这样的组织架构是总统制还是议会制?
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议会制:
也称议会民主制或内阁制,是民主政治制度的一种,特点是其政府首脑以有别于国会领导人的权力来自议会(即国会)的支持,而这种支持通过两种途径落实:第一是国会改选后的多数议席支持,第二是行政首长赢得国会的信任投票。因此,所属政党未能赢得国会大选的政府首长连同其内阁必须提出辞职,而未能通过国会信任投票的政府首长,连同其内阁也必须辞职。由国会重新在席位居多数的党派中协商选举产生新的首脑与内阁。在采用这种政治体制的国家中,立法机关与行政机关并不完全分立。议会民主制一般实行于民主国家,因此存在着多个参加议会差额选举的政党。议会内阁制的政府首脑与国家元首分开!
总统制:
资产阶级民主共和国的一种政权组织形式,与议会内阁制相对称,指由选民分别选举总统和国会,由总统担任国家元首,同时担任政府首脑的制度。实行总统制的国家,在宪法中都规定了总统的职权。美国是最早实行总统制的国家。它实行立法、司法、行政三权分立并互相制衡的制度。与议会内阁制相比较,总统制的特点是以总统为行政首脑,行政机关从属于总统而非议会。在总统制下,总统独立于议会之外,定期由公民直接或间接选举;总统只向人民负责,不对议会负责。美国是实行总统制的典型,其特点是:总统既是国家元首,又是政府首脑,还兼任武装部队总司令。总统的实际权力非常广泛。总统直接组织和领导政府。政府不对国会负责,只对总统个人负责。总统有权接受部长的辞职或解除其职务。内阁由总统指定的官员(通常为各部部长)组成,只是总统的集体顾问。国家的立法机关和行政机关完全分立,权力相互制衡。议员和政府官员不得相互兼任,国会无倒阁权,政府也无解散国会的权力。但国会行使立法权受总统的制约,如美国总统对国会通过的法案可行使否决权,但国会再以2/3多数通过,不经总统批准即可成为法律。总统的权力也受国会的制约,如总统对政府高级官员的任命要得到参议院的认可,总统和政府高级官员如违宪犯法,国会可提出弹劾。
说白了最大的区别也就是议会制中《国家元首》通常是仪式性职务,不享有实际的行政权。而总统制中《国家元首》的权利虽然也是受国会的一些限制,但是却相对宽泛一些。
当代政治学实际上是亚里士多德《政治学》的放大。《政治学》中有一种大政体观,大政体包括三个层次,一个是政治制度,一个是社会结构,一个是公民精神,相当于当代政治学中的政治制度分析、政治社会分析和政治文化分析。亚氏认为现实中的好政体是混合政体,这种混合特征在政治制度、社会结构和公民精神三个层面都要体现出来。宪政就是从混合政体那里发展出来的,现在的宪政关注主要集中在政治制度层面。所谓现代宪政的核心就是政治制度层面的权力制衡。有人对这种制衡寄予了过高的期望,好象它是万能的,一旦制衡起来,就可以保证社会的长治久安。我想提醒的是,这种过高的期望值要稍稍降一降。与大政体观相适应的大宪政观认为,政治制度层面的权力制衡要与社会结构层面的力量平衡、政治文化层面的精神中庸结合起来,才能实现真正的长治久安。所以,对于魏玛共和国的问题,我同意崔之元的看法,是社会条件的原因。
当然,政治制度仍然是相对独立的东西,我们可以运用我们的智慧把它设计得好一些。这里有一个从逻辑的角度看和从现实的角度(如路径依赖问题)看的问题。先从逻辑的角度看,当代政治学中关于总统制、议会制和半总统-半议会制的争论实际上是古典混合政体的争论在当代的延续。从政治制度层面来讲,现代政体(或曰小政体)包括四个组成部分:(1)政治体的结构形式(单一制、联邦制和邦联制);(2)主权者的体现形式(君主制、贵族制、共和制和民主制);(3)政权的组织形式(总统制、半总统-半议会制和议会制);(4)政党的构成形式(一党制、两党制和多党制)。
从混合政体的角度看,一般是中间选项最稳定,也就是说联邦制、共和制(贵族制基本上不存在了)、半总统/半议会制和两党制最为稳定。
混合政体是古代各种政治体经过单纯政体的很多苦痛之后的选择,也是一流政治思想家的思维结晶。现在的政体比古代的政体要复杂得多,所要面对的问题也要复杂得多,所以需要各种制度的复杂混合,半总统半议会制度是对这种复杂性的一种反映。据我的估计,以后尝试这种形式的国家会越来越多。美国总统制存在那么久的原因还不完全清楚,我认为有一个原因是美国社会的多元治理模式(另一种混合)很成功,国内治理问题不需要美国总统操太多的心,否则,这个总统将不堪重负。英国的议会制依赖于它有良好的政治传统,一些潜政治规则掩盖了这种制度的许多弊病。但它在非常情况下的缺乏效率已经在二战时期体现了出来。
中国是一个正在转型的大规模非西方社会,社会自治能力很差,没有法治传统,国内治理任务异常复杂,灾变(自然的和人为的)情况时有发生,这种社会既需要有快速反映的权威,又需要有高效的日常治理机构和系统。如果只有总统制和议会制两项选择,我宁愿选择总统制,宋教仁当时搞出一个议会制,其原意是防止专制复辟,但实际上适得其反。
最好还是二者的混合,即半总统/半议会制,或曰双首长制,让总统思考重大的战略问题(这对于一个大国来说非常重要),让总理处理大量繁杂的治理问题。
就路径依赖来说,中国也有了这种制度的雏形,即国家主席和总理的双首长制,这是非常幸运的一种选择,可以减少走向半总统/半议会制的成本。
至于有网友说的劣势互补问题,只能这么回答:人类有一种自我优化的能力,他们在混合某些东西的时候,优势互补的概率比劣势互补的概率要高一些,否则就不能解释人类文明的不断发展。
至于一党立宪问题,它是一种过渡性安排,而且没有固定模式,不宜当作一种稳定的制度来加以评论。
总统制的特点是以总统为行政首脑,行政机关从属于总统而非议会。在总统制下,总统独立于议会之外,定期由公民直接或间接选举;总统只向人民负责,不对议会负责。
议会制又称内阁制,包括“内阁君主立宪制”及“内阁共和制”,是民主政治制度的一种,特点是其政府首脑(台湾宪政学者与文献称之为“行政首长”,以有别于议会领导人)的权力来自议会(国会)的支持,而这种支持通过两种途径落实:第一是议会改选后的多数议席支持,第二是政府首脑赢得议会的信任投票。
有些国家虽然也设总统,但总统只是国家元首,不兼任政府首脑,内阁由议会产生,只对议会负责。这种情况不属总统制而属于议会制。
最高国民大会相当于我国的全国人民代表大会,拥有国家最高权力,实际上它的形成于议会相当,个人认为是议会制。注:这种制度可行,与我国的体制类似,总统类似于我国的主席,可能权力稍微小了点,但很明显国家元首无实权,绝非总统制,这种体制是出题人臆造的,原型可能就是中国的体制(个人猜测)
是属于议会制共和制。
原因,设议会,议会拥有立法全。设最高法院,最高法院拥有司法全。这是借鉴了三权分力。
总统无实权。因此属于议会制共和制。
设议会是为了监督政府。避免专权。这种体制是孙中山提出的。有一定积极意义。
德国实行的这样的体制。
我认为题目当中由政府选举出的议会和是英国,日本等国家的内阁有些类似。世界上国家很多,议会制并不是一成不变的,可能会随着国情进行相应的调整
是议会制。
这样的组织架构是总统制还是议会制?
议会制。这个情况有点像议会制里的两院制。这是一道题,有没有现实原型不清楚。总统制的特点是以总统为行政首脑,行政机关从属于总统而非议会。在总统制下,总统独立于议会之外,定期由公民直接或间接选举;总统只向人民负责,不对议会负责。议会制又称内阁制,包括“内阁君主立宪制”及“内阁共和制”,...
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