动要敢于对人民群众公开，自觉接受人民群众的监督。第三，国家公职人员在公务活动中要“公”字当头，办事要公道，处事要公平，不任人唯亲，不优亲厚友。第四，坚持政务公开，政事公开，要形成一种制度，一种气氛，一种惯例，一种规则，一种机制，不是大会小会讲一讲平时嘴上说一说就完事。在公务活动中实施阳光工程，说白了就是要进一步提高公务活动的透明度，提高人民群众的知情度，自觉接受人民群众监督。办事公平不公平，“老百姓心里有杆秤”。假如办事不敢公开，不敢透明，不敢让人民群众知道，就是心里有“鬼”，工作中有“猫腻” 那么就是不敢接受人民群众监督。如果办事公正，自然就敢办事公开，如果办事敢公开，自然就会公平。如果办事公正公开，社会就能公平正义。没有完善的人民群众监督制约机制，就不能从根本上杜绝腐败现象发生。没有社会的公平公正义，就没有社会的和谐稳定。
（二）拓宽交流渠道，进一步建立和完善人民群众民情民意合理表达机制。
接受人民群众监督，就是让人群众站出来说话，允许人民群众反映问题。拓宽交流渠道，就是拓宽人民群众民情民意表达渠道和反映问题途径，扩大与人民群众交流对话窗口，自觉接受人民群众监督。建立和完善人民群众民情民意合理表达机制，就是在充分发挥现有的政府门户网站和单位网页的公众留言板、领导信箱、社区论坛等网站，包括领导接待日，群众听证会，民主座谈会，以及民政、信访、纪检部门受理群众上访案件等与人民群众沟通交流窗口作用的基础上，对与人民群众交流沟通的制度进一步创新和完善，并成为一种长期有效的监督制约机制。让人民群众发表意见，接受人民群众监督。拓宽人民群众民情民意表达渠道，接受人民群众监督，一是要拓宽人民群众民情民意沟通表达的渠道，增加人民群众发表意见的机会。二是要充分重视人民群众的意见，对人民群众反映强烈的问题，要狠抓落实，要实行问责制。三是要把人民群众民情民意的合理表达方式制度化和常规化，并形成一种完善的制度和机制。拓宽交流渠道，就是扩大与人民群众交流的窗口。接受人民群众监督，就是倾听人民群众的声音。拓宽人民群众交流渠道，建立和完善人民群众民情民意表达机制，自觉接受人民群众监督，可以有效的预防腐败，提高公信力，取信于人民。
（三）打造和谐氛围，进一步建立和完善人民群众积极参与机制。
反腐倡廉建设离不开人民群众的参与。建立和完善人民群众积极参与机制，能极大提高人民群众参与热情，更好发挥人民群众监督作用，有效遏制和预防腐败现象发生。加快反腐倡廉建设，提高党的执政能力，净化社会空气，是学习实践科学发展观，建设社会主义和谐社会的重要组成部分。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“和谐社会人人共享，社会和谐人人有责”。建设社会主义和谐社会，就是要激发广大人民群众参与热情，积极同各种违法腐败现象和不正之风作斗争，维护社会公平正义和社会和谐稳定。打造和谐社会氛围，就是激发人民群众积极参与热情，伸张正义，营造和谐的社会环境。人民群众积极参与，就是让人民群众积极参与社会管理，共同管理社会事务，推动社会和谐发展。建立和完善人民群众积极参与机制，就是在现有的听证制度、列席制度、旁听制度、新闻发言制度、民主生活会制度的基础上，不断完善，不断创新，形成一种有效的监督制约机制。建立和完善人民群众积极参与机制，第一，要激发人民群众参与热情，调动人民群众参与积极性，给人民群众积极参与机会。第二，要提高人民群众参与社会事务管理积极性，同各种违法腐败行为作斗争。第三，要充分听取人民群众意见，认真对待人民群众关心的问题。第四，要让人民群众对重大决策事项通过旁听、列席、讨论、表决、听证等参与管理手段，并使之经常化，制度话，规范化，形成一种有效的监督制约机制。参与就是管理，参与就是监督。人民群众的眼睛是雪亮的。人民群众积极参与社会管理的热情高，监督腐败现象的眼睛就多，腐败分子就无处藏身，腐败现象和不正之风就会被消灭在萌芽状态。建立和完善人民群众积极参与机制，可以防患于未然，使预防腐败不留盲区不留死角，能有力加快反腐倡廉建设步伐，有利于社会和谐稳定。
（四）打防并举，进一步建立和完善人民群众检举揭发机制。
预防腐败是反腐倡廉建设的一个方面。只防不打，腐败就不会根绝。打击不力，腐败依然会滋生蔓延。反腐倡廉建设必须坚持两手抓，一手抓预防，一手抓治理。防治结合，打防并举。并且，打击和处理的结果要向社会公开，要让人民群众知道，要接受人民群众监督。否则，腐败分子就会有空可钻，有机可乘，可能写个检查，做个检讨，大化小，小化了，最终不了之。甚至有些腐败分子背靠“大树”好遮阴，出了问题易地做官，“带病”上岗，“带病”提拔，边服刑边“主事”，长期逍遥法外。治理不严，打击不力，漏网之“鱼”就会东山再起，继续兴风作浪。反腐倡廉建设要发挥人民群众有效监督作用，就是要让人民群众积极检举揭发社会生活中的腐败问题和不正之风，打击邪恶，捍卫公平。建立和完善人民群众检举揭发机制，就是要在现行的干部任职公示制度、新闻发布会制度、重大事项公示制度的基础上，进一步创新和完善，形成一种有效的监督制约机制。建立和完善人民群众检举揭发机制，一是要依法保护检举揭发人的合法利益，防止打击报复。二是要对违法腐败问题的查处结果公布于众，给人民群众一个交代，接受人民群众监督。三是要对人民群众检举揭发出来的问题，严查严办，一查到底。四是要实行责任追究制，对袒护、包庇、纵容违法犯罪的腐败问题，既要追究行政责任也要追究法律责任，不能用行政手段取代法律手段。五是要在制度上和体制上不断创新和完善，形成有效的一种监督制约机制。人民群众对违法腐败问题的检举揭发，就是人民群众的有效监督。进一步建立和完善人民群众检举揭发机制，充分发挥人民群众监督作用，即使再狡猾的“狐狸”，也难逃过“猎人”的掌心。
反腐倡廉建设是一项长期而艰巨的政治任务。腐败现象不除，社会难以和谐稳定。建立和完善人民群众监督机制，充分发挥人民群众有效监督作用，是加快惩治和预防腐败体系建设的有效途径。随着社会的发展变化，违法腐败的手段也在不断发生变化，惩治和预防腐败的方式方法也要随着情况的变化不断创新。

　狠刹贿选不正之风
　　防控和打击贿选是我市2015年村（居）级组织换届选举工作的重点，要着力从四个方面抓好:一是落实责任。区委书记要认真履行村级组织换届工作“第一责任人”职责，镇（街道）党（工）委书记和镇长（街道办主任）要认真履行“直接责任人”职责。各级纪检监察机关要加强对村居换届工作的督促检查指导，加大对换届工作不力干部的追责力度和对违法违纪行为的查处惩治力度；二是宣传教育。要通过标语、条幅、广播、电视等媒介，广泛宣传村居组织换届选举纪律要求、八种不能作为候选人的情形、村居换届违纪违法典型案例、惩治贿选有关规定。要加强对农村（社区）党员群众的教育，引导他们正确行使选举权利；三是问责查处。市里即将出台干部问责、贿选查处等相关配套制度。各区要结合实际制定实施细则，进一步明确贿选认定、查处的具体程序和责任部门，加大贿选行为查处力度；四是重视信访。要建立反映换届选举违纪违法问题信访专办制度，区、镇（街）选举工作机构要公布举报电话及其他举报渠道。

　　建章立制防治不正之风
　　健全规范的制度，是预防和治理侵害群众利益不正之风的有效措施。一要健全完善“三资”管理制度。完善对社区集体资产的监管制度，严格社区财务收支审批程序，加强社区财务收支情况审计力度，并纳入居务公开的内容，规范社区干部用钱和用权的行为，切实加强对集体资产、资金的监管，从源头上预防和治理用公款大吃大喝和以权谋私行为；二要建立民主决策工作机制。严格执行集体议事规则，防止由“一把手”个人或少数人说了算，最大限度地减少和避免干部滥用职权。健全财务公开制度，坚持财务定期公开，推行居务听证，推进社区民主管理，完善社区换届选举制度，建立社区干部选育平台，开展社区“两委”考核评议；三要建立以落实党委主体责任为重点的基层干部党风廉政建设工作责任体系。加大责任追究力度，集中力量解决一些群众反映强烈的突出问题；同时要深化思想教育，不断加强权力和政绩观教育、群众路线教育和党纪法规教育。
　
　　扎实抓好村居清风工程
　　切实纠正和解决群众身边的不正之风和腐败问题，要突出村居这个重点，抓住今年村居换届这一敏感时期，紧扣美丽厦门共同缔造，扎实抓好村居清风工程。一要健全完善维护群众利益的各项制度规定。要紧紧围绕征地拆迁、小额工程项目建设、“三资”管理、财务管理、共同缔造项目的确定、以奖代补资金的使用等方面内容，抓紧建章立制。推行制度廉洁性评估，发现缺陷，及时纠正；二要加强对村居干部的民主监督。要发挥村民代表大会、村务监督委员会、乡贤理事会、居民议事会等自治组织的作用，加强对村（居）务决策、工程项目推进、村居干部履职情况等进行评议监督，积极探索村（居）“五要”与共同缔造“五共”融合促进机制；三要加大对村居干部执纪问责力度。要建立村居干部问题线索库，制定规范的处置办法，防止线索遗失、泄露，对实名举报的要及时组织力量进行调查核实，做到件件有回音。对发现的问题“零容忍”，做到大小问题一起抓、作风问题与经济问题一起管。

　　推进“五共”“五要”融合
　　针对近年来农村集体资金、资产、资源清理过程中发现的农村基层干部不正之风和腐败问题，以及内在深层原因剖析，当前和今后应着重在深入推进“五共”与“五要”相互促进、有机融合方面下功夫，切实维护基层群众的根本利益。一是抓教育引导。特别是要突出党纪法规教育培训，不断提高基层党员干部讲规矩守纪律和自觉接受监督意识；二是抓制度执行。发挥电子督察系统时时、事事、在线监督优势，督促村（居）事务民主决策工作制度执行到位不走过场，保障村民享有充分的知情权、参与权和决策权；三是抓监督保障。激发群众积极参与热情和自主监督意识，进一步发挥村务监督委员会作用，形成村（居）民权益保障机制；四是抓惩治追究。以零容忍态度严厉查处农村党员干部以权谋私、贪污受贿、与民争利、侵犯群众利益案件，发现一起查处一起；五是抓队伍建设。特别是要抓住村（居）组织换届选举机会，尽力选优配强村（居）班子，夯实基层组织建设，维护农村稳定。
　
　　纠建并举加强基层党建
　　解决群众身边的不正之风和腐败问题，要纠建并举，在加大查处力度的同时，切实加强基层党组织建设。
　　一是把“两个责任”落实到基层。镇（街）党委和主要负责人，要把抓好党风廉政建设作为自己的主业，认真履行第一责任人的职责，选好用好干部，营造风清气正的发展环境；二是抓好村级组织换届选举。要加大宣传力度，引导村民珍惜民主权利，严格依法依规参加选举。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和老党员、老干部的模范带头作用，把能力强、素质高、群众公认的好干部选出来。要严肃查处拉票贿选行为，坚决制止宗教和派性干扰，确保村级组织换届选举工作依法顺利进行，要加强教育培训，不断增强村居干部的法治意识；三是创新党风廉政建设月巡查制度。建立基层党风廉政建设巡查制度，对党务、村（居）务公开、民主管理、“三资”监管、征地拆迁、社保和惠农款项等情况进行巡查，及时发现和查处违纪违法行为。
　　
　　加强社区党风廉政建设
　　加强社区党风廉政建设，要与社区经济发展融为一体，与教育、制度、监督融为一体，与相关部门协作融为一体。一是要以村居清风工程为抓手，深化品牌特色创新。把村居清风工程作为社区党风廉政建设的有力推手，争取培养更多的“清风社区”；二是要完善社区党风廉政建设责任制，层层传导压力。把党风廉政建设延伸到社区，建立区、街两级巡查机制，强化对社区党风廉政建设责任制的巡查考核，对抓党风廉政建设严重失职的，毫不手软予以责任追究；三是要提高社区干部整体素质，选准配强领导班子。加强社区干部的信念教育和廉政教育，不断提高社区干部整体素质，建立社区干部区街两级谈话提醒制度，落实抓早抓小，继续深化廉政文化进社区，营造崇勤尚廉氛围；四是要以强化监督为切入点，完善监督管理机制。健全集体“三资”监管，推进“三资”阳光运作，实现规范化、市场化、股份化；落实办事全面公开，及时、全面、真实地公开群众关心的重大事项，保障群众知情权。
　　
　　强化“两个责任”的落实
　　海沧区将2015年定为党风廉政建设“责任落实年”，积极推进村居清风工程建设，强化“两个责任”的落实，持续正风反腐。一是强化基层党委主体责任的落实。坚持对广大基层干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，建立健全述责述廉、签字背书、工作报告等制度规定，强化制度硬约束，整治基层干部脱离群众、失职渎职等问题；二是强化纪委监督责任的落实。坚持以问题为导向，重点围绕部分基层干部不廉洁、村居基层组织战斗力不强等问题，通过开展专项巡查、完善基层纪检组织、建立健全制度等，实现纪委监督向基层的延伸，以监督执纪问责的实际成效推动责任的落实；三是持续正风反腐。严肃查处工程招投标、征地拆迁补偿款发放等重点领域腐败案件和基层党员干部作风不实、失职渎职等行为，保持基层干部作风建设的常态长效。同时，健全完善党员干部廉政提醒谈话机制，对反映党员干部苗头性、倾向性问题及时了解核实，做到早发现、早提醒、早纠正。

　　力促基层干部廉洁履职
　　要祛除群众身边的腐败，必须强化反腐倡廉体制机制建设，构建权力运行的封闭监管体系，促进农村基层干部廉洁履职。一要保持高效惩腐机制。要从人民群众最不满意、抱怨最多的地方入手，坚决查办群众反映强烈的突出问题；二要强化保廉促廉机制。要结合村组织换届选举，加大对党员干部违反换届纪律问题的直查快办，营造良好换届环境；三要健全村务监管机制。以问题为导向，健全完善“三资”管理、农村项目管理为重点的村务管理制度，并强化行政刚性监管，积极防控村务廉政风险；四要建立“五要”与“五共”融合机制。结合现代科技，进一步深化党务村务公开，构筑多渠道、多层次的公开工作格局，让群众对村里的各项事务及时全面了解，有效参与监督；五要完善农村反腐倡廉推进机制。党委要落实主体责任，把农村党风廉政建设纳入总体工作规划，层层抓落实；纪委要落实好监督责任，推进农村基层党风廉政建设。

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伊通满族自治县17132401898： 如何进一步加强党风廉政建设和纠风工作 - ？
靳诚盐酸：一、精心组织,强化教育,筑牢系统党风廉政建设和反腐纠风工作的思想基础. (一)是认真组织开展专题学习. (二)是组织局机关科级以上干部集中观看《警钟长鸣》、《忏悔》、《一个明星区长的堕落》等警示教育片,以案释律,并结...

伊通满族自治县17132401898： 什么是党风廉政建设 - ？
靳诚盐酸： 党风廉政建设是用无产阶级的世界观、方法论在党组织和党员中培养良好的工作作风、纠正不正之风,宣传党的优良作风,用党的优良作风对广大党员进行经常性的教育,运用党的纪律惩处违纪党员,健全党内各项监督制度,使不正之风始终处于监控之下,不致于上升为主导地位而严重损害党的建设.

伊通满族自治县17132401898： 为什么要纠正部门和行业不正之风? ？
靳诚盐酸： (1)纠正部门和行业不正之风,是加强党风廉政建设,密切联系群众的需要.行风的好坏,直接关系到党和群众的联系,关系到党和政府的声誉,是涉及人心向背的社会政治问题.行风建设搞好了,可以促进党风廉政建设,密切党群关系. (2)纠正部门和行业不正之风,是促进依法行政,依法治国和以德治国的需要.与群众利益密切相关的窗口服务行业、垄断行业和行政执法部门依法行政,按章办事,对促进依法治国和以德治国尤为重要.这些特殊行业、部门的工作性质和职能,要求全体工作人员必须清正廉洁、秉公执法、不徇私情;如果为政不廉,办事不公,不仅不能正确地执行国家的法律、法规和政策,影响改革开放和现代化建设,而且会损害群众利益,破坏党群、干群关系.

伊通满族自治县17132401898： 浅谈怎样做好农村党风廉政建设工作 - ？
靳诚盐酸： 一、加强和改进农村基层干部作风 1.加强对《规定》贯彻执行情况的监督检查.县、乡党委、政府要组织开展对《规定》贯彻执行情况的检查考核,督促农村基层干部将贯彻执行《规定》...