四川省《中华人民共和国土地管理法》实施办法(1999)

四川省人民代表大会常务委员会关于《四川省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法》第八条第一项的解释~

四川省第十届人民代表大会常务委员会公告
（第93号）

　　《四川省人民代表大会常务委员会关于第八条第一项的解释》已由四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2006年11月30日通过，现予公布，自公布之日起施行。

四川省人民代表大会常务委员会
2006年11月30日

四川省人民代表大会常务委员会关于《四川省
〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》第八条第一项的解释
（2006年11月30日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）

　　四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议了省人大常委会主任会议关于提请审议《四川省人民代表大会常务委员会关于〈四川省《中华人民共和国土地管理法》实施办法〉第八条第一项的解释（草案）》的议案。决定对《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》第八条第一项作如下解释：
　　省级机关、省属企事业单位（包括中央在川企事业单位）依法取得的国有土地使用权，向省人民政府土地行政主管部门申请登记，经土地行政主管部门核实，由省人民政府颁发国有土地使用权证书。由省人民政府颁证的原划拨国有土地使用权人在不改变土地使用性质的前提下申请转为出让国有土地使用权的，应经原登记机关审核同意后，依法按照有关规定程序办理。
　　以上解释，自公布之日起施行。

第一章　总则第一条　根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》）的规定，结合四川实际，制定本实施办法。第二条　全省各级人民政府必须维护土地的社会主义公有制，贯彻执行十分珍异和合理利用土地的方针，全面规划，加强管理，开发土地资源，切实保护耕地，制止乱占耕地和滥用土地的行为。
　　必须切实保障粮食生产用地。各类非农业建设要尽量不占或者少占耕地。
　　严禁任何单位和个人侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
　　国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让。土地使用权转让的具体办法，按国务院规定办理。
　　全省依法实行国有土地有偿使用制度。国有土地有偿使用的具体办法，按国务院规定办理。第三条　县级以上地方人民政府土地管理部门，按照《土地管理法》和本实施办法的规定，主管本行政区域内土地的统一管理工作，负责《土地管理法》和本实施办法实施的组织和监督。
　　乡（镇）人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。乡（镇）土地管理人员的设置，由省人民政府规定。第四条　凡在我省境内的单位和个人，有权检举和控告违反土地管理法律、法规的行为。第二章　土地的权属、利用和保护第五条　城市市区的土地属于全民所有即国家所有。
　　农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。
　　国有土地可以依法确定给全民所有制单位或者集体所有制单位使用，国有土地和集体所有的土地可以依法确定给个人使用。第六条　依法变更国有土地使用权、集体土地所有权的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地管理部门申请办理权属变更手续，由同级人民政府颁发土地权属证书。
　　因依法买卖、转让地上建筑物而使土地使用权转移的，必须持房屋所有权证书向土地所在地县级以上人民政府土地管理部门申请办理权属变更手续，由同级人民政府颁发土地使用权证书。第七条　确认和变更国有土地使用权按以下规定办理登记：
　　（一）省级行政机关、省属企业事业单位（包括中央在川企业事业单位）依法取得的国有土地使用权，以及其他企业事业单位依法取得的跨市（地、州））行政区域的国有土地使用权，向省人民政府土地管理部门或其委托的土地所在地人民政府土地管理部门申请登记，经土地管理部门核实，由省人民政府颁发国有土地使用权证书。
　　（二）市（地、州）行政机关、市（地、州）所属企业事业单位依法取得的国有土地使用权，以及其他企业事业单位依法取得的跨县行政区域的国有土地使用权，向市（州）人民政府、地区行政公署土地管理部门或其委托的土地所在地人民政府土地管理部门申请登记，经土地管理部门核实，由市（州）人民政府、地区行政公署颁发国有土地使用权证书。
　　（三）县级和县级以下行政机关、其他企业事业单位和个人依法取得的国有土地使用权，向县级人民政府土地管理部门申请登记，经土地管理部门核实，由县级人民政府颁发国有土地使用权证书。
　　省、市、州人民政府和地区行政公署颁发国有土地使用权证书后，应当通知土地所在地县级人民政府。第八条　土地所有权和使用权争议，依照《土地管理法》第十三条和《实施条例》第八条的规定处理。
　　省级行政机关、省属企业事业单位之间，以及省级行政机关、省属企业事业单位与其他全民所有制单位、集体所有制单位之间的国有土地使用权争议，由省人民政府处理。
　　市（地、州）级行政机关、市（地、州）属企业事业单位之间，以及市（地、州）级行政机关、市（地、州）属企业事业单位与其他全民所有制单位、集体所有制单位之间的国有土地使用权争议，由市（州）人民政府、地区行政公署处理。第九条　各级人民政府要划定基本农田保护区，切实保障粮食、棉花、油料以及名优农产品生产用地。基本农田保护区的划定办法，由省人民政府制定。
　　各类非农业建设用地实行计划指标控制。省土地管理部门按国家规定编制计划控制指标，报省人民政府批准。年度计划指标不得突破，允许延后使用。第十条　城市（县城以下的镇除外）的小区建设用地，在城市总体规划指导下，由城乡建设部门按照同级人民政府批准的小区规划和建设计划，向土地管理部门提出申请，统一征地，统一建设，由土地管理部门按工程进展分期划拨。城乡建设部门（综合开发单位）按照批准的开发方案，进行房屋和各项市政、公用、生活服务设施的配套建设，不得改变小区建设的土地用途。未经综合开发的小区土地，不得收取开发费用。
　　土地管理部门应当对城市小区开发建设用地进行监督。小区建成后，按有关规定向土地管理部门办理土地使用权的转移手续。

第一章　总则第一条　为了加强土地管理，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进我省社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国土地管理法实施细则》（以下简称《实施条例》）等法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本实施办法。第二条　全省依法实行土地用途管制制度。
　　各级人民政府应当编制本行政区域的土地利用总体规划，规定土地用途，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
　　使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。第三条　全省依法实行国有土地使用权出让、租赁、作价出资或者入股等有偿使用制度。法律规定划拨国有土地使用权的除外。第四条　省人民政府土地行政主管部门负责全省土地的统一管理和监督工作。市、州、县级人民政府和地区行政公署土地行政主管部门负责本行政区域内土地的统一管理和监督工作。其中，设区的市城市规划区内的土地由市人民政府土地行政主管部门统一管理和监督。
　　上级土地行政主管部门对下级土地行政主管部门实行业务领导，下级土地行政主管部门主要负责人任免之前，需征求上一级土地行政主管部门的意见。乡（镇）土地管理人员由县级人民政府土地行政主管部门统一管理。
　　乡（镇）人民政府依法履行土地管理法律法规规定的有关职责。第二章　土地的所有权和使用权第五条　国有土地的所有权和农民集体土地的所有权，依照《土地管理法》等有关法律、法规的规定确定。第六条　全省依法实行土地所有权、使用权登记制度。
　　县级以上人民政府是土地登记造册，确认土地所有权、使用权，核发土地所有权、使用权证书的法定机关，县级以上人民政府土地行政主管部门负责具体实施。第七条　农民集体所有的土地和农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，依照《实施条例》第四条的规定登记发证。第八条　国有土地使用权按照下列规定进行登记发证：
　　（一）省级机关、省属企事业单位（包括中央在川企事业单位）依法取得的国有土地使用权，向省人民政府土地行政主管部门申请登记，经土地行政主管部门核实，由省人民政府颁发国有土地使用权证书。省人民政府也可以委托土地所在地人民政府登记，颁发国有土地使用权证书。
　　（二）市（地、州）级机关、市（地、州）属企事业单位依法取得的国有土地使用权，向市（州）人民政府或地区行政公署土地行政主管部门申请登记，经土地行政主管部门核实，由市（州）人民政府、地区行政公署颁发国有土地使用权证书。市（州）人民政府、地区行政公署也可以委托土地所在地人民政府登记，颁发国有土地使用权证书。
　　（三）县级和县级以下机关、企事业单位以及个人依法取得的国有土地使用权，向县级人民政府土地行政主管部门申请登记，经土地行政主管部门核实，由县级人民政府颁发国有土地使用权证书。其中，县级区人民政府按照设区的市人民政府的授权对辖区内国有土地进行登记。
　　（四）跨行政区域的水库等建设工程的国有土地使用权，由管理使用者向所跨行政区域的共同上级土地行政主管部门申请登记。第九条　确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。第十条　省、市、州人民政府和地区行政公署颁发国有土地使用权证书后，应当通知土地所在地县级人民政府。
　　未确定使用权的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，负责保护管理。第十一条　依法改变土地所有权、使用权以及依法改变土地用途的，当事人必须在改变之日起30日内持批准文件向县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由有权登记机关依法办理土地变更登记，更换、更改土地证书。
　　因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，当事人应当在依法取得地上建筑物、构筑物所有权证书后30日内，向县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由有权登记机关依法办理土地变更登记，更换、更改土地证书。

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大竹县15026109475： 四川省农村宅基地新规定具体内容是什么 ？
姚虏复方： 四川省《中华人民共和国土地管理法》实施办法(2024年修正本)第五十二条 农村村民一户只能拥有一处不超过规定标准面积的宅基地.宅基地面积标准为每人20至30平方米;3人以下的户按3人计算,4人的户按4人计算,5人以上的户按5人计算.其中,民族自治地方农村村民的宅基地面积标准可以适当增加,具体标准由民族自治州或自治县人民政府制定.

大竹县15026109475： 《中华人民共和国土地管理法》第七十八条是什么内容? ？
姚虏复方： 《中华人民共和国土地管理法》第七十八条的内容如下:无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法 批准占用土地的,超越批准权限非法批准占用土地的,不按照土 地利用总体规划确定的用途批准用地的,或者违反法律规定的程序批准占用、征用土地的,其批准文件无效,对非法批准征用、 使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任.非法批准、使用的 土地应当收回,有关当事人拒不归还的,以非法占用土地论处.非法批准征用、使用土地,对当事人造成损失的,依法应当 承担赔偿责任.

大竹县15026109475： 《中华人民共和国土地管理法》第三十三条具体有哪些内容? ？
姚虏复方： 《中华人民共和国土地管理法》第三十三条的内容如下:省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土 地利用总体规划和土地利用年度计划,采取措施,确保本行政区 域内耕地总量不减少;耕地总量减少的,由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地,并由国务 院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收.个别省、直辖市确因土地后备资源匮乏,新增建设用地后,新开垦耕地的数量 不足以补偿所占用耕堆的数量的,必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量,进行易地开垦.

大竹县15026109475： 高速公路占地赔偿标准 - ？
姚虏复方： 高速公路占地赔偿应依据《中华人民共和国土地管理法》进行赔偿. 农村土地征收赔偿标准由土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费构成.一、土地补偿费 土地补偿费一般为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍. 二、土地征收的安置...

大竹县15026109475： 宅基地国家法律规定是什么? ？
姚虏复方： 一、两兄弟共用一块宅基地,宅基地确权可以写两个人的名字吗,法律是如何规定的... 法律依据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基...

大竹县15026109475： 《中华人民共和国土地管理法》第三十七条是什么内容? ？
姚虏复方： 《中华人民共和国土地管理法》第三十七条的内容如下:禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地.已经办 理审批手续的非农业建设占用耕地,一年内不用而又可以耕种并 收...

大竹县15026109475： 《中华人民共和国土地管理法》第三十八条主要内容是什么? ？
姚虏复方： 《中华人民共和国土地管理法》第三十八条的内容如下:国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划, 在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下, 开发未利用的土地;适宜开发为农用地的,应当优先开发成农用地.国家依法保护开发者的合法权益.

大竹县15026109475： 农村可以新建住房吗 - ？
姚虏复方： 1、这种房屋属于安置房,但跟上面的有区别,区别在于,新农村的房屋是从一个地方迁到另一个地方而修建的房屋(是用的国家划拔的土地),所用的土地是村集体土地,而村集体土地是不可分割的,所以说你是拿不到房产证的,你只能拿土...

大竹县15026109475： 我国中华人民共和国土地管理法对农村宅基地作了哪些规定? ？
姚虏复方： 答:我国《中华人民共和国土地管理法》第八条规定,农村宅基地属于农民集 体经济组织所有.该法第六十二条进一步规定,农村村民一户只能拥有一处宅 基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准.农村村民建住 宅,应当符合乡(镇)土地利用总体规划,并尽量使用原有的宅基地和村内空 闲地.农村村民住宅用地,经乡(镇)人民政府审核,由县级人民政府批准;其中,涉 及,占用农用地的,依照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定办理审 批手续.农村村民出卖、出租住房后,再申请宅基地的,不予批准.

大竹县15026109475： 在自家农田里建养殖基地合法吗? - ？
姚虏复方： 自家农田是集体土地是合法.普及法律知识:1、根据《基本农田保护条例》第十七条关于“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动”、“禁止...