公务员职务与职级并行制度是什么意思

公务员职务与职级并行是什么意思~

职务与职级的区别表现为：①职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。②职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。
2日中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》
【会议摘要】会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，在全国县以下机关实施这项改革，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。
进展 5省份已试点职务与职级并行
中央全面深化改革领导小组第七次会议提出，“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度”。对此，国家行政学院教授汪玉凯、竹立家对新京报记者说，此举相当于打破目前的职务决定待遇局面，为基层公务员开辟一条上升渠道，“不当官也能享受官员待遇”。
据了解，对于“公务员职务与职级并行”，国家有关部门早有计划。今年初，中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议时，人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民就指出，今年的工作重点是推进公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行制度。
5月28日，人社部发布了《2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，其中明确提出，开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。
初步统计，截至目前，安徽、山东、江苏、河北、辽宁等5省份都已推行了公务员职务与职级并行制度。如福建今年7月发布的《实施方案》就提出，“根据国家统一部署，在县以下机关全面实施职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”。
现状 公务员职务决定其待遇
现行的行政级别体系按照5级划分：国家级、省部级、司厅局级、县处级、乡镇科级，各级分为正副职。乡科级以下，还有两个级别：科员级、办事员级。按照该划分方式，县以下机关最高级别是县处级，对应的是县委书记、县长;县级各委办局，比如县发改委、县民政局的领导，虽然称为局长，但实际为乡科级。
中组部2008年发布的《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》规定：晋升科员职务，应当任办事员3年以上;晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务3年以上。
以一名分配到乡镇、从办事员做起的大学毕业生为例，干3年后，有资格升到科员;做满3年科员，有资格升到副科长。此后，如果仕途顺利，才有机会升到正科、副处、正处等其他行政职务。
汪玉凯说，全国公务员队伍中，来自县以下机关的约60%，也就是说，多数公务员都在县以下机关，“由于行政职务的职位非常有限，比如县以下机关，正处级只有县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席等少数几个。所以多数公务员都是在科员、办事员这两个级别之间，就走完了个人仕途。有机会升迁到副科、正科的都不多。”
汪玉凯说，最关键的问题在于现行体制职务与待遇挂钩，以职定级、以职定薪，“公务员如果想提高待遇水平，只有职务晋升也就是升官这一条通道。这就导致了很多矛盾和问题”。
影响 对“非领导职务”影响不大
10年前，汪玉凯就曾提出“公务员职务与职级并行”建议，并对此做过调研，“职务与职级并行，就相当于给公务员增加了一条晋升通道。可以不当官，但也能享受到官员待遇。简单来说，就是在职务与待遇挂钩的基础上，职级也跟待遇挂钩。公务员只要工作能力、工作表现合乎要求，就能不断提高职级”。
他认为，本次将公务员团队中的多数—县以下机关的公务员，作为“职务与职级并行”的适用对象，有利于提高基层公务员群体的工作积极性。
依据《公务员法》的规定，公务员序列职务除了领导职务，还有非领导职务。具体到县以下机关，共包括办事员、科员、副主任科员、主任科员、副调研员、调研员。乡科级副职与副主任科员对应，科级正职与主任科员对应，调研员、副调研员与处级、副处级对应。
汪玉凯认为，县以下机关建立公务员职务与职级并行制度后，“非领导职务”仍会保留，“跟领导职务相同，副调研员、调研员的职位也很有限。所以‘非领导职务’对于职务与职级并行这项改革，没有多大影响”。（新京报首席记者 王姝）
职务与职级将并行 专家：县以下机关公务员待遇有望提升
苏海南指出，建立公务员职务与职级并行制度，是完善公务员制度的重要内容，是干部制度的一项改革，将解决县以下公务员的职业生涯发展通道问题，改变千军万马挤独木桥去争当“长”的局面，让他们能够安心长期在基层工作，只要努力工作，个人能力提升、贡献增多，不当“长”个人价值也能够得到组织肯定和承认。此外，在工资分配方面，目前县以下公务员工资水平相对偏低，职务与职级并行后，职级将与工资待遇挂钩。当一个公务员基于自身工作能力、承担责任和所做贡献等提升到相应的职级后，他的工资待遇也能够得到合理的调整和改变。

公务员晋升职级，应当在职级比例内逐级晋升，(省级及以上一级巡视员一般15%，二级巡视员15%，调研员基本不受限;地市级一二级巡视员不超过5%，一二级调研员15%，以下不受限)公务员晋升职级须达到下列任职年限条件：
晋升升一级巡视员，应当任二级巡视员或者厅局级副职4年以上;
晋升二级巡视员，应当任一级调研员4年以上;
晋升―级调研员，应当任二级调研员或者县处级正职3年以上;
晋升二级调研员，应当任三级调研员2年以上;
晋升三级调研员，应当任四级调研员或者县处级副职2年以上;
晋升四级调研员，应当任一级主任科员2年以上;
晋升一级主任科员，应当任二级主任科员或者乡科级正职2年以上;
晋升二级主任科员，应当任三级主任科员2年以上;
晋升三级主任科员，应当任四级主任科员或者乡科级副职2年以上;
晋升四级主任科员，应当任一级科员2年以上;
晋升一级科员，应当任二级科员2年以上。

扩展资料：
职务与职级并行是新时代干部人事制度改革的重要成果。坚持持续激励原则推行职务与职级并行制度，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建立持续激励机制，坚持工资制度改革与职务职级改革同向发力。
职级不止于“职级序列”，它还可以与领导职务互相转任和兼任，覆盖“职务”即领导职务序列。其次，职级序列的另一个功用在于职级成为公务员工资等待遇水平的基本决定要素，同非领导职务相比发生了功能上的变动。
参考资料来源：河南日报网-如何推行公务员职务与职级并行制度
参考资料来源：中研网-2019年公务员职务与职级并行实施细则全文

公务员职务与职级并行制度的意思是：在公务员法的框架下，在保持原有领导职务晋升通道不变的情况下，增加职级晋升的通道，来解决基层公务员“晋升难、待遇低”的矛盾。

2015年3月10日上午，十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在回答新京报记者提问时表示，在县以下机关实行公务员职务与职级并行制度，这项工作刚刚进行了部署，各个省都在制定具体实施方案。

2016年12月，十二届全国人大常委会第二十五次会议25日表决通过了授权国务院在部分地区和部分在京中央机关暂时调整适用公务员法有关规定的决定。决定将推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，拓展公务员职级晋升通道，进一步调动广大公务员的积极性。

扩展资料

该决定授权国务院在天津市市级机关及和平区、西青区各级机关，山东省省级机关及青岛市、潍坊市各级机关，湖北省省级机关及宜昌市、襄阳市各级机关，四川省省级机关及绵阳市、内江市各级机关

以及教育部、国家质量监督检验检疫总局、国务院台湾事务办公室、国家统计局本级机关（不包括直属机构）开展公务员职务与职级并行制度试点工作，暂时调整适用公务员法关于非领导职务管理的有关规定。

具体试点办法由国务院作出安排，并报全国人大常委会备案。试点期限为2年。本决定自2016年12月26日起施行。

参考资料来源：百度百科——公务员职务与职级并行制度

　　公务员职务与职级并行制度是指建立“县级以下机关职务与职级并行制度”，将基层公务员的工资也与职级(指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历)挂钩，它显然既能解决基层公务员薪资偏低的问题，减少的也还会有某种“官本位”思维——很简单的道理，如果官员待遇不再简单地和职务高低有关，官员人数过多、跑官卖官现象当会一定程度被遏制。
　　职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。
　　而职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。

在公务员管理制度中，职务与级别制度是重要的组成部分，也是确定公务员工资及其他待遇的依据。职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，比如县长;职级指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，比如县长所对应的职级多是县处级正职。从目前情况来看，公务员的各种待遇仍主要与职务挂钩，造成过分看重职务的问题。特别是在县以下机关，公务员受机构规格等因素限制，职务晋升空间小的矛盾更为突出。

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祢咬鼻炎： 公务员职务与职级并行制度是指建立“县级以下机关职务与职级并行制度”,将基层公务员的工资也与职级(指一定职务层次所对应的级别,主要体现资历)挂钩,它显然既能解决基层公务员薪资偏低的问题,减少的也还会有某种“官本位”思维——很简单的道理,如果官员待遇不再简单地和职务高低有关,官员人数过多、跑官卖官现象当会一定程度被遏制.职务是指公务员所具有的头衔称谓,主要体现工作能力和职责大小,如县长.而职级是指一定职务层次所对应的级别,主要体现资历,如县长所对应的职级一般是县处级正职.

永川市18948599922： 什么是职务与职级并行?什么是职务与职级并行? ？
祢咬鼻炎： 据了解,职务与职级应该是相对独立、相对分离的.职务反映职级,职级对应一定的职务.从功能上来看,二者的区别在于,职务的设置给公务员带来权力以及责任义务的承担,职级的设置给公务员带来物质利益以及职业尊严的满足.推行职务与职级的并行,实质是使职级真正成为公务员的一条独立的职业发展阶梯.那些不能晋升职务的公务员,也可以通过晋升职级获得合理的待遇和尊严.

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祢咬鼻炎： 就是工资与它们挂钩.

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祢咬鼻炎： 内地官员从一个普通科员晋升至省部级官员,要经过副科、正科、副处、正处、副厅... 中央印发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》的通知,其中指...

永川市18948599922： 县级以下公务员职务与职级并行,不是公务员的机关在编人员是否适合规定. - ？
祢咬鼻炎： 二个条件,一是任现职年限,二是现工资等级.如正科工资级别在22-16级,想要晋级副县工资等级要满足19级条件.一般情况下公务员考核称职的任职15年每五年长一级,共长三级到19级,如果中间有基本称职以下考核记录,虽然任现职15年,工资等级达不到19级,只能延期晋级. 不存在职务和职级同时满足一说,是指上述二条达到了,也可晋升职务,按相应职务虚职享受工资待遇,就是常说科调副处调.

永川市18948599922： 如何看待职务职级并行 - ？
祢咬鼻炎： 在公务员管理制度中,职务与级别制度是重要的组成部分,也是确定公务员工资及其他待遇的依据.职务是指公务员所具有的头衔称谓,主要体现工作能力和职责大小,比如县长;职级指一定职务层次所对应的级别,主要体现资历,比如县长所...

永川市18948599922： 退休公务员享受职级并行政策吗 - ？
祢咬鼻炎： 不享受,退休了怎么享受,职级并行要在职的

永川市18948599922： 什么是公务员职务与职级并行,职级与待遇挂钩制度 - ？
祢咬鼻炎： 决定将推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度,拓展公务员职级晋升通道,进一步调动广大公务员的积极性.