如何促进区域经济协调发展经济地理

如何促进区域经济协调发展~

　　第五篇 促进区域协调发展

　　根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰，东中西良性互动，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。

　　第十九章 实施区域发展总体战略

　　坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。

　　第一节 推进西部大开发

　　西部地区要加快改革开放步伐，通过国家支持、自身努力和区域合作，增强自我发展能力。坚持以线串点，以点带面，依托中心城市和交通干线，实行重点开发。加强基础设施建设，建设出境、跨区铁路和西煤东运新通道，建成“五纵七横”西部路段和八条省际公路，建设电源基地和西电东送工程。巩固和发展退耕还林成果，继续推进退牧还草、天然林保护等生态工程，加强植被保护，加大荒漠化和石漠化治理力度，加强重点区域水污染防治。加强青藏高原生态安全屏障保护和建设。支持资源优势转化为产业优势，大力发展特色产业，加强清洁能源、优势矿产资源开发及加工，支持发展先进制造业、高技术产业及其他有优势的产业。加强和改善公共服务，优先发展义务教育和职业教育，改善农村医疗卫生条件，推进人才开发和科技创新。建设和完善边境口岸设施，加强与毗邻国家的经济技术合作，发展边境贸易。落实和深化西部大开发政策，加大政策扶持和财政转移支付力度，推动建立长期稳定的西部开发资金渠道。

　　第二节 振兴东北地区等老工业基地

　　东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，在改革开放中实现振兴。发展现代农业，强化粮食基地建设，推进农业规模化、标准化、机械化和产业化经营，提高商品率和附加值。建设先进装备、精品钢材、石化、汽车、船舶和农副产品深加工基地，发展高技术产业。建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，抓好阜新、大庆、伊春和辽源等资源枯竭型城市经济转型试点，搞好棚户区改造和采煤沉陷区治理。加强东北东部铁路通道和跨省区公路运输通道等基础设施建设，加快市场体系建设，促进区域经济一体化。扩大与毗邻国家的经济技术合作。加强黑土地水土流失和东北西部荒漠化综合治理。支持其他地区老工业基地的振兴。

　　第三节 促进中部地区崛起

　　中部地区要依托现有基础，提升产业层次，推进工业化和城镇化，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。加强现代农业特别是粮食主产区建设，加大农业基础设施建设投入，增强粮食等大宗农产品生产能力，促进农产品加工转化增值。支持山西、河南、安徽加强大型煤炭基地建设，发展坑口电站和煤电联营。加快钢铁、化工、有色、建材等优势产业的结构调整，形成精品原材料基地。支持发展矿山机械、汽车、农业机械、机车车辆、输变电设备等装备制造业以及软件、光电子、新材料、生物工程等高技术产业。构建综合交通运输体系，重点建设干线铁路和公路、内河港口、区域性机场。加强物流中心等基础设施建设，完善市场体系。

　　第四节 鼓励东部地区率先发展

　　东部地区要率先提高自主创新能力，率先实现经济结构优化升级和增长方式转变，率先完善社会主义市场经济体制，在率先发展和改革中带动帮助中西部地区发展。加快形成一批自主知识产权、核心技术和知名品牌，提高产业素质和竞争力。优先发展先进制造业、高技术产业和服务业，着力发展精加工和高端产品。促进加工贸易升级，积极承接高技术产业和现代服务业转移，提高外向型经济水平，增强国际竞争力。加强耕地保护，发展现代农业。提高资源特别是土地、能源利用效率，加强生态环境保护，增强可持续发展能力。继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区开发开放，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展，带动区域经济发展。

　　第五节 支持革命老区、民族地区和边疆地区发展

　　加大财政转移支付力度和财政性投资力度，支持革命老区、民族地区和边疆地区加快发展。保护自然生态，改善基础设施条件。发展学前教育，加快普及义务教育，办好中心城市的民族初中班和高中班，加强民族大学建设和民族地区高等教育。建设少数民族民间传统文化社区，扶持少数民族出版事业，建立双语教学示范区。加强少数民族人才队伍建设，稳定民族地区人才队伍。支持发展民族特色产业、民族特需商品、民族医药产业和其他有优势的产业。优先解决特困少数民族贫困问题，扶持人口较少民族的经济社会发展，推进兴边富民行动。继续实行支持西藏、新疆及新疆生产建设兵团发展的政策。

　　第六节 健全区域协调互动机制

　　健全市场机制，打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业转移。健全合作机制，鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作，形成以东带西、东中西共同发展的格局。健全互助机制，发达地区要采取对口支援、社会捐助等方式帮扶欠发达地区。健全扶持机制，按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度。国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面，加大对中西部地区的支持。

　　第二十章 推进形成主体功能区

　　根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构。

　　第一节 优化开发区域的发展方向

　　优化开发区域是指国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域。要改变依靠大量占用土地、大量消耗资源和大量排放污染实现经济较快增长的模式，把提高增长质量和效益放在首位，提升参与全球分工与竞争的层次，继续成为带动全国经济社会发展的龙头和我国参与经济全球化的主体区域。

　　第二节 重点开发区域的发展方向

　　重点开发区域是指资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域。要充实基础设施，改善投资创业环境，促进产业集群发展，壮大经济规模，加快工业化和城镇化，承接优化开发区域的产业转移，承接限制开发区域和禁止开发区域的人口转移，逐步成为支撑全国经济发展和人口集聚的重要载体。

　　第三节 限制开发区域的发展方向

　　限制开发区域是指资源环境承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域。要坚持保护优先、适度开发、点状发展，因地制宜发展资源环境可承载的特色产业，加强生态修复和环境保护，引导超载人口逐步有序转移，逐步成为全国或区域性的重要生态功能区。

第一， 促进区域之间经济体制环境的统一。受经济体制改革区域推进的影响，我国各
区域的经济市场化程度不一，产业发展程度也存在较大差异。因此，区域之间一致的市场经济体制环境是时限区域经济协调发展的最基本的前提。只有在相同的体制环境下，各个区域才能按照市场规律的要求，自主发展，公平竞争，依据比较优势，合理配置资源，实现利益最大化。区域之间也才能形成共同发展的局面。
第二， 推进区域产业协调发展。区域产业协调发展是区域经济协调发展的主干部分。
1区域之间产业的竞争与分工。通过竞争，可以有效地发具体包括三个方面：○
挥市场对区域产业发展的引导和选择作用。并通过市场供求与选择作用，引导
2区各区域发展自己的优势产业，于产品市场中实现区域之间的产业合理分工。○
域之间产业的合作。即，通过在组织形式上把有关区域之间的相关产业连接成
3区域一个整体，发挥各自的比较优势，进行优势互补，提高竞争力和效益。○
之间产业转移。区域之间产业转移是引起区域产业结构有序调整、协调发展的有效方式。自主选择、互惠互利是市场经济条件下区域之间产业转移需遵循的基本原则。同时，政府在信息提供、信贷、产权变更、职工安排等方面要给予相应的支持，使产业转移更为有序、合理。
第三， 促成区域之间要素市场的统一。区域之间要素的自由、合理流动是促进区域经
济协调发展的重要保证。所以，应从体制上消除限制区域之间要素自由流动的制度根源，取消要素合理流动的区域壁垒，加大区域的开放程度，使要素在市场供求机制、价格机制作用下在各区域之间合理流动、优化配置。
第四， 鼓励企业跨区域发展。面对当前产业发展地区不平衡的现况，企业跨区域发展
是市场经济条件下协调区域经济发展的一种有效方式。因为，企业跨区域发展在实现本企业扩张的同时对所涉及的区域的经济发展能够产生刺激和推动作用，并能够密切区域之间的经济联系和交往。目前，企业跨区域发展仍处于起步阶段，存在着信息不畅、利益分配不规范、投资法律保障缺乏和体制环境不配套等多种问题，对此，国家应及时的提供政策上的服务和支持。
第五， 推动和规范地方政府间的区域经济合作。地方政府间的区域经济合作对于促进
各区域的经济发展，协调区域经济关系，构建联动、有序的经济区域等有着越来越重要的作用。基本原则是：合作各方平等参与，按投入份额大小分享利益、承担分险。
第六， 中央政府应在继续发展经济相对发达地区的同时，注重采取措施加快欠发达地

加强区域间的经济文化交流，加强区域间基础设施的建设，完善区域的交通网络

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泰山区19895823309： 如何促进区域之间协调发展简述主要的内容 - ？
任天复方： 一是推进区域间公共服务均等化,这是区域协调发展的核心,要通过经济适度发展和加大转移支付力度,缩小区域间公共服务水平差距,使不同区域的居民都能喝上干净的水,享受优美的环境、便利的交通,有基本统一的医疗卫生条件、社会保...

泰山区19895823309： 如何实现各区域的平衡与协调发展 - ？
任天复方： 要促进区域协调发展,就必须重视和研究形成互动机制的各种因素.从产业经济学角度来讲,最关键的是要按照科学发展观要求,构建创新型区域产业协调发展政策互动机制,根据产业经济和技术结构变化和发展来选择区域主导产业,适时调整...

泰山区19895823309： 当前我国区域经济协调发展的现状是什么,如何推动我国区域经济协调发展? - ？
任天复方： 现阶段,我国区域经济发展不平衡的特征十分突出.但在我国转变经济增长方式的过程中,区域经济将在互动中促进协调,在各区域主体功能强化基础上,大幅度提高整体发展水平.1.东部是我国经济最发达的地区.该地区以占全国36%的人口...

泰山区19895823309： 从产业转移的视角,简析区域经济协调的主要途径.经济地理学问题 - ？
任天复方： 第一, 促进区域之间经济体制环境的统一.受经济体制改革区域推进的影响,我国各 区域的经济市场化程度不一,产业发展程度也存在较大差异.因此,区域之间一致的市场经济体制环境是时限区域经济协调发展的最基本的前提.只有在相同...

泰山区19895823309： 如何实现中国中国区域经济的协调发展 - ？
任天复方： 1、进一步完善国土规划体系 总结发达国家国土规划工作的经验,一是各国都把国土规划作为国家空间调控和管理的重要手段,对国土规划工作十分重视;二是国土规划的内容和任务根据空间层次的不同而有所不同,宏观层次的规划着重于国...

泰山区19895823309： 中国地域辽阔,地理环境的区域差异明显,怎样才能实现区域经济的可持续发展 - ？
任天复方： 充分发挥各地的优势,利用北方丰富的煤铁资源,南方地区的金属资源,发达地区的先进技术和欠发达地区的廉价劳动力,实现资源的协调配置.

泰山区19895823309： 如何促进城乡区域协调发展 - ？
任天复方： 新型城镇化是适应国内外的发展大势和新时期、新阶段经济社会发展需要,以促进产业和人口向城镇集聚为核心,以统筹城乡发展为手段,以城乡一体化发展为目标的历史过程. 推进新型城镇化建设是我省现代化建设的伟大战略选择和艰巨的历...

泰山区19895823309： 从经济生活角度简要回答:应怎样促进和实现区域经济 - ？
任天复方： ①促进区域经济协调发展,必须牢固树立和认真落实以人为本,全面、协调、可持续的发展观.②促进区域经济协调发展,既需要充分发挥市场调节作用,又需要加强国家宏观调控.③全面建设小康社会最根本的是必须以经济建设为中心,不断解放和发展社会生产力.④各个地区必须锐意进取,制定正确发展战略,抓住机遇,加快发展,才能闯出新路,促进区域经济发展.(答出其中的两点就可得满分;从某一个方面回答,观点正确、言之有据、论述充分的,也可得满分)

泰山区19895823309： 简述促进地区经济协调发展的重要意义 - ？
任天复方：[答案] 地区经济协调发展的重要意义: 实现国民经济的协调发展,不仅要求优化产业结构,而且还要求建立合理的地区经济结构.地区经济结构,是指国民经济中各地区之间的发展关系和结合状况.优化地区经济结构,就是要求生产要素在各个地区之间的合...

泰山区19895823309： 对我国区域经济差异增大的趋势,国家应当如何调控促进区域协调发展 - ？
任天复方： 要扶持不发达的地区