钢铁产能过的原因

什么是钢铁产能~

通常来讲，产能即生产能力的简称，即某个行业在一定时期内（本研究以一年为单位）现有技术条件下，综合考虑产品组合、劳动力、厂房、设备、原料等情况下所能达到的最大的生产量。最大产出量是由生产该产品的各生产环节的最薄弱的一环来决定。这就好像是我们熟悉的“水桶理论”，水桶内水的容量不是取决于最长的木板，而是取决于最短的那一块。以钢铁行业来说，其生产由炉料、烧结、炼铁、炼钢、轧材等多个生产工艺环节组成，在生产过程中各环节必须衔接配套才能实现整个钢铁生产能力的最大化，任何一个环节出现问题，都会成为限制产能充分释放的瓶颈。

准确理解产能，需要正确区分以下几点：第一，区分设计产能和有效产能。设计生产能力是指可实现的最大产出，或称为理想情况下的最大可能产出；有效生产能力，指在考虑了产品组合、排程的困难、机器维修以及质量因素等情况下的最大可能产出。评判产能利用情况所考虑的产能应该是有效产能而不是设计产能。第二，区分工序产能和全部产能。例如，钢铁生产由烧结、炼铁、炼钢、轧钢等多个生产工艺环节，在钢铁生产的诸多环节中最大的产量取决于能力最少的那个环节。任何一个环节出现瓶颈，就会限制全部产能的发挥。第三，区分在建产能、拟建产能和实际产能。将在建产能和拟建产能作为总产能的一部分衡量我国产能利用率是不准确的。因为许多拟建项目可能未必付诸实施，在建项目也可能停建，落后产能也要淘汰一部分。

理解了产能，那么产能过剩是什么？顾名思义，产能过剩就是生产能力过剩，指某一行业在一定时期和一定的技术条件下生产能力存量的过剩，实际上也就是能够实现的生产能力超出市场需求能力的富余产能部分过大，超出了维持市场良性竞争所必要的限度。产能过剩通常会导致产品积压、竞争加剧、价格下跌、利润下滑等现象。

产能过剩不同于生产过剩。按照马克思主义治经济学的解释，在商品经济中（这里的商品经济是指资本主义市场经济），所谓“生产过剩”，是指生产出的商品超过了有支付能力的需求。在资本主义制度下的这种生产过剩，不是绝对的过剩，并不是说生产门路无可开辟，因而生产资料已绝对过剩；也不是因为人们的各种生活需要都已满足，因而消费资料已绝对过剩。在资本主义国家发生经济危机的时候，往往可以看到这种表面上似乎极端矛盾的现象：一方面，资本家喊叫生产过剩，把牛奶倒入大海，鸡蛋拿去喂猪；另一方面，日益增多的失业工人家庭正在为得不到必需的食物营养而犯愁。所以资本主义的生产过剩不是绝对过剩，而是相对于有支付能力的需求来说，相对于会购买力来说，商品是生产的太多了，是一种相对过剩。如果撇开会制度的差异不谈，马克思对于“过剩”含义的解释，同样也适应于我国现阶段出现的情况。因为生产过剩是市场经济的产物，而不是资本主义制度所特有的，只要我国实行市场经济制度，就有可能出现生产过剩。

产能过剩与生产过剩二者之间既有相似的地方又有本质的区别。

二者的相似之处主要表现在：1）二者均可能导致行业效益下降、利润下滑、库存增大等危害；2）二者均是相对于需求而言的。3）二者可能存在相同的诱因。

二者之间的区别主要表现在：1）二者考察对象不同。生产过剩考察的是生产出来的产品产量相对于消费能力的市场饱和度；而产能过剩考察的是生产能力。2）产生的直接原因不同。生产过剩的原因可能是投资规模过大，或是供求结构不合理；产能过剩的直接原因是投资规模过大或产业结构不合理，未来可能形成的潜在生产规模和结构超过了符合市场有效需求的供给规模和结构。3）二者形成的危害不同。生产过剩对经济造成的危害是一种己经转化为现实的危害；而产能过剩的危害不仅具有现实性、更具有潜在性，这种潜在性所造成的最终后果可能更严重。

当前我国钢铁行业产能过剩是一种相对性过剩，是一种结构性过剩，也是一种阶段性过剩。

所谓相对性，是相对需求而言的。与发达国家相比，我国居收入和消费的整体水平依然很低。2008年我国粗钢50091.5万吨，人均消费377.2公斤，而西方发达国家人均消费粗钢在600-900公斤左右。

所谓结构性，主要表现为目前一些低附加值、低技术含量的产品的生产能力过剩，而另一些高附加值、低技术含量产业的生产能力却严重不足。

所谓阶段性，就是说某个行业的产能过剩问题解决了，新的过剩行业又会出现，这可以说是市场经济的规律。比如1996年，我国就钢铁行业曾经出现产能过剩，2005年我国也出现产能过剩。产能过剩的这一特征表明，产能过剩是在消费结构的调整和升级、工业化和城镇化的推进过程中产生的。

从我国钢铁行业来看，我国现阶段钢材需求量还没有达到峰值。据有关专家预测，我国钢材消费量大致在2031－2043年达到峰值，消费量峰值在8.5-10亿吨。如果照此分析的话，那么目前我国的钢铁产能过剩就只是暂时性的相对产能过剩，而非绝对性产能过剩。由于钢铁行业具有建设周期长的特点，因此我国钢铁行业富余部分产能是非常有必要的。

一般来说，任何一个行业供求不可能完全达到平衡。从行业发展的角度看，适度的产能过剩有利于行业发展。一方面它可以在一定程度上阻止新的竞争者进入该行业，另一方面它可以促使行业形成优胜劣汰的机制，有利于落后产能的淘汰，优化产业结构。但是，如果这部分富余产能超过了一定的限度，生产设备大量闲置，就会造成很大的浪费，带来一系列负面影响。比如，资金占有率增大、库存增大、产品价格下滑以及行业效益变差等等

目前，我国钢铁12.6亿吨产能，8.5亿吨消耗量，1.4亿吨极限出口量，过剩产能2.7亿吨过剩产能。中国钢铁行业长时期的高利润强烈刺激了过度的，快速的产能扩张，就连农民，轧棉花的，卖香油的，做钢结构的，做钢铁贸易的，村长镇长都投资炼钢，收破烂的都是钢铁厂董事长，造成钢铁产能几十年的旋风式增长，达到了12亿吨之巨，钢铁行业这种产能严重过剩局面是导致价格下滑，竞争白热化效益低下的原因，无序扩张不制止，落后产能不淘汰，钢铁工业就没有回暖的迹象，即使一时复苏，也会被立即死灰复燃的小钢铁抵消，最终受害的还是建设项目的质量和老百姓的安全。国家唯一需要做的事情就是这样---没有经过审批手续的，近二十年建设的钢铁厂一律关掉，拆除。

　　钢铁行业产能过剩位列成为各大行业首位，为什么几年前的老问题现在更加严重？产能越调越多，结构越调越乱，问题越说越多，原因到底在哪里？

　　有关分析认为，钢铁行业产能过剩与审批、金融、环保、质量、资源五大“门槛”形同虚设有直接关系，而这五大门槛没有真正发挥作用的背后原因是，中国钢铁业内部长期存在四大误区：结构调整变成单纯提高“板带比”、淘汰落后只看装备水平、联合重组越大越好、产能过剩缺乏科学预测。

　　四大误区未厘清

　　2005年钢铁产业政策已经过了四年，现在来看已经与目前的钢铁产业发展实际不协调，而且政策的误导作用已经产生。

　　产业政策一味地强调“板管比”，导致“听话”的大钢厂一窝蜂上板材项目，加上淘汰落后标准只看高炉转炉的大小，直接带来热轧产能短期迅速扩大，形成严重的过剩产能，出现长期以来“高附加值”的热卷价格卖不过低附加值的螺纹钢、线材。淘汰落后标准还带来一个后果，大大小小的钢厂都拼命上大高炉大转炉，怕落单被淘汰。实际上大量的钢厂完全可以通过技术升级，提高环保标准来谋求发展，而不是单纯上项目扩产能。好在目前，工信部已经认识这个问题，开始着手作一些政策修订。

　　“联合重组越大越好”已经成为政策的导向，事实上这个提法科学性有疑问。它忽视了企业生存与发展的生态环境与边际效应，违反了市场经济规律。出现政府过度干预企业，甚至强制要求企业必须达到千万吨甚至亿吨的目标。

　　“产能过剩到底是多少？”从上个世纪90年末开始控制钢铁产能到现在，我们一直在提钢铁产能过剩。粗钢产量3亿吨过剩、4亿吨过剩、6亿吨过剩、7亿吨过剩，但没有一个权威部门得出一个结论：中国钢铁需求到底是多少？峰值在哪里？低谷在哪里？包括目前舆论普遍提出的6.6亿吨产能中有1亿吨过剩产能，有没有经过科学论证与预测？

　　产能过剩是事实，但过剩多少？合理过剩值在哪里？何时供求关系会发生变化？这个问题需要权威部门认真研究，科学决策，不能简单地一概而论。否则的话，按照3亿吨就过剩的调控政策，中国现在的钢价早已飞上天了。

　　五大门槛难作为

　　在上述四大导向性问题出现误读的背景下，钢铁行业控制产能的门槛要想真正发挥作用非常难。当然，这里还有其他原因在起作用。

　　理论上的钢铁产能扩张，资源、资金应该向高技术高附加值的项目倾斜，但实际上执行时已经走样。

　　钢铁产能要扩大，第一关是审批环节，但我们的审批时间严重滞后于企业发展实际需要，等到批文下来的时候，一个新的经济周期又来了，企业承担不起，只能偷偷上马，搞“先斩后奏”。民营钢厂这样做，国有钢厂也如法炮制。因此，审批环节阻止不了钢铁项目乱上马。

　　项目通过审批，银行才会贷款；实际上没有审批的项目，银行也会贷款，新项目上马与GDP戚戚相关，地方政府自然会大力支持。所以，今年粗钢产量叠创历史新高，库存居高不下，就是没有人减产，为什么呢？有银行撑腰，钢厂现金流充沛，能挺住。在这个背景下，更没有哪一家地方环保部门会冒得罪“父母官”、掉乌纱帽的风险，来监控钢铁企业的干净生产。

　　质量门槛取决于政策标准，但中国钢铁产品绝大部分属于低端产品，提高门槛有一个渐进过程。而水、电、矿山等资源的配置基本上由地方政府来支配，地方钢铁企业毫无疑问有地缘优势。

　　上述五个门槛，实际上环保、质量门槛应该由政府来监管，但项目的审批、资金的使用以及资源的整合应该是市场行为，但政府的决策者的行政思维意识一直没有改变过来，迈不过这个“槛”。（中国证券报 济川）

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长岭县13351163477： 钢铁产能 - 搜狗百科？
地轮福司： 当前产能过剩主要有以下四个原因: 第一,前几年我国城镇化、工业化正处于快速发展期,这构成了钢材产能快速扩张的基本动力. 第二,在我国的经济增长过程中,虽然我们早就提出从“粗放式增长”向“集约式增长”转变,但这个过程始终没有彻底完成,过去钢材产能扩张是与粗放式增长相匹配的,一旦钢材需求发生阶段性改变,必然导致产能过剩问题暴露出来. 第三,监管原因.在地方保护主义以及总体产能规划失效的影响下,产生了相当一部分所谓的“统计外产能”,加重了产能过剩问题. 第四,“僵尸”企业不愿意退出生产,在其中也扮演着一定的角色.

长岭县13351163477： 我国钢铁集中度低,存在产能过剩问题.具体什么意思呢. - ？
地轮福司： 简单的说就是钢铁企业太多,我国大概有一千多家钢铁生产企业,这就造成国家对钢铁生产控制困难,控制十家钢铁企业肯定比控制一千家容易得多的多.大家都要吃饭,于是都开足马力生产抢占市场,蛋糕就那么大,钢铁需求量每年也差不多是那么大,因此产量大于需求量,产能就过剩了.这些年国家鼓励大型钢铁企业兼并重组,原因也是基于此.也发生了不少的钢铁企业兼并重组,比如唐钢、宣钢等组建成河北钢铁集团,济钢、莱钢等组建成山东钢铁集团,宝钢重组八钢,武钢重组柳钢,首钢重组水钢等等.

长岭县13351163477： 为什么钢铁行业现在不景气了? ？
地轮福司： 现在很多地方都在说要钢铁去产能,这个的确是行业出现了饱和,出现了不景气的情况.当然这个不景气的情况的原因还是比较多的,比如说钢铁行业在生产的过程当中,可能是因为没有预估到市场的变化,所以这个产能一直以来都是和市场脱节的,有的时候明明市场已经不需求了,但是还有很多的钢铁产业在开足马力,在不断的进行生产,这样就导致了大量的钢铁过剩,那么这些钢铁的供给增加了,但是需求在萎缩,那就会导致行业整体不景气.

长岭县13351163477： 国家产能过剩的问题国家一直在化解产能过剩的问题,什么要化解钢铁, ？
地轮福司： 简单说吧,这些产业的产能过剩是严重超出他的市场需求量的,化解是要降低产能和提高需求两个方面来的,房地产的畸形发展带动钢铁水泥等行业迅速扩张,日积月累的产能过剩不是简简单单多搞点房子就能解决的,另外钢铁水泥是重工业的支柱,本身行业就不景气,国家总不能看着重工业的支柱在穷困潦倒中一步一步的衰落吧.

长岭县13351163477： 分析产能过剩的原因是否和生产要素资源配置失衡有关? - ？
地轮福司： 肯定有原因,而且是主要原因之一. 产能过剩根本原因是经济增长方式不合理: 1. 表现在地方政府干预投资和经济增长的能力过强,地方间形成恶性投资竞争,使产能扩张难以抑制.如果经 济增长过度依赖于政府直接推动的方式不能根本扭...

长岭县13351163477： 钢铁行业为什么会深陷亏损泥潭 - ？
地轮福司： 钢铁行业深陷亏损泥潭的原因是多方面的.外因来讲主要是世界经济形势的长期不景气,造成钢材的需求不旺盛;内因是前几年的高盈利期诱导了钢铁行业过度投资扩张产能,造成了严重的产能过剩,钢铁厂为了维持一定的合同量,就相互压价造成亏损.

长岭县13351163477： 中国钢铁企业为什么全面亏损 - ？
地轮福司： 其一,钢铁行业是周期性行业,其兴衰总是紧跟着国内经济运行趋势而走.随着中国经济下行压力加大,固定资产投资(主要是房地产投资)骤降,使钢材需求持续下降.其二,产能过剩是钢铁行业难以走出“冰冻期”的主因.钢铁行业出现严重的产能过剩,其中很重要的一个原因是政企职能严重错位.

长岭县13351163477： 为什么钢铁企业产量高了,技术进步了,却不挣钱了 - ？
地轮福司： 这里主要有四个原因:一个是钢铁的生产和科技投入成本增大,包括原材料、人工、能耗、技术开发投入等方面,但是产品销售的价格的增长幅度要低于成本上涨的幅度;二是我国钢铁产能过剩,钢铁的销售渠道和销售价格成为必争之地,市场形势更为严峻;三是环保政策的严格实施,在一定程度上对行业的影响较大;四是我国钢铁技术提升有限,很多特种钢材还未能实现自主生产,高端市场仍被国外企业霸占.

长岭县13351163477： 如何通过供给侧改革化解钢铁行业产能过剩? ？
地轮福司： 中国钢铁行业长时期的高利润强烈刺激了过度的,快速的产能扩张,就连农民,轧棉花的,卖香油的,做钢结构的,做钢铁贸易的,村长镇长都投资炼钢,收破烂的都是钢...