税务局的科所长如何抓好基层党风廉政建设

浅析如何加强基层税务部门党风廉政建设~

如何加强基层税务部门党风廉政建设，始终是我们必须长期认真探讨的课题，我从事纪检监察工作时间不长，现就此问题结合实际工作简要谈谈自己的几点认识。一、目前基层党风廉政建设的现状及剖析近几年来，党风廉政建设始终作为基层税务部门的一项重要工作来抓，把不断深化廉政教育作为反腐倡廉工作的一项治本之策，先后组织了一系列有声势、有特色、有规模、有影响的廉政宣传和学习教育活动，用身边的事教育身边的人，用典型案例进行警示教育，用先进典型进行示范教育，开展积极向上的机关廉政文化等，取得了明显成效。通过党风廉政教育活动，增强了税务人员贯彻三个代表重要思想的自觉性、坚定性，干部职工廉洁自律和廉政勤政意识、思想道德和法纪观念明显提高，为反腐倡廉营造了良好的舆论氛围，反腐倡廉宣传教育资源得到有效整合，促进了党风廉政建设工作健康深入地开展，推动了各项税收任务的圆满完成。在充分肯定成绩的同时，我们应清醒看到党风廉政教育工作还存在不可忽视的问题和不足。　　（一）制度落实不到位。当前，基层税务部门党风廉政建设的主流是好的，不管从领导重视方面，还是纪检监察部门在廉政制度的制定和完善方面都是值得肯定的，但制度的落实方面还存在问题：一是制度的落实不能长期坚持，廉政教育制度不落实，党风廉政教育抓的不力，管理松懈，缺乏教育管理的政治性、原则性、思想性和经常性。二是思想认识还不够，存在失之于宽、失之于软现象，存在大事化小、小事化了的现象，一些单位和领导干部对党风廉政教育工作认识不高，重视不够，不善于从全局的、政治的看问题，缺乏忧患意识，治标不治本，存在只顾眼前忽视长期效应的短期行为，只重税收任务而忽视对干部职工的思想政治教育。三是领导的率先垂范作用还不够，领导除了在言语上作要求，还要坚持在行动上作表率，否则制度就等于是一纸空文。（二）监督不到位。对于税务部门来说，廉政监督的内容可以说方方面面，有人、财、物管理等税收行政管理重点部位，有税风税纪的执行及行风建设等重点内容，有税款核定、发票管理、减免税及退税管理、税务处罚等税收执法重要环节。可以说，要监督的内容很多，但由于内部协调配合不够、外部宣传发动不够、干部思想认识不够、监察监督力度不够等种种原因，另外有的监察干部进行监督只求过得去，怕得罪人，不想把监督工作进一步深入。这就导致实际还有部分内容没有纳入廉政监督的体系之内，甚至于有少数内容根本失去了有效的廉政监督，这也是基层税务部门始终不能杜绝违法违纪行为发生的根本原因，权力在没有监督的条件下运作，也就是给滋生腐败提供了土壤。（三）教育形式单调。在组织学习教育时，只满足于上级布置安排什么教育就抓什么教育，发什么资料念什么资料照抄照搬，搞上下一般粗，要么安排集体学习上大课，照本宣科，一人台念众人台下听，听的人心不在焉，名曰组织集体学习，实际大家分心走神开小会；有时要么安排自学，不闻不问学习效果，不善于结合干部职工的思想、工作、作风和生活实际，组织开展预见性、针对性、有效性强的学习教育，有时虽然安排个人撰写学习体会，并硬性规定文章篇幅和时限，但实际上造成摘抄有关报刊文章或网络上下载传递抄袭他人学习成果，形成一人劳动，大家分享成果的状况，难以使学习教育的主要精神入脑入心、入情入理，取得实实在在的预期效果，切实增强学习教育的及时性、针对性和有效性，确保人员、时间、内容、效果四落实。　　（四）被动多主动少。有些单位和部门对党风廉政建设工作往往被动多主动少，这可能是少数领导干部廉政意识不强，思想认识不足造成的。部分基层领导存在重税收工作而轻廉政工作，岂不知这两项工作是相辅相成的，廉政上出了问题，税收上难道不受影响？往往出了一个廉政问题，国家税收的损失将是几万，甚至是几百万。主要现象有：一是接受廉政教育不主动，广大税干部接受教育的自觉性不高，往往只是看看录像、读几篇警示文章的老方法；二是主动预防腐败的意识不强，我们坚持的是惩防并举，注重预防的方针，而有些单位或领导平时不注重预防，等出了问题造成了损失已为时晚矣；三是应付检查考核是被动型的，廉政责任考核年年进行，而考核取到了多大作用却不明显，一些单位对于考核只是应付，走形式，只求过得去，甚至少数单位只是临时抱佛脚；四是接受监督被动多主动少，特别是个别单位的领导，政绩观太强，对本单位存在的廉政问题不查处不上报，能捂就捂，怕影响自己的政绩。有的领导认为抓业务是务实，看得见成绩，抓廉政是务虚，抓与不抓影响不大，甚至认为那是纪检监察部门的事，与己无关。　　二、进一步加强基层党风廉政建设的几点建议　　（一）制度要进一步完善，落实要进一步到位　　完善惩治和预防腐败体系建设是加强党风廉政建设工作的重点，惩防体系的完善，首先是制度的完善，其次是制度的落实。制度包括廉政纪律制度、惩防体系制度、征收管理制度及行政管理制度等各方面的制度。可以说基层税务工作的角角落落，都要有监督的眼睛，税收两权运作的方方面面，都要有廉政这个透视镜。因此，完善惩防体系，加强廉政制度建设并不完全是纪检监察部门一个部门的事，制度的完善与否，能否坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，需要各部门及广大税务干部的共同参与和共同努力才能完成。另外，制度建设，不是一成不变，一劳永逸的，也不是一蹴而就的，而是要与时俱进的，搞好制度建设，需要正确的指导思想、科学发展的思维及实践创新的方式，并能经得起实践的检验。废则立，不破不立，变则通，通则久，制度建设要根据社会发展形势和实际工作的需要进行更新和完善。　　完善制度很重要，落实制度就显得更为重要。在现状及分析中已经谈到，目前完善制度方面是值得肯定的，但基层税部门落实制度方面往往是大打折扣。我们要认真落实税务部门党风廉政建设一岗两责、廉政谈话、述职述廉、重大事项决策报告等廉政制度，严格执行税务人员廉洁自律等有关廉政规定，确保党风廉政建设落到实处。在落实制度上要有工作规划，形成一级抓一级，人人有责任，层层抓落实的工作体制。落实制度不是要搞形式，而是要抓实质，基层在落实制度过程中发现有不完善的地方，要向上级反映，制度才能在实践中不断得以完善；上级要多走下去进行制度落实的检查考核，抓住实质性考核内容，把问题解决在基层，把腐败消灭在萌芽。　　（二）监督要进一步加强，公开要进一步拓展任何权力的运用都需要监督，否则容易产生腐败，监督是腐败的天敌。对于基层税务部门来说，我们不是常说，税收工作就是一个常在河边走的事，如果思想不坚定，意识较淡薄，就容易犯错误，甚至违法犯罪。搞好廉政监督也是保护干部，加强税务队伍建设的重要保障。加强廉政监督，一是加强内部监督，纪检监察部门职责所在，各级领导及领导班子乃至广大税务干部的责任所在。二是加强社会监督，可以采取邀请社会监督员、行风回访、民意测评、社会评廉等形式促进监督。三是加强与地方政府、人大、政协、公检法部门的联系，使基层税务部门纳入到地方监督体系之内，也是加强基层党风廉政建设的有效途径。　　加强权力运用公开透明，就要坚持政务公开、办税公开，公开也是一个十分有效的监督方式。基层税务部门要不断加大政务公开力度，进一步拓展公开内容，依靠税务部门的优势，依托内外网、办税服务窗口、新闻媒体、税收宣传活动等形式，借助召开民主生活会、局务会、支部会等来实现两权最大限度的公开，使人人都在监督之下，人人都是监督员。　　（三）教育要进一步重视，方式要进一步创新　　惩防并举，注重预防是原则，注重预防，加强教育是途径。一是加强理想信念教育，不想腐败，使广大税务干部爱岗敬业、无私奉献意识进一步增强；二是加强典型警示教育，不敢腐败，使广大税务干部自觉做到自重、自省、自警、自励；三是加强党纪条规教育，不能腐败，使广大税务干部能知法、懂法、守法。各级领导要重视廉政教育，不断要亲自参加，还要主动讲廉政课。各基层税务部门要制定廉政教育计划，一把手亲自抓，分管领导具体抓，确保学习效果。思想要进一步解放，创新廉政教育方式，强化廉政文化建设，除了理论灌输，还要注重现实教育，到监狱接受现身说法教育，到部队接受纪律作风教育等等都是可行的。把党风廉政教育与税收文化建设、和谐建设等紧密结合起来，形成反腐倡廉大宣教格局。　　（四）领导要进一步垂范，意识要进一步增强　　基层税务部门的领导班子，特别是一把手，要进一步增强反腐倡廉的责任意识，充分认识到党风廉政建设在加强基层建设工作中的重要性，切实做到税收工作和廉政工作并重。基层税务部门领导是基层税务干部的排头兵，在加强基层党风廉政建设及反腐败工作中，必须起表率作用，廉洁自律，严格遵守四大纪律八项要求，一是用实际行动做到讲学习，讲政治，讲正气；二是管好自己，管好下级，管好家庭；三是不请吃不吃请，不收礼，不徇私，不乱开口子；四是严格要求，严格管理，严格监督；五是带头学习，带头廉洁，带头遵纪守法。

如何加强基层国税部门党风廉政建设，始终是我们必须长期认真探讨的课题，笔者不免浅陋，从事纪检监察工作时间不长，现就此问题结合实际工作简要谈谈自己的几点认识。 一、 目前基层党风廉政建设的现状及剖析 党风廉政建设始终作为基层国税部门的一项重要工作来抓，年年 讲，年年抓，制度制定了不少，廉政教育也组织了不少，廉政考核也是年年进行，但成效并不显著。笔者认为目前基层国税部门的党风廉政建设的现状仍不容乐观，党风廉政建设及反腐倡廉形势依然严峻。我认为目前现状有以下“五多五少”。 （一）制度多落实少 当前，基层国税部门党风廉政建设的主流是好的，不管从领导重视方面，还是纪检监察部门在廉政制度的制定和完善方面都是值得肯定的，但制度的落实方面确实不敢恭维，一是制度的落实不能长期坚持；二是制度的落实还存在一定的阻力和压力；三是思想认识还不够，存在“失之于宽、失之于软”现象，存在“大事化小、小事化了”的现象；四是领导的率先垂范作用还不够，领导除了在言语上作要求，还要坚持在行动上作表率，否则制度就等于是一纸空文。 （二）内容多监督少 对于国税部门来说，廉政监督的内容可以说方方面面，有人、财、物管理等税收行政管理重点部位，有税风税纪的执行及行风建设等重点内容，有纳税人资格认定、税款核定、发票管理、减免税及出口退税管理、税务处罚等税收执法重要环节。可以说，要监督的内容很多，但由于内部协调配合不够、外部宣传发动不够、干部思想认识不够、监察监督力度不够等种种原因，加之少数领导平时缺少对监察工作的重视，怕“廉政责任一票否决”影响了单位的政绩，对监察监督有反感抵触情绪，另外有的监察干部进行监督只求过得去，怕得罪人，不想把监督工作进一步深入。这就导致实际还有部分内容没有纳入廉政监督的体系之内，甚至于有少数内容根本失去了有效的廉政监督，这也是基层国税部门始终不能杜绝违法违纪行为发生的根本原因，权力在没有监督的条件下运作，也就是给滋生腐败提供了土壤。 （二）教育多处罚少 基层国税纪检监察工作，平时强调廉政教育的比较多，而真正涉及到处罚的时候就存在从轻不从重，能处罚也能不处罚的尽量不处罚，存在重教育轻处罚的现象，没有体现监察处罚一例、教育一片的惩治作用。不错，纪检监察进行监督有保护干部的职责，但对一些违法违纪人员只是进行教育而不从严查处，没有震慑作用，那我们保护的只是少数违法违纪干部，导致的后果是没有保护好广大国税干部，甚至有可能使极少数干部从犯小错到走向犯罪的道路上越陷越深。 （三）形式多实干少 纵观各级国税部门，特别是基层国税部门，在党风廉政建设及反腐败工作方面，制定文件，教育宣传等等做了许多形式上的工作，这是值得肯定的，但我认为形式要做，营造一个良好的廉政氛围当然必不可少，但实干更不可或缺。我们往往看到的反腐倡廉工作只是停留在纸上、悬挂在墙上、要求在嘴上，而没有真正落实在实干中，每每年终考核、执法监察，听到看到的只是形式上的事多，而实干的事少，我认为以后的考核把形式和实干并重考核，不可偏废。 （四）被动多主动少 基层国税部门对党风廉政建设工作往往被动多主动少，这可能是少数领导干部廉政意识不强，思想认识不足造成的。部分基层领导存在重税收工作而轻廉政工作，岂不知这两项工作是相辅相成的，廉政上出了问题，税收上难道不受影响？往往出了一个廉政问题，国家税收的损失将是几万，甚至是几百万。主要现象有：一是接受廉政教育不主动，广大国税干部接受教育的自觉性不高，往往只是看看录像、读几篇警示文章的老方法；二是主动预防腐败的意识不强，我们坚持的是惩防并举，注重预防的方针，而有些单位或领导平时不注重预防，等出了问题造成了损失已为时晚矣；三是应付检查考核是被动型的，廉政责任考核年年进行，而考核取到了多大作用却不明显，一些基层单位对于考核只是应付，走形式，只求过得去，甚至少数单位只是“临时抱佛脚”，造假做假，欺上瞒下，蒙混过关；四是接受监督被动多主动少，特别是少数基层单位的领导，“政绩观”太强，对本单位存在的廉政问题不查处不上报，能捂就捂，怕影响自己的“政绩”。有的领导认为抓业务是务实，看得见成绩，抓廉政是务虚，抓与不抓影响不大，甚至认为那是纪检监察部门的事，与己无关。 二、 进一步加强基层党风廉政建设的几点建议 2009年是省局提出的“基层建设年”， 随州市局也提出了“八型”基层国税机关建设目标。我们在加强基层建设的同时，也要进一步加强基层党风廉政建设，以科学发展观为指导，用廉政建设来保障基层建设持续、健康、科学地发展。加强基层党风廉政建设应虚实并进，惩治与预防并重，形式和实质达到完美统一，努力使廉政教育入情、入理、入脑、入心，努力使国税干部自觉做到自重、自省、自警、自励。我认为应从以下几个方面来进行。 （一） 制度要进一步完善，落实要进一步到位 完善惩治和预防腐败体系建设是加强党风廉政建设工作的重点，惩防体系的完善，首先是制度的完善，其次是制度的落实。制度包括廉政纪律制度、惩防体系制度、征收管理制度及行政管理制度等各方面的制度。可以说基层国税工作的角角落落，都要有监督的“眼睛”，税收“两权”运作的方方面面，都要有廉政这个“透视镜”。因此，完善惩防体系，加强廉政制度建设并不完全是纪检监察部门一个部门的事，制度的完善与否，能否坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，需要国税各部门及广大国税干部的共同参与和共同努力才能完成。另外，制度建设，不是一成不变，一劳永逸的，也不是一蹴而就的，而是要与时俱进的，搞好制度建设，需要正确的指导思想、科学发展的思维及实践创新的方式，并能经得起实践的检验。“废则立，不破不立”，“变则通、通则久”，制度建设要根据社会发展形势和实际工作的需要进行更新和完善。 完善制度很重要，落实制度就显得更为重要。在现状及分析中已经谈到，目前完善制度方面是值得肯定的，但基层国税部门落实制度方面往往是大打折扣。我们要认真落实基层国税部门党风廉政建设“一岗两责”、廉政谈话、述职述廉、重大事项决策报告等廉政制度，严格执行税务人员廉洁自律等有关廉政规定，确保党风廉政建设落到实处。在落实制度上要有工作规划，形成一级抓一级，人人有责任，层层抓落实的工作体制。落实制度不是要搞形式，而是要抓实质，基层在落实制度过程中发现有不完善的地方，要向上级反映，制度才能在实践中不断得以完善；上级要多走下去进行制度落实的检查考核，抓住实质性考核内容，把问题解决在基层，把腐败消灭在萌芽。 （二） 监督要进一步加强，公开要进一步拓展 任何权力的运用都需要监督，否则容易产生腐败，监督是腐败的天敌。对于基层国税部门来说，我们不是常说，税收工作就是一个“常在河边走”的事，如果思想不坚定，意识较淡薄，就容易犯错误，甚至违法犯罪。搞好廉政监督也是保护干部，加强国税队伍建设的重要保障。加强廉政监督，一是加强内部监督，纪检监察部门职责所在，各级领导及领导班子乃至广大国税干部的责任所在，如有的基层国税分局实行的管理员AB岗，就是一个内部自我监督很好的范例。二是加强社会监督，可以采取邀请社会监督员、行风回访、民意测评、社会评廉等形式促进监督。三是加强与地方政府、人大、政协、公检法部门的联系，使基层国税部门纳入到地方监督体系之内，也是加强基层党风廉政建设的有效途径。 加强权力运用公开透明，打造阳光国税，就要坚持政务公开、办税公开，公开也是一个十分有效的监督方式。基层国税部门要不断加大政务公开力度，进一步拓展公开内容，依靠国税部门的优势，依托内外网、办税服务窗口、新闻媒体、税收宣传活动等形式，借助召开民主生活会、局务会、支部会等来实现“两权”最大限度的公开，使人人都在监督之下，人人都是监督员。 （三） 教育要进一步重视，方式要进一步创新 “惩防并举，注重预防”是原则，“注重预防，加强教育”是途径。我们今年在廉政工作会议上提出加强“三项教育”就很好，一是加强理想信念教育，不想腐败，使广大国税干部爱岗敬业、无私奉献意识进一步增强；二是加强典型警示教育，不敢腐败，使广大国税干部自觉做到自重、自省、自警、自励；三是加强党纪条规教育，不能腐败，使广大国税干部能知法、懂法、守法。各级领导要重视廉政教育，不断要亲自参加，还要主动讲廉政课。各基层国税部门要制定廉政教育计划，“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，确保学习效果。思想要进一步解放，创新廉政教育方式，强化廉政文化建设，除了理论灌输，还要注重现实教育，到监狱接受现身说法教育，到老区接受革命传统教育，到部队接受纪律作风教育，到农村接受艰苦奋斗教育等等都是可行的。把党风廉政教育与税收文化建设、和谐国税建设等紧密结合起来，形成反腐倡廉大宣教格局。 （四） 查处要进一步严格，方法要进一步科学 加大案件查处力度，对极少数违法乱纪、以税谋私的干部，必须坚持从严从快查处、决不能心慈手软，以达到惩治极少数，教育和警示一大片的作用。对于少数基层国税部门领导怕影响“政绩”而能捂则捂、知情不报的，或为案件查处工作设置障碍的，我们都要追究其领导责任或连带责任。查办案件，惩治腐败，也要用科学发展观为指导,一是拓宽案件线索来源，在互联网站、办税服务场所等广设廉政信箱和公开举报电话；加强内部信息反馈沟通，在执法检查、税务稽查、内部审计等工作中注重违法乱纪线索的反馈；基层领导和监察干部多走出去，变上访为下访，变举报投诉为听取群众的意见，注意从容易发生以权谋私行为的重点部门和环节入手主动发现案件线索；调查走访社会各界，了解基层国税干部规范执法和纳税服务情况，从而来发现线索。二是严肃办案纪律，严格办案程序，科学组织，依法取证，保证办案工作依法依纪进行。对事实清楚、证据确凿的案件不论涉及谁，都要一查到底，对有关责任人也要追究到底，决不能“轻描淡写”。对事实不符、没有证据的，一定要还被查对象一个公道、一个清白。三是充分运用CTAIS系统及税收执法监察子系统等系统软件，进行科学分析，搜索疑点线索，寻找办案途径和办案重点。四是加强与地方纪委、检察、公安机关的协调配合，加大办案指导和督办力度，整合办案力量，形成办案合力。 （五） 行动要进一步主动，工作要进一步协调 加强基层国税部门党风廉政建设，使基层的廉政工作进一步主动，进一步协调。一是要充分发挥基层国税部门的主动性和能动性，不仅要建立“廉政责任一票否决制”，更要建立廉政激励机制。把廉政勤政情况作为国税干部政绩评定、奖励处罚、选拔任用干部的重要依据。二是建立健全促进廉政勤政，符合国税系统特点的收入分配方法，逐步解决不合理的平均分配制度。三是抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，特别是单位“一把手”及班子成员的责任分工要明确到位，确保基层党风廉政建设落到实处。四是要加强国税系统内部协调配合，抓党风廉政建设，并不是纪检监察部门一个部门的事，而是整个国税系统共同而必须常抓不懈的工作，我们要形成一个上下有效联动，部门协调配合，信息互通有无的立体监督网络系统。 （六）领导要进一步垂范，意识要进一步增强 基层国税部门的领导班子，特别是“一把手”，要进一步增强反腐倡廉的责任意识，充分认识到党风廉政建设在加强基层建设工作中的重要性，切实做到税收工作和廉政工作并重。基层国税部门领导是基层国税干部的“排头兵”，在加强基层党风廉政建设及反腐败工作中，必须起表率作用，廉洁自律，严格遵守四大纪律八项要求，一是用实际行动做到讲学习，讲政治，讲正气；二是管好自己，管好下级，管好家庭；三是不请吃不吃请，不收礼，不徇私，不乱开口子；四是严格要求，严格管理，严格监督；五是带头学习，带头廉洁，带头遵纪守法。 （监察室选送，课题责任人、执笔人：尹华刚，此文在广水市局税收调研文章评析会上获三等奖）

　　××年，我局党风廉政建设和纪检监察工作在市局党组和区委、区纪委的正确领导下，以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻中纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议、全国税务系统党风廉政建设工作会议及省、市地税系统党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，按照“抓源头、重预防、建机制、强教育”的工作思路，始终坚持标本兼治，综合治理，教育先行、预防为主的路子在健全机制上下功夫，在注重教育实效上下功夫，在完善制度上下功夫，在强化监督力度上下功夫，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作机制，为各项税收工作的顺利开展起到了保驾护航的作用。现将一年来工作总结报告如下：
　　一、加强组织领导，明确党风廉政建设各项工作的目标任务。
　　今年，我区地税系统党风廉政建设工作从加强对干部廉政教育、全面落实党风廉政建设责任制、强化内外监督机制入手，正作风、抓落实、促管理，将“管与惩”贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的始终，确保了党风廉政建设各项工作任务的完成。一是从年初开始，及早动手，精心组织，周密部署。全面分析了党风廉政建设和反腐败工作面临的形势，研究制定了全区地税系统《××年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》，确定了“围绕一个中心，抓好三项学习，开展四项教育，实施五廉工程，加强‘六个机制’，狠抓六个落实”的工作重点，明确了工作的方向和目标。二是认真传达领会中央、省、市、区以及总局、省局、市局有关党风廉政建设和反腐败工作会议的精神，教育、引导干部进一步端正学风，增强党性观念，树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，进一步增强了监督意识，提高了新形势下对加强党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识，增强了责任心和紧迫感。三是从加强领导，全面落实党风廉政建设责任制等方面着手，及时调整了党风廉政建设领导小组成员，按照市局的要求，细化了党风廉政建设责任制考核细则，量化了考核目标，加大了责任追究力度，并定期召开党风廉政建设会议，狠抓了党风廉政建设各项工作的落实。
　　二、以强化学习为根本，狠抓廉洁自律各项规定的落实。
　　加强党风廉政建设工作，学习是根本。今年以来，我们把加强干部党风廉政建设的理论学习作为地税部门一项长期的任务，长抓不懈。一是组织广大干部认真学习了“三个代表”重要思想和中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议、全国税务系统党风廉政建设工作会议及省、市地税系统党风廉政建设工作会议精神，采取灵活多样的学习方式，写心得、谈体会，组织干部职工观看了反腐倡廉电教片，举办了理论对谈会，进一步澄清了干部思想中的模糊认识，提高了地税干部的政治理论素质，增强了对加强党风廉政建设重要性、必要性和紧迫性的认识。二是在全系统党组织和党员干部尤其是领导干部中组织开展了学习《中国共产党党内监督条例》（试行）和《中国共产党纪律处分条例》、《健立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》专题纪律教育活动，坚持做到了时间服从质量，进度服从效果的原则，把学习贯彻两个《条例》与加强党风廉政建设和“两权”监督结合起来，大力推行政务公开，实行首问责任制度、局长接待日制度、限时办结有关事项制度，增强了对纳税各环节的透明度，强化了服务意识和监督意识，避免了“吃拿卡要报”等不正之风，有效地促进了地税干部队伍建设和党风廉政建设。三是开展了党纪政纪条规的学习。通过学习，进一步强化了广大干部接受监督的意识，使广大干部自觉接受监督、主动参与监督成了一种时尚。
　　三、以加强教育为基础，不断增强广大干部拒腐防变能力。
　　加强党风廉政建设工作，教育是基础。今年以来，我局在党风廉政建设中，始终坚持“以人为本，教育为主”的指导思想，在税务人员中强化五个方面的教育，着力提高税务人员的总体素质，不断增强广大干部拒腐防变能力。一是突出重点，高标准高质量地开展了保持共产党员先进性教育活动。今年，我局保持共产党员先进性教育活动在市局党组、区委的正确领导下，按照《区地方税务局保持共产党员先进性教育活动实施方案》，精心组织，突出重点，狠抓落实，取得了较好的成效，达到期了预期的目的。在学习动员阶段，我们重点抓了思想发动、学习培训和明确新时期保持共产党员先进性的具体要求三个环节，积极开展了“五落实”、“五结合、“五增强”和“五查”活动，组织引导党员干部结合社会“热点”学、围绕改革“难点”学、针对工作“重点”学，创新了教育方式、教育载体、教育措施。在分析评议和整改提高阶段，重点围绕影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，在广大党员中积极开展了“六查六看”活动和“党旗在崛起中飘扬、党旗在崛起中闪光”、“党员先锋示范岗”、“十百千万”等系列主题实践活动，并建立了挂号整改、销号落实整改制度。通过教育活动，进一步增强了全体党员干部的理想信念、政治信仰、宗旨意识、公仆意识、廉政意识和实践“三个代表”重要思想的自觉性，坚定了全心全意为人民服务和贯彻执行党的基本路线的决心和信心。二是深入开展职业道德教育。今年以来，我们坚持以树立崇高职业理想、遵守高尚职业道德、恪守严格职业纪律、掌握精湛职业技术为载体，结合市局先进党员、先进党组织事迹报告会及我局先进党员事迹报告会，开展了以爱岗敬业，公正执法，诚信服务，廉洁奉公为主要内容的税务干部职业道德教育，进行了一次“塑造地税队伍新形象”职业道德大讨论，引导税务干部树立正确的世界观、人生观、价值观。并结合教育开展了“创文明地税机关、树秉公执法形象”活动和“建构地税文化、塑造地税形象”活动，使广大税务干部进一步增强公仆意识和依法治税观念。让每一个税务干部牢记岗位道德标准和要求，始终保持清正廉洁，牢固树立起全心全意为人民服务的思想，树立好税务干部四个形象：即依法治税的执法形象，严于律己的廉洁形象，文明礼貌的仪表形象，形成想大局、比奉献、多做事的良好风气，真正做到热情、文明、周到、高效地为纳税人提供优质服务。三是开展行业作风教育。我局非常注意抓住不正之风容易发生的时期，以防为主，积极开展事前教育。在人员上岗前、乔迁新居前、婚丧嫁娶前、重大节日前、业户开业前、补税罚款前，都专门召开会议，或下发通知，重申纪律，提出要求，警示干部，防止发生不正之风的问题。今年以来，我局有名班子成员调整了工作岗位，但没有发生一起利用职权大吃大喝、吃拿卡要现象。在下基层单位或对业户罚补税款时，都做到了吃请不到、送礼不要，行贿不收。四是开展正反面典型教育。我们坚持典型引路，在组织税务干部学习米祥仁等同志先进事迹的同时，及时总结宣传了一分局局长史晓银、三分局局长柴俊荣等同志廉洁为本、秉公执法的事迹，在全系统开展学习。并结合保持共产党员先进性教育活动，评选出名优秀共产党员，在全局干部会议上介绍了先进事迹，并把他们的先进事迹编印成册，印发全系统组织学习。同时，认真开展警示教育，组织全体税务干部深刻剖析了发生在我局几起干部违法乱纪案件的根源广泛开展了“人该怎样做、权该怎样用、法该怎样执”的大讨论。一些基层征管单位还以“算清三笔帐”等形式，教育税务干部明白违法违纪在政治上、经济上、精神上的划不来，使税务干部在思想上多设几条“高压线”和“警戒线”。
　　四、明确目标，狠抓党风廉政建设责任制的落实。
　　一年来我们把党风廉政建设置于更加突出的位置，及时传达了省、市地税系统党风廉政建设工作会议精神，经过认真研究，结合我局实际，并就如何落实党风廉政建设责任制做了认真部署。一是紧密结合全年税收工作实际，全面分析了党风廉政建设和反腐败工作面临的形势、任务和必须把握的原则，以及深入开展党风廉政建设和反腐败工作的重大意义。根据新形势税收工作的任务要求，按照市局的要求，对党风廉政建设目标责任书的内容进行了补充、修改和完善，进一步明确、细化、量化了党风廉政建设工作目标和任务，增强了可操作性，将具体党风廉政建设工作的软任务，变成硬指标，做到了有的放矢。二是明确目标，落实责任。我局把落实党风廉政责任制纳入地税工作的大局，纳入重要议事日程。成立了由党组书记、局长为组长的党风廉政责任制领导小组，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓，一级抓一级、一级带一级的办法；落实了“一岗两责”，既抓税收业务工作，又抓党风廉政建设形成上下联动、齐抓共管的领导局面。落实了“四包”责任制，既单位的正职包副职、正副职包工作人员党员包群众，形成一级抓一级，一级管一级，一级对一级负责，下面出问题，上面找责任的工作机制。其次，实施一把手工程。并将党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，逐一落实到各级领导干部和具体部门，明确哪个领导、哪个部门牵头，哪个领导、哪个部门配合，达到什么要求。每年年初对党风廉政建设工作做一次统筹安排，提早制订年度计划，提早明确工作目标，提早落实工作任务，做到年初有计划，年中有检查，年底有考核，年年有经验交流和总结表彰，牢牢把握了工作主动权。三是突出重点、有的放矢。根据队伍的状况，确定党风廉政建设责任制的重点内容，有针对性地做好工作，力求取得实效。确定了个基层单位为党风廉政建设工作重点单位；确定具有下户检查和征收管理职能的科、所为党风廉政建设工作重点部门；各基层单位也分别确定了党风廉政建设重点人物和重点环节。由于我们把握了工作切入点，找准了工作落脚点，使党风廉政建设起到了带好队、收好税的双重效果。三是多管齐下，狠抓落实。党风廉政建设工作目标任务确定后，我局把工作重心放到狠抓落实，抓出成效上。区局与个基层征管单位和机关各科室签订了党风廉政建设责任书，各基层单位层层签订党风廉政建设目标责任书，配套制定相应的达标措施和奖惩办法，将其量化分解落实到人。做到季度有考核，年终有总评，考核结果与评选先进、干部任用、公务员评定等级等紧密挂钩，增强了每个干部的责任感。同时，加强经常性的调查研究，区局领导下基层抓税收工作时，经常带着党风廉政建设课题进行调研，不断研究新情况，采取新措施，充分调动税政科、征管科、计财科、发票所等业务部门的力量，配合党组共同抓好党风廉政建设工作，经常召开汇报会、协调会，及时研究解决党风廉政建设中一些苗头性、倾向性问题，使全局形成了领导抓、抓领导、共同抓、协力管的格局，从组织上保证了党风廉政建设工作的顺利进行。四是突出责任追究，确保党风廉政建设责任制工作的权威。责任追究是落实责任制的关键环节。我局进一步建立健全了责任追究实施办法和协调机制，注重与其它部门的联系和沟通，多渠道收集责任追究线索，不断加大责任追究力度和深化责任追究内容，切实做到失职必究、失察必究和工作不力必究。五是廉洁自律，率先垂范。今年，我们在各级领导干部中深入开展“从我作起、对我监督、向我看齐”的活动，从规范各级领导干部的用权行为入手制定了《党组廉洁自律承诺书》和《中层干部廉洁自律承诺书》并在适当场合进行了公开承诺。并对各级领导干部提出“四个首先做到”：即，要求税务干部做到的，各级领导干部必须首先做到；要求各级领导班子成员做到的，一把手必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求各基层征管单位做到的，区局机关必须首先做到。与此同时，认真执行收入申报制度、礼品登记上交制度和重大事项报告制度，各级领导干部的率先垂范，以自己的实际行动影响和带动了广大干部，有力地推进了党风廉政建设和反腐败斗争。
　　五、以开展“五廉建”活动为载体，精心构筑反腐倡廉立体防线。
　　今年，我们按照市局建立健全“六个机制”的要求，在总结以往年度工作经验的基础上，继续深入开展了以“区局抓廉、干部自廉、纳税人协廉、家庭助廉、社会监督员帮廉”为主要内容的“五廉建”活动。一是以制度建设为龙头以制度创新，推动工作创新。进一步筛选、制定、修改、完善各项制度，细化量化各项目标责任，并按照“五廉建“活动的要求，编印了《区地方税务局”五廉建“活动工作手册》，下发给每一名税务干部，进一步理顺了工作关系，明确了工作职责，规范了工作程序，保证了”五廉建“活动的有序开展，达到了以严格、规范的制度来约束地税干部的行为，提高工作效率的目的。二是完善了”五廉建“活动的有关资料。建立健全了全局税务干部的廉政档案；向全体干部职工家属发放了《致家属一封公开信》，签订了“家属助廉协议”，倡议每名地税干部家属都要做好地税干部的家庭监督，充分发挥贤内助、廉内助的作用，协助区局管好自已的人，在家庭筑牢反腐倡廉第二道防线与税务干部家属；向管辖区域内的纳税户发放了“助廉协议书”、“廉政监督卡”，要求企业负责人和企业财务人员当税务人员到本企业工作时，将“廉政监督卡”认真填好，并签字盖章后寄回区局监察室，按月对回收的“廉政监督卡”进行汇总、监督、反馈，并将税干下企业的廉政情况一月一讲评，一季一总结；三是结合四月份的税收宣传月活动，采取发放《征求纳税人意见表》的形式，广泛征求纳税人对地税工作及税务人员的意见和建议，共计发放《征求纳税人意见表》多份；收回《征求纳税人意见表》份，征集各类意见和建议条，其中有价值的条，对存在的问题我们逐条制定了措施，进行了认真的整改。四是定期向区委、区人大、区政府、区政协汇报工作情况，请领导参加我们干部春训会等重要会议，请代表视察税收工作，定期向代表征求意见，使代表详细地掌握我们的总体工作思路和具体情况，从而实行有效的监督。五是结合保持共产党员先进性教育活动，召开了一次特邀监察员、义务监督员会议，听取了他们对地税系统廉政、行风建设情况的意见和建议，掌握地税机关、税务人员廉政勤政及文明执法情况。六是深化了党务、政务公开，促进了依法行政。按照市局、区委关于进一步深化党务、政务公开工作的通知要求，我们对党务、政务公开的内容和形式进行了完善补充，特别是将纳税人普遍关心的热点及关系到切身利益的税收执法、税务稽查、税款核定、税收处罚的依据、程序、结果以及队伍建设、精神文明建设等情况作为重点公开的内容，通过制作党务、政务公开栏，定期更新崆峒地税网站内容公布出去，广泛接受社会监督，增强了工作的透明度。七是抓好信访和举报电话工作。我局把抓好信访和热线电话工作作为加强纳税户监督的重要环节。××年以来，我局收到各类的信访件，电话举报件都及时进行调查和处理。
　　六、认真落实会议精神，全面开展票证检查，从源头上预防了职务犯罪。
　　市局党风廉政建设专题会议后，我局及时召开了党组专题会议和科、所（分局）长及各单位内勤人员工作会议，传达学习了上级有关会议精神，成立了由局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，计财、征管、税政、发票、稽查、办公室、人教、监察、基金等部门负责人为成员的全区地税系统发票、税收票证大检查领导小组，从月日开始至月日为止，抽调人员，集中精力，组成两个检查组，采取“地板式”检查的方式，对全区地税系统基层用票单位和乡镇委托代征单位，××年月至××年月的所有发票、税收票证进行了一次全面彻底的检查。这次检查在税收（基金）票证管理使用方面，我们着重从税收（基金）帐簿设置是否齐全，票证领、发手续是否完备，票证种类、份数、号码与记载数是否相符，是否坚持有关制度、规定，填写票证是否符合要求，是否正确执行税收政策，是否多征少征税款，是否积压、挪用税款、引税挖税，有无贪污税款，征收人员是否使用票款结报手册，有无多结、少结现象等方面进行了检查。在发票管理使用方面，着重检查了各单位对七月份发票交叉稽核发现问题的整改情况，贯彻落实市局《税收票证交叉稽核管理办法》和我局制定下发的《委托代征发票管理办法》、《发票管理办法》情况。这次检查，共清理检查各类税收票证本，份，发票本。通过检查，共发现票证领发手续不完善、税收票证领用不规范、税收票证填开不规范问题等类具体问题。针对这些问题，我局进行了认真的讨论分析，寻找出了存在问题的根源，并制定了相应的处理措施。通过这次检查，使我局干部职工进一步认识到发票、税收票证管理的严肃性和重要性，严明了税收纪律，堵塞了发票、税收票证管理方面的漏洞，预防了在税收票证、税款解缴等方面违法违纪案件的发生，为切实加强队伍管理和保护干部职工起到了积极的作用，进一步从制度上、机制上预防了职务犯罪
　　七、明查暗访紧密结合执法监察工作扎实到位。
　　今年以来，我们把开展执法监察作为强化监督管理的重要手段，着力解决工作中存在的难点和热点问题，不断规范税务机关和税务人员的执法行为，防止和纠正税务人员执法行为的随意性，有效地促进了干部队伍整体素质和执法水平的提高。月上旬，结合第二季度行政执法责任制宾考核，区局组成执法监察组，开展了以税务稽查、发票管理、税收征管等环节执法情况为重点的执法监察，及时发现和纠正了执法环节中的违规现象，解决了当前工作中存在的焦点问题。一是在税务稽查方面基本上按照稽查工作程序，做到了选案、实施、审理、执行四个环节的相互衔接，并对达到案件审理委员会立案标准的案件，一律上会研究决定，提高了案件查处的质量，达到了“以查促管、以管促收”的目的。截止月底，通过稽查补税万元，罚款万元，有力地促进了地税收入。二是在发票管理方面，通过检查，发现和纠正了个别未实行按季盘库，造成账账、账实不符、发票账簿记载不及时和对委托代征单位提供的发票手续不健全和领用发票长期没有缴销等问题，进一步强化了内部基础管理，提高了发票管理水平。三是加强了对行政管理权的监督检查，重点突出了干部管理权、廉政规章制度落实情况、重大事项集体议事制度和财务管理的监督检查。通过监督检查工作的不断深入，进一步规范了全局税收执法和综合行政管理工作程序，促进了各项工作的有序开展。四是对职工遵守劳动纪律、文明服务、着装上岗、执行各项规章制度等不定期进行明查暗访，及时纠正工作中存在的偏差，干部职工的工作作风有了明显的转变。
　　一年来，我局围绕税收收入这个中心，抓住学习贯彻十六大、十六届三中、四中、五中全会精神这个重点，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，在制度创新、机制创新、工作创新方面迈出了重要一步，取得了明显的成效。但与上级和社会各界的要求还有一定的差距：一是对税务干部进行党纪、政纪和法律教育上创新方式不够，教育形式缺乏吸引力、亲和力和感召力，对职工教育效果不够明显；二是日常工作中注重对税务干部执法行为进行全过程监督检查，包括纳税户管理、税收定额核定实地调查、税收减免的调查、停（歇）业户的监督检查，忽视了对税务干部实际工作存在的问题进行谈心、掌握职工的思想动态，帮助解决职工在工作、学习、生活方面存在的实际问题少；三是腐败现象易发的土壤和条件依然存在，我们税务部门作为行政执法机关，仍然是社会关注的焦点；四是个别基层征管单位对党风廉政建设工作的重视程度还有待进一步加强，缺少抓工作的实劲和力度；五是信访、投诉、举报的情况时有发生；六是充分发挥兼职监察员的监督职能不够到位。纳税人对我们的工作效率、服务质量方面也还有意见和建议。
　　在今后的工作中，我们将进一步加大党风廉政建设的工作力度，认真落实党风廉政建设责任制各项规定，继续加强政治理论的学习和廉政教育，完善监督制约机制，积极预防职务犯罪，狠抓制度落实，进一步加大责任追究，严厉惩处各类违规违纪行为，把党风廉政建设的各项要求自始至终贯穿于地税各项工作中，做实、做细，努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的高素质地税干部队伍，保证地税事业持续健康的发展。
　　××年，我们将继续坚持以邓小平理论和党的十六届五中全会精神为指导，坚持以税收收入为中心，坚持依法治税、从严治队的方针，坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，继续深入贯彻落实党风廉政建设责任制，特别抓好责任主体到位和责任追究两个环节；继续开展以“五廉建”活动为载体，着力构筑反腐倡廉立体防线；持之以恒地抓好票证检查工作，从源头上预防职务犯罪的发生；继续抓好领导干部廉洁自律工作，认真落实廉洁自律各项规定；继续加大查办案件工作力度；继续抓好纠风工作，加强执法监察工作；积极探索从源头预防和治理腐败的有效措施；继续开展党风廉政专题教育，加强思想政治工作，不断提高广大税务干部遵纪守法廉洁勤政的意识。

对抓好基层税务党风廉政建设的几点认识

2008-03-18 09:29:46 | 来源：河北省邢台市桥西区地税局 | 作者：董社华 王根亮 在今年全国税务系统党风廉政建设工作会议上，国家税务总局党组书记、局长肖捷要求各级税务机关要认真学习胡锦涛总书记和贺国强书记的重要讲话精神，紧密结合税务系统实际，坚决贯彻落实。要认清形势，不断提高对加强税务系统反腐倡廉建设重要性的认识。就地税部门来说，进一步加强党风廉政建设，对于做好当前各项工作，完成各项税收任务，纠正行业不正之风以及抓好地税干部队伍建设等具有十分重要的意义。笔者就如何加强基层地税干部队伍廉政建设谈点粗浅的看法。
一、如何认识基层税务的党风廉政建设。
对基层税务而言，我认为，必须提高以下三个方面的认识：一是基层党风廉政建设无小事。在税务基层经常会听到这样的说法或者看法，党风廉政建设是上边的事，与基层关系不太大，甚至有的讲我们是一般干部，无权、无钱、无势，平时吃点、拿点算不上事，不少同志存在“重收入，轻廉洁”的思想。这是一种误区，作为党员，凡是违反党纪条规的行为，违纪性质是一样的，都是党的要求所不允许的。二是党风廉政建设关系着个人的成长进步。一个单位的党风廉政建设好与坏，直接影响着干部个人的成长进步。近年来，受社会上各种歪风习气影响，个别税务干部逐渐淡化精神追求和角色意识，价值取向扭曲，存在着一些不健康的心理：总觉得不廉洁的问题无关紧要，无碍大局；还有的认为，基层税务人员处在税收征管第一线，很清苦，谋一点小私利，沾一点小便宜作为一种补偿不值得大惊小怪。其结果是失去了组织信任，以至影响了自己的前途。三是党风廉政建设影响着基层税务的全面建设。基层干部要十分明确，党风廉政建设作为税务建设的一个组成部分，不是可有可无的，可抓可不抓的事情，它与基层税务的各项工作是紧密相连的。因此，要把本单位建设好，基层党组织必须自觉地抓好党风廉政建设，真正摆上位置，列入日程，只有干部队伍素质提高了，才能有效地纠正税收中的不正之风。要通过坚持不懈地工作，营造廉洁守纪，风气纯正的氛围，才能促进基层税务建设的全面发展。
二、抓好基层税务党风廉政建设需要做的主要工作
为确保基层税务反腐倡廉建设各项任务落到实处，要按照胡锦涛总书记提出的改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，必须做好以下几个方面工作。
（一）围绕税收任务搞好结合渗透。围绕税收任务开展工作，充分发挥服务保证作用，确保党的路线、方针、政策在基层的贯彻执行，既是加强党风廉政建设的出发点，又是归宿。从税务基层的实践看，围绕税收任务抓党风廉政建设要注意把握三个环节。一是在研究部署税收任务时把党风廉政建设摆进去。每一项任务开展前，要注意分析研究在完成任务中党风廉政建设方面可能出现的问题，及时严明政策纪律，拿出有力的防范措施。在完成任务中加强督促检查。在检查大项工作任务完成情况时，注意检查党组织和党员执行纪律和有关规定的情况，发现问题和苗头及时解决。三是在总结工作时要把党风廉政建设作为一项重要内容，认真进行讲评。每一项大的工作任务完成后，要对纪检工作的开展情况认真进行总结。在总结经验的同时，特别是要找出问题，以及工作中的薄弱环节，从而改进工作。实践证明，在促进税收任务完成时，反腐倡廉工作只有在结合、配合渗透上做文章，才能有作为。
（二）注重把工作的着眼点和落脚点放在教育预防上。当前和今后一个时期，税务系统要全面贯彻十七大会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力加强思想道德建设和反腐倡廉教育。加强党风廉政建设就是要筑牢党员干部的“两道防线”，既要筑牢思想道德防线，又要筑牢党纪国法防线。坚持教育预防为主，就是要打牢党员遵规守纪的思想基础，从近几年来在廉政建设上出现的问题来看，加强学习教育，提高党员干部遵规守纪的自觉性，显得十分重要。坚持教育预防为主，就是要做到“见于未萌，禁于未发”。要坚持早打招呼、早提醒，抓苗头、抓倾向性问题，做到防患于未然，要注重加强制度建设，从制度上堵塞各种漏洞；坚持教育预防为主，就是要充分发挥先进典型的激励作用和反面典型的警示作用。一方面，要注意总结宣扬先进典型，努力营造良好氛围。另一方面，要充分运用反面典型的警世作用，使广大党员干部从反面教育中得到有益的启示。
（三）加强源头预防与治理。“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”，从源头上预防与治理腐败，是我们党反腐倡廉的基本方针，是解决新时期党的建设和政权建设这个课题的科学对策，坚持好这一方针，首先，要把党风廉政建设纳入党组重要日程。其次，要加大“标本兼治”的力度。从当前地税基层情况看，需要加强思想教育，强化监督管理，要围绕税收执法中的税额核定、发票管理、减免缓税审批、所得税税前列支审批、税务稽查处罚等自由裁量权较大的部位和重点环节，从制度建设和执行上加强有效的监督；推进税务部门信息公开和办税公开，充分保障纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权；特别是在干部关注的热点敏感问题上，建立和完善相关制度和规定，最终形成依靠组织、依靠制度和群众力量，治理腐败和不正之风。
（四）充分发挥纪检组织的作用。加强基层党风廉政建设是税务纪检监察部门的重要职责，怎样才能充分发挥基层纪检组织的作用呢，我认为应做好以下三点。一是要确保组织健全。要切实选好哪些党性强、作风好，纪律严的同志到税务部门的纪检监察工作岗位上来。二要明确责任和任务。税务纪检监察必须定好“位”，对基层纪检监察工作要制定职责，职责要很具体、很明确。要根据基层税务廉政建设的现状和形势任务的变化提出新要求，经常给他们交任务、压担子。三是要为基层纪检工作的开展创造条件。要坚持在局党组的领导下，分工负责、各司其职，不包办代替。需要纪检监察部门牵头的，督促他们尽职尽责；采取多种形式搞好业务培训，不断提高他们的素质和工作能力。
三、加强新形势下基层党风廉政建设的研究探索
改革开放和发展社会主义市场经济的新形势。对党风廉政建设提出了更高要求，反腐倡廉工作中一些深层次的矛盾和问题，也需要我们不断地研究探索新的解决办法和途经。一是解放思想，拓宽思路。党风廉政建设渗透到基层税务建设的方方面面。抓教育预防也好，抓制度完善也好，都离不开具体的业务部门的配合，所以我们研究加强党风廉政建设的新思路、新方法，要善于调动各部门的积极性，多向党委（党组）提建议，主动靠上去做工作，这样，我们的纪检工作的改革创新才可能有作为。二是力求在解决难点突破。基层纪检工作的改革创新，并不是再出台和制定多少规定，填补多少制度上的空白，而是要在如何落实制度上改革改进，通过解决党风廉政建设上的热点、难点，促进工作落实。现在各种制度规定不能说少，但为什么有的不能很好地落实，或者说得不到落实？其中一个重要的原因就是落实的措施和办法不能适应新形势新任务的要求。三是要着眼于党规党法的贯彻落实。党规党法是对党员和党的各级组织在自觉基础上带有约束性的行为规范，它既是党的纪律的内容，也是执行党的纪律的依据。基层党风廉政建设工作的改革创新，既要以党规党法为指导，又要保证党规党法的落实。我们探索基层税务党风廉政建设的特点和规律，不能离开落实党规党法这个途经。我们要认真学习理解并宣传好党规党法，深入调查研究解决好执行中存在的问题，努力把基层税务党风廉政建设提高到一个新水平。

你是想为了写文章啊还是真想干点实事?
如果是干点实事,那你就接着看下去.
当前，税务部门基层党组织战斗力不够强是不争之实，这里既有体制的问题，也有班长个人能力的问题。以政务替代党务、行政文件指导党内工作的现象时有存在。个别党员干部混迹于群众之中，根本分不清谁是党员谁是普通老百姓。所以，科所长抓基层党建形势紧迫，意义重大。
一、科所长抓基层党建必须要有心。何谓心？就是要摆正为谁收税、为谁带队的问题。
二、科所长抓基层党建必须要用心。要学会一心一意，一专多能。既要一手抓税收管理，又要一手抓队伍建设；既重视发挥战斗堡垒作用，又要抓住队伍的骨干力量。要防止以情带队，提倡以制治队。
三、科所长抓基层党建必须要真心。不做表面文章，不搞政绩工程，不急功近利；要充分认识基层党建工作的长期性、艰苦性，既使在任不能做出成绩，也要踏踏实实夯实队伍基础。
四、科所长抓基层党建必须要虚心。要做党员干部的表率，虚心接受群众和广大党员的监督，靠一身正气抓好党建。

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斗胃瑞先：网络舆情对地税事业发展影响日益明显.“河南驻马店案件、月饼税、浙江湖州童装事件”等负面涉税舆情事件,曲解税收政策,影响了税务机关形象和公信力,干扰了正常的税...

白水县19855564330： 浅谈如何做好基层税务机关的思想政治工作 - ？
斗胃瑞先： 历城区供电公司机关党支部书记朱兰贞 时代在发展,社会在进步,人们的思想也是不断发展变化的.但是人的思想变化又不是突然变化的,人的思想的发展是有过程的.就像我们以前经常挂在嘴边的一句话:“我们要解放思想”、“我们的思想...

白水县19855564330： 浅谈如何加强基层国税干部作风建设？
斗胃瑞先： 想加强基层国税干部作风建设 可以加强民意调查,重视人民群众的监督反馈;坚持从群众中来到群众中去,响应政府建设服务型社会;接受人民群众及相关部门的监督,扩展反馈渠道;限制基层执法人员的权利……暂时说这么多,政治上的问题要从高处改变,低处入手,说说的话都不太难,重要的是执行如何.