县级一把手到区里任一把手，是提拔重用吗？

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题主说的县与区肯定是指同一个地级市的范畴，需要区别分析。

我们国家规定，地级市才有资格设区，县级市是不可以设区的。而地级市的区与市所辖的县是平级单位，一把手都是正处级。

但是区与县还是有区别的。县域比较大，经济具有独立性，区的定位是城市的功能型政区。县委书记主政一方，人口众多，地域面积也较大，拥有广泛而集中的权力，影响力比较大，而区委书记受区域及功能限制，权力相对单一。

比如我们国家的省委书记与国家的各部委的部长（少数直辖市除外)，虽然也是平级的，但省委书记是地方大员，统辖区内，各级政府机构齐备，俨然一个“独立王国”。而部委的部长们代表国家行使职能权力，在工作与业务上有管理与指导权。我们可以发现，很多国家领导人都有地方历练经历，这就能很好地说明问题。很多时候部委的部长想要仕途再进一步，一般都要到地方任职，经过地方锻炼后方有全面的理国治政经验。

县级一把手调任区一把手属于平级调动，不能算重用。之所以会出现这样的情况，这是干部交流的需要。组织部门考察和培养干部就需要让其多岗位历练，从而具有全面的领导能力。但这里也有些特殊情况。比如，有些重要的县（或县级市）的一把手是参加市委常委的，或由市级的人大、政协副主席、市委的副书记、市政府的副市长兼任的，这样的话，这个县的一把手就是副厅级，比正处级的区一把手要高一级。很多时候，区一把手调任县一把手反而是重用，道理如我上面所述。

以我们滁州市为例，有四县、两市（县级市）和两个区。原则上他们的一把手都是平级的，但有特殊情况。早些年，天长市的一把手一直是参加滁州市委常委的，所以它的级别就是副厅级。这几年我们定远县的一把手（书记）是滁州人大副主任兼任的，所以他也是副厅级，这就比其它几个县市区的一把手高了一级。

所以，地级市的县一把手调任区一把手不能算重用，相反，区一把手如果调任县一把才是重用。

2015年，我还当领导的时候，我们县长调到市里某个区任书记。当时很多人都发短信祝贺他，我也发短信祝贺他。因为平时他和我关系比较好，所以我们之间有时也是不拘小节，无事不谈。

他回复我短信：“祝贺个屁啊！我这是降级使用。”

我急忙打电话给他，问什么回事。

他说：“你不知道，县和区虽然同属县级，但是完全不一样！”

我问他怎么不一样？

他说：“在一个县里，能动用的经费比区里多得多了！”

他说，在市所在区，土地不由你管，市政建设项目由市里的住建部门管，很多项目建设不由你管！调到区里，又任了书记，貌似权力大了，其实权力削减了好多！

我说，你调市里了（市里所在地），这不就越来越近权力的中心了吗？

他说：“这里就在市领导眼皮底下，市里任何一个部门的领导权力都比你大！什么事都干预你。在县里，那是山高皇帝远，我就是土皇帝！”

他举例说：“想撤换一个教育局局长，市教育局就在这里，由他们决定！几所重点中学，也都由市里管，连校长任命都不由区里！无形中，我的权力比县里减少了大半！”

我安慰他说：“无事一身轻，你正好利用权力少事少的机会，多学习，争取更大的进步。”

他说：“是啊！唯一的好处，就是近领导，有上升的机会。”

果然，他在市区里一年多时间，就调到市委办公厅任秘书长去了，副厅级。后来又直接调到外市，任组织部长去了。

县级一把手调区里任一把手：

唯一的好处就是： 在市领导眼皮底下，容易提拔。

虽然都是正处，但是权力不一样，不是提拔重用，权力也少了很多，但是由于近权力中心，提拔的机会多，仅此而已。

县级一把手到区里任一把手，是提拔重用吗？如果属于一般的省辖市，其实在县里任职和到市属区任职，这不是属于提拔使用，但有的地方属于同级重用，但直辖市的县级一把手到区里任一把手，就属于提拔重用。

其实对于领导干部的同级重用或是提拔重用，这是有很大的差别的，比如行政副职调整为党内副职，这就是属于同级重用，副县长调整为县委常委，虽然都是副县级，但也是属于同级重用。在同一个省辖市的范围内，市辖区和市管县，其实这也是有区别的，市属区，是属于一个市行政区划范围，但是市下属的县，很多是代管性质的，但从行政级别来说，都是属于县处级，不管是到区里任职还是到县里任职，一把手的行政级别都是正县处级，但由于市辖区的工作条件，经济发展条件都要优于在县里工作，而且有的区政府所在地，属于市委所在地，具有为市级机关服务的功能，其地位比县里更重要，所以对于县级一把手选派到这样的区里担任一把手，也有同级重用的意图。

但在四大直辖市，在县级任一把手和到区里任一把手，就属于提拔重用了。比如重庆市所属的区，单位级别属于正厅级，县是属于副厅级，也就是行政级别上县要比区在行政级别上低半格。如果从重庆的县委书记调任区委书记，就属于从副厅级干部提报到了正厅级干部，就要按照党政干部选拔任用的相关规定和程序，履行干部提拔使用的程序，即动议、民主推荐、考察、公示，决定、任职等程序。但在省辖市的县里一把手调整到区里任一把手，由于是属于同级调动，不需要走干部提拔使用的程序，只需要按照干部调动的程序就可以。

综上所述，对于省辖市所属的县里的一把手调整到区里任一把手，属于同级调动，有的属于同级重用，但不属于提拔使用；如果属于直辖市的县级一把手调动的区里任一把手，由于区的行政级别比县里的行政级别高半格，不属于一般平级调动，而是属于提拔重用，需要按照干部提拔使用的程序办理。

不考虑直辖市和副省级城市，普通地级市下属的县区都是正处级单位，一把手即县区委书记为正处级领导干部。从县委书记调任城区书记，相当于从一个正处岗位调到另外一个正处岗位，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定，这种调整属于平级交流使用，提拔肯定算不上。至于是不是重用，具体问题要具体分析。

评判的核心要素主要看城区在当地的分量：

1、如果是经济水平比较高、体量比较大或者是国家级、省级高新产业重地，以及市级行政中心所在的城区，区委书记按惯例都是高配副厅级领导，或者由市委常委或副市长兼任，即便不高配或兼任，下一步按照当地干部使用不成为的规定，干上几年都会提拔副厅的，从县委书记调任这样的城区当区委书记，在组织上可以被视为重用。很多有潜力的县委书记都是通过这种方式解决级别问题的。

2、如果是经济水平、体量一般的城区，而所在的县却是大县，那么从这种县的县委书记调任区委书记，虽然级别一样，但岗位分量轻了，不但不是重用，某种意义上还可以视为是“贬谪”。毕竟城区在人财物的管辖权上不像县那么独立，很多地方都要受到市里的钳制，或多或少削弱了区委书记的权力。说得更直白点，如果县委书记算一方诸侯，那么城区书记只能算半个诸侯，更遑论经济水平、影响力一般的城区。为什么很多城区书记想到县里当书记，原因与此不无关系。

3、如果是普通县调整到普通城区，不管从哪个方面理解只能算是平调。后期是否有空间，取决于个人的年龄、能力和背景等，不能严格意义区分是不是重用。

宰相起于州郡。县区委书记作为过去的“七品芝麻官”、“县太爷”，在基层政权组织稳定中起着相当重要的作用，其权力承上启下，既与老百姓息息相关，又与上层紧密相连，影响力、重要性在体制内是不可小觑的一个层级。能够当上县区委书记，已经相当OK了，还挑什么县或区？

看体量。有些区一把手兼市常委

具体要看什么县和什么区。一般来说县的重要性远大于区，县的独立性更强工作更全面。没有级别差的话，这估计是从个一般县到好区，不然基本不会这样调，不是提拔也不是重用。

以普通地级市为例，县委书记和区委书记都是正处级，但县委书记调任区委书记，明是平调，实是暗降。

首先县里财政归省里直管，经济方面更加宽裕，其次县里山高皇帝远，一把手是土皇帝，区里归市直管，厅级领导一大堆，哪个都比你级别高。再次用人提拔方面，科级股级自己说了算，市里不行。

有些人说区里可以更多的亲近领导，其实未必，近水楼台，不一定就能先得月。

综上所述，县一把手调到区里当一把手，很多领导心里憋屈着呢，千万不要祝贺高升，马屁拍在马腿上

同一地级市内，县一把手到区里任一把手一般属于平级调动，轮岗锻炼。同时也要根据县区经济体量大小来衡量。

以山东省淄博市为例。淄博市下辖五区三县。经济体量大小依次为张店区、临淄区、桓台县、周村区、淄川区、博山区、高青县、沂源县。这些县区之间一把手的交流虽说是平级调动，但若是由经济体量小的县区到经济体量大的县区，是隐形重用，暗示上级党委对你前期工作的充分肯定。

这属正处级干部正常的交流，没办法具体分哪是仲，哪是伯？一般情况下县委书记任期五年，如果没有提拔的话，之后得调到别的县或地市级辖下的区进行任职交流。县与区是平级的，如区的经济体量比较大，又是在地市级行政中心内，经常可以向地、市委领导汇报工作，应该是重用，亦或得到提拔的机会大一些，进入四套班子副职（副厅级）更顺利，否则就是平调。

不属于提拔，但可以理解为是重用。

因为至少从级别上来说，县级一把手和区一把手应该是平级，都是正处级，除非有些重要的区，区一把手可能会由市级副职领导兼任。

所以提拔一说并不准确。那么为何大概率属于重用呢？

因为相对区来说，县属于“天高皇帝远”的类型，很多事情市领导未必知晓，也不会经常了解，所以看起来独立性很强，但是体制内待过的人都清楚，你离领导越远，被关注和被提拔的可能性也就越小，除非你能过做出让上上下下都刮目相看的业绩。

而在这一点上，区一级领导则有着得天独厚的优势，虽然在领导眼皮子底下干活，工作压力会更大，但是近距离接触市一级领导多了，走动多了，工作成绩被领导看在眼里，如果还能让领导记在心里，那么今后跻身市领导行列，可能性就会更大。

所以综合来看的话， 县一把手调整到区里面当一把手，不属于提拔，但应该是重用？

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尚志市15747304958： 区委书记和副局长哪个大 - ？
叔兴感冒： 区委书记大.因为无论是从管辖范围、政治地位还是肩负的权力责任上来看,都是前者更胜一筹;而在晋升空间和职业成长上,也是前者更为“开阔”.现实生活中,市局局长担任某县(县级市)、区的一把手,虽然是作为平级调动,但却是实际上的提拔重要.政绩卓著、能力出众的县委(县级市市委)/区委书记往往会得到提拔,直接担任地级市副市长、副书记之类的副厅级职务;但市局局长直接担任副市长的情况比较少见,需要先去县区级政府担任一把手过渡一下.

尚志市15747304958： 正处级干部到地方任什么职 - ？
叔兴感冒： (排除特例)正处级干部对应县长,县委书记,地级市的各部门局长; 到地方可任职的就多了,看情况了,最好的情况个人觉得当然是要害部门的一把手了,譬如财政局,电力局局长等;或者区县一把手; 也可以有高配或低配的情况,高配的话,正处级去任副处级的职位(一般是重要职位);低配的话相反;

尚志市15747304958： 党工委书记职责有提拔人这一款吗?提拔到底是书记还是局长说了算? - ？
叔兴感冒： 党工委书记 一般只出现在开发区、经济区、高新区、新区之类的一把手.在这个区 肯定是党工委书记说了算提拔人是很容易的吧. 一般在局里叫党组书记,一般都是党组书记兼任局长的吧.

尚志市15747304958： “三项机制”鼓励激励办法规定选拔重用方式主要有几种? - ？
叔兴感冒： “三项机制”鼓励激励办法规定选拔重用方式主要有5种:(一)拟提拔使用的党政干部,任现职期间年度考核结果应为称职以上等次.党政正职拟提拔使用的,所在单位近三年一般应获得一次年度目标责任考核优秀等次.(二)对连续三年获...

尚志市15747304958： 为什么在县局局长是一把手,党委书记是而把手? - ？
叔兴感冒： 在县局,局长和党委书记的分工和角色不同,因此他们被称为“一把手”和“二把手”.首先,根据《中华人民共和国公务员法》的规定,县级以上地方各级人民政府实行首长负责制,即局长负责制.这意味着在县级政府中,局长是负责行政管...

尚志市15747304958： 同是处级,普通的县长和一般地级市委办局长,哪个更有前途? ？
叔兴感冒： 县长和市直机关的局长(主任)谁更有前途?这个不能一概而论,首先要看是什么县... 而如果是市直机关的一把手,不是特别重要的部门,别说提拔副厅,能够调任县区任...

尚志市15747304958： 县级市委书记与县委书记哪个职位更高 - ？
叔兴感冒： 只是称谓稍有不同,享受的都是同级别的待遇,一般都是副厅级待遇,但实权上来说显然县级市委书记更自由一点,在地方上的影响力也更大,特别是很多方面都并入市政府统一管理的县区...

尚志市15747304958： 涪陵是县还是区,城口和涪陵的等级一样吗? - ？
叔兴感冒： 涪陵区和城口县等级不一样,涪陵区的一把手是:正厅局级干部.城口县的一把手是正处级.(一般的县级市也就是副厅级)2者的一些行政审批方式不一样,有些权限是重庆下放到区,所以办事的时候区可以办理,而县就不能办理.

尚志市15747304958： 六安商务局和六安水利局是平级的吗? - ？
叔兴感冒： 中国行政级别采用行政五级划分为:国家级、省部级、司厅局级、县处级、乡镇科级,各级分为正副职.中央部委的等级即平常大家所说的“国、部(省)、司(厅)、处(县)、科”五级.除国家级以外,其他三级(省、厅、县)就是我们经常提到的地方三级行政划分.六安市是安徽省的地级市(司厅级),其所属的地区行政机关应该同样是处县级,也就是说六安市水利局和商务局同样是处县级单位,是平级的.其中具体到部门一把手,还要看一把手是否兼任市委常委,如果兼任,则一把手级别相当于副市长,也就是副厅级.

尚志市15747304958： 县委办主任 县府办主任哪个大 - ？
叔兴感冒： 当然是县委办主任大了