抚顺市节约用水条例

抚顺市城市供水用水管理条例(2016)~

第一章　总则第一条　为加强城市供水、用水管理，发展城市供水事业，规范供水、用水行为，维护供水、用水双方合法权益，根据《中华人民共和国城市供水条例》、《中华人民共和国物业管理条例》及相关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　凡在本市市区内（含抚顺经济开发区，下同）从事城市供水的企业和使用城市供水的单位和个人，必须遵守本条例。第三条　城市供水应当优先保证城市生活用水，并保障城市发展用水的需要。
　　城市供水用水实行合理开发水源和计划、节约用水相结合的原则。第四条　市住房和城乡建设委员会是本市城市供水、用水行政主管部门，负责城市供水、用水管理。
　　市发展和改革、财政、规划、国土、城管、水务、卫计、环保、质量技术监督、公安等部门按照各自职责，共同做好城市供水、用水管理工作。第五条　市价格主管部门应当会同有关部门根据实际，按照生活用水保本微利、生产和经营用水合理计价的原则制定城市供水价格，建立供水价格调整机制，报市人民政府批准后公布实施。第六条　城市供水依法实行特许经营制度。第七条　鼓励供水企业开展科技研发，推广应用新技术、新设备和新材料，建立智能化管理方式，提升供水质量和管理水平。第二章　规划与建设第八条　市城市供水、用水行政主管部门会同相关部门，依据城市总体规划，编制城市供水、用水专项规划，经市规划行政主管部门审核，报市人民政府审查批准后组织实施。
　　城市供水、用水专项规划经批准后，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的，应当经市规划行政主管部门审核，报市人民政府审批。
　　市发展和改革、规划、国土等行政主管部门应当按照城市供水专项规划，预留水厂、管网等供水设施建设用地。第九条　供水工程建设应当符合城市供水规划和年度建设计划。
　　供水工程的建设方案应当经城市供水用水行政主管部门同意后实施。第十条　施工图审查机构审查供水工程设计方案应当征求城市供水企业的意见。第十一条　供水工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和省有关技术标准和规范。供水工程竣工后，由建设单位严格依照技术标准和规范，依法组织验收，未经验收或者工程质量验收不合格的，不得投入使用。供水企业应当参与工程验收。
　　验收合格后，建设单位应当按照有关档案管理的规定，及时向建设行政主管部门及供水管理单位移交建设项目档案。第十二条　鼓励二次供水实施统一规划设计、统一组织建设、统一管理维护，保障城市正常供水、安全供水。第十三条　新建、扩建、改建工程项目需要供水或者增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资。
　　城市公共供水设施的建设、更新改造应当以政府投入为主，资金应当列入同级财政预算管理，纳入城市建设项目投资计划。市人民政府可以采用多种形式筹集城市公共供水工程建设资金，鼓励供水工程建设投资多元化。第十四条　自建供水工程管道及其附属设施需与城市公共供水管网连接的，应当经供水企业同意，报市城市供水、用水行政主管部门和卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。第十五条　城市公共供水管网覆盖范围内，公共供水能力能够满足生活、生产和其他用水需要的，不得擅自新建、扩建或者改建供水设施。第三章　供水设施管理第十六条　供水设施包括城市供水企业管理的引水渠道、泵站、净水设施、输配水管网、进户水表、公用给水站等公共供水设施和用户自建的与公共供水管道连接的地下水池、水箱、水塔、水泵机组、管道等供水设施。第十七条　居民用户结算水表（不含水表）至水龙头之间的供水设施，由用户自行维护管理。
　　居民用户结算水表（含水表）至市政供水设施之间的共用供水设施，鼓励新建住宅由供水企业实施统建统管并负责运行维护；既有住宅的居民共用供水设施的运行维护由市人民政府根据实际情况另行规定。
　　非居民用户以其围墙或者建筑外墙为界，墙外的供水设施及用于结算的计量器具由供水企业负责管理维护，墙内的供水设施由用户负责管理维护。有供水维修协议的从其约定。
　　环卫、绿化等公共专用供水设施，由使用单位管理维护。

第一章　总则第一条　为加强城市供水用水管理，发展城市供水事业，维护供水用水双方合法权益，根据国务院《城市供水条例》，结合本市实际，制定本条例。第二条　凡在本市市区内从事城市供水和使用城市供水的单位和个人，必须遵守本条例。
　　本条例所称城市供水是指城市供水企业以公共供水管网及其附属设施向居民和单位提供生活、生产和其他各项用水的行为。
　　本条例所称城市用水是指用户因生活、生产和其他活动直接使用城市供水的行为。第三条　城市供水应当优先保证城市生活用水，并保障城市发展用水的需要。
　　城市供水用水实行合理开发水源和计划、节约用水相结合的原则。第四条　市城乡建设委员会是本市城市供水用水行政主管部门，负责城市供水用水管理。
　　规划、水务、技术监督、卫生、城建、房产、公安等部门按照各自职责，共同做好城市供水用水管理工作。第二章　供水工程管理第五条　供水工程包括城市公共供水的水厂、输配水管道及其附属设施等公共供水工程和用户用水的供水泵站、管道及其附属设施等用户供水工程。第六条　供水工程建设应当按照城市供水规划和年度建设计划进行。第七条　供水工程建设必须按照国家规定的技术标准和设计规范进行设计和施工。供水工程竣工后，由建设单位组织相关部门进行竣工验收。
　　未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。第八条　新建、扩建、改建工程项目需要供水或者增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资。
　　城市公共供水工程由市人民政府或者供水企业组织投资建设；用户供水工程由建设单位投资建设；最低服务水压不能满足正常用水的，建设单位应当建设相应的水压加压设施。
　　市人民政府可以采用多种形式筹集城市公共供水工程建设资金，鼓励供水工程建设投资多元化。第九条　自建供水工程管道及其附属设施需与城市公共供水管网连接的，应当经供水企业同意，报市城市供水用水行政主管部门和卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。第十条　城市公共供水管网覆盖范围内，公共供水能力能够满足生产、生活和其他用水需要的，不得擅自建设供水设施。第三章　供水设施管理第十一条　供水设施包括城市供水企业管理的引水渠道、泵站、净水设施、输配水管网、进户水表、公用给水站等公共供水设施和用户自建的与公共供水管道连接的地下水池、水箱、水塔、水泵机组、管道等供水设施。第十二条　居民用户的水表及表前的供水设施由供水企业管理维护，表后的供水设施由房屋产权人管理维护。
　　非居民用户以其围墙或者建筑物外墙为界，墙外的供水设施及用于贸易结算的计量器具由供水企业管理维护，墙内的供水设施由用户管理维护。
　　环卫、绿化等公共专用供水设施，由使用单位管理维护。第十三条　任何单位和个人不得擅自改装、拆除或者迁移城市公共供水设施。确需改装、拆除或者迁移公共供水设施的，必须经市规划、城市供水用水行政主管部门批准，并采取相应措施后方可实施。第十四条　涉及公共供水设施的建设工程开工前，建设单位应当向供水企业查明地下供水管网情况。因施工危害公共供水设施安全的，建设单位应当与供水企业商定采取相应的保护措施。第十五条　二次供水使用的高低位水箱（池）应当按照设计标准设置，产权单位或者委托管理单位应当每年定期清洗和消毒。经卫生防疫部门检验水质不符合生活饮用水卫生标准的，由市城市供水用水行政主管部门责令供水企业中止供水。中止供水超过24小时的，由产权单位或者委托管理单位负责解决临时用水。第十六条　用户、使用的水表应当符合国家规定的技术标准。用户对水表计量准确度有异议的，由具有检测资质的计量机构进行测试。经测试符合国家规定的水表可以继续使用，测试费由用户承担；不符合国家规定的水表由供水企业及时更换，并承担测试费用。第十七条　供水设施完好率必须达到国家规定的标准。供水企业和非居民用户应当定期对其管理的供水设施进行更新改造或者检修。
　　任何单位和个人不得妨碍或者干扰对供水设施的检修。第十八条　禁止下列损害公共供水设施或者影响公共供水设施使用功能的行为：
　　（一）私自启闭供水阀门；
　　（二）擅自移动、拆卸计量器具；
　　（三）盗窃供水井盖、阀门、管道等；
　　（四）在供水管网上直接设泵抽水；
　　（五）向暗渠检查井内排放杂物、机动车辆在输水暗渠非路口地段通行；
　　（六）影响室内供水设施维护的装饰装修；
　　（七）不同水质的供水管网、产生有毒有害物质的生产用水管网与城市供水管网直接连接；
　　（八）在供水管网（渠）保护区内堆放物料、采砂、取土或者修砌建筑物、构筑物；
　　（九）其他损害城市供水设施或者影响其使用功能的行为。

第一章　总则第一条　为加强节约用水管理，科学合理利用水资源，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内节约用水及其相关管理活动。第三条　节约用水应当坚持统一规划、总量控制、计划用水、定额管理、综合利用、讲求效益的原则。第四条　市、县（区）人民政府应当加强对节约用水工作的领导，广泛开展节约用水宣传教育，提高全民节水意识。发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。第五条　市、县（区）人民政府应当将节约用水规划纳入国民经济和社会发展规划。第六条　市、县（区）人民政府对于在节约用水工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。第七条　市、县（区）水行政主管部门负责本行政区域内的节约用水工作。

　　发展和改革、规划、建设、城市管理、环保、农业、财政等部门，按照各自职责做好节约用水工作。第八条　单位和个人都有节约用水的义务，并有权对浪费水的行为进行监督、制止、举报。第二章　计划用水第九条　市、县发展和改革行政主管部门会同水行政主管部门，制定本区域内年度用水计划。

　　区发展和改革行政主管部门会同水行政主管部门，制定本区域内城市规划区外的年度用水计划。

　　年度用水计划包括地表水、地下水和城市公共供水。

　　年度用水计划由水行政主管部门组织实施。第十条　年用水量6000立方米以上的用水单位为计划用水单位，实行计划用水指标管理。

　　水行政主管部门应当根据行业用水定额和用水单位实际用水情况，于每年11月30日前向计划用水单位下达下一年度的计划用水指标，并按季度考核。第十一条　计划用水单位应当按年度计划用水指标，根据本单位实际用水情况，按季度分解计划用水指标，于每年12月31日前报送水行政主管部门。

　　对不按季度分解年度计划用水指标的，水行政主管部门按季度平均指标考核。第十二条　计划用水单位需要增加计划用水指标的，应当提前申请，并符合下列条件：

　　（一）生产经营发展需要；

　　（二）已经采取相应的节约用水措施，水的重复利用率、用水符合行业定额标准。

　　水行政主管部门应当在接到计划用水单位申请后15日内给予答复；逾期不予答复的，视为同意。第十三条　计划用水单位因停产、减产，用水量减少的，水行政主管部门应当核减其当年计划用水指标。第十四条　计划用水单位应当建立健全节约用水管理制度和统计台账，并按规定将用水情况报表，于每季度末报送水行政主管部门。

　　未列入计划用水指标考核的用水单位，应当在每年12月31日前将年度实际用水量报送水行政主管部门。水行政主管部门应当将当年实际用水量超过6000立方米的用水单位，纳入下一年度计划用水指标管理。第三章　节约用水第十五条　对计划用水单位超计划用水实行累进加价制度。

　　超计划用水的水量，按规定缴纳加价水费，逾期不缴纳的，按日加收5％。的滞纳金。第十六条　加价水费应当上缴同级财政，纳入财政预算管理，用于节约用水管理、节约用水技术研究和城市供水管网改造。第十七条　供水、用水设施的管理维护单位应当加强对供水、用水设施和器具的维护管理，降低管网漏失率。第十八条　新建、扩建、改建工程建设项目，应当制订节水措施方案，配套建设节水设施，并选用国家和省已经审定的节水型用水设备和器具。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　用水单位不得擅自停止使用已经建成的节水设施。第十九条　已经投入使用的工程建设项目，未使用节水设施、节水器具的，应当逐步建设和更新节水设施、节水器具。第二十条　工业企业应当把节约用水措施纳入企业技术改造计划，采取循环用水、综合利用及污水处理回用等措施，降低用水单耗，提高水的重复利用率。第二十一条　计划用水单位应当定期进行水平衡测试，挖掘节水潜力。

　　水行政主管部门应当对水平衡测试工作进行技术指导和检查验收。第二十二条　加强中水回用和雨水收集设施的规划和配套建设，鼓励、提倡有条件的居民小区和其它建设项目配套建设中水回用设施。第二十三条　园林绿化、环境卫生等用水，应当优先利用中水、地表水或者雨水，逐步减少使用自来水。

　　城市园林绿化用水应当逐步采取喷灌、滴灌等节水灌溉方式，提高用水效率。

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