如何抓住薄弱环节，促进党员作用发挥

如何开展党员主题实践活动~

党员主题实践活动是基层党组织在党员教育管理中，有目的、有领导、有计划地组织党员结合行业特点和本单位的工作实际，围绕改革开放和经济建设而开展的一系列旨在增强党员精神文明设的各种党内活动。党员主题实践活动的形式多种多样。如“党员工程”、“我为党旗添光彩”活动、“党员先锋岗”活动、“凝聚力工程”、“鱼水工程”、“党员为民服务周”、“党员扶贫活动”以及围绕党的中心工作开展的各种竞赛活动等等。这活动既为党员所喜闻乐见，又成为基层党组织发挥作用的有效形式。开展党员主题实践活动应抓好四个环节：一是搞好教育。把教育贯穿于党员主题实践活动的全过程；二是加强管理。要制定目标，加强考核评比，不断丰富内容，完善形式，强化活动效果；三是选好主题。要根据改革开放和实际工作中的薄弱环节、有影响的问题和难点问题，确定活动的主题；四是抓好骨干。党员领导干部要在主题实践活动中起表率和示范作用。开展党员主题实践活动，应注意以树立典型，正面引导为主；重视党员在活动中的自我教育，注意发挥党员的主观能动性，使活动成为党员自学参与、自我教育、自我管理的过程，使内容和目标寓于知识性、趣味性、形象化的活动之中。

一是在农村分类设定森林防火、安防巡逻、纠纷调解等岗位，对农村无职党员进行定岗定责;二是充分保障无职党员的知情权、参与权、监督权等权利，并用身边的人和事教育引导无职党员发挥作用;三是对优秀党员、困难党员和老党员利用节假日进行走访慰问;四是采取年初公开承诺、年底述职评议的办法对无职党员作用发挥情况进行考核评价。

随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济迅猛发展，如何适应由此带来的社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化，进一步加强和改进党员干部教育管理工作，提高党员素质，充分发挥党员干部先锋模范作用，保持党员干部队伍的先进性，是摆在各级党组织面前一项重要而紧迫的任务。为摸清党员干部队伍思想状况及发挥作用情况，有针对性地做好学习实践科学发展观活动的准备工作，为此特对社区党员干部队伍思想状况及发挥作用情况进行了调研。 一、党员干部队伍思想状况及发挥作用方面存在的问题 近年来，社区紧紧抓住以“创先争优”重要思想学教活动为契机，不断深化基层党建创建工作，全面开展了党员责任区活动，基层党员队伍建设工作整体水平有了新的提高，党员队伍的基本素质得到进一步提升，广大党员和基层党组织能够积极响应区委、区政府的号召，充分发挥共产党员的先锋模范作用，社区广大共产党员的先进性得到进一步凸现，基层党组织的战斗堡垒作用得到进一步发挥，涌现出一批优秀共产党员典型群体。从调查统计看，社区党员发挥作用情况，好的占60％，一般占30％，差的占10％，总体分布上，社区党员整体状况比较好，在岗企业党员好于下岗党员、离退休党员，最差的当属外来和外出的流动党员及年龄大、身体差的党员。因此，总体来看，社区党员队伍的主流是好的，党员队伍在推动地区“三个文明”建设中发挥了积极的作用。在肯定社区党员队伍建设取得一定成效的同时，也应当看到，当前在党员队伍建设特别是党员队伍思想状况和发挥作用情况还存在不少亟需解决的问题。 一是少数党员党性不强。调研中发现，当前有些党员的思想观念随着社会大环境的变革而不断发生变化，部分下岗党员、流动党员思想观念难以转过弯来，心里常有一种抱怨情绪，理想信念有所动摇，宗旨观念比较淡薄，有时甚至产生与组织对立情绪，参与集体性上访；有的党员先进意识淡化，把自己混同于普通群众，外出务工经商不愿转移组织关系暴露真实身份，只顾自己致富赚钱，表率作用不明显；有的党员奉献服务意识淡化，享乐主义思想严重，少数党员领导干部经不起执政和改革开放的考验，损公肥私，以权谋私，甚至出现违法违纪干部。 二是少数党员自身能力素质不强。在社会主义市场经济条件下，少数党员由于认知能力、学习能力跟不上，主动获取新知识不够，致使党员本领恐慌，业务能力上不够过硬，服务能力较差。尤其表现在部分党员干部中带头创造财富，带领群众致富，带动一方共富的作用乏力，一些普通党员创造财富的能力比较弱，靠自身富不起来，跟别人学，又迟迟学不会，落后成为“无用党员”。也有少部分党员满足于现状，不思进取，甘于平庸，不能发挥先锋模范作用。 三是少数党员思想观念不新。一些党员不能随着社会主义市场经济的发展而主动调整自己的角色定位，思想观念落伍，不能主动发挥作用，总认为只要听党的话、能够正常参加组织活动、不说落后的话、不干不该干的事，就符合党员要求，有的甚至认为这已经很不错了。一些党员观念滞后，不能适应新的形势，对党的领导还习惯于停留在 “党叫干啥就干啥”，不考虑自己如何主动适应市场经济需要，找准发挥作用的坐标。还有一些党员对党员先进性教育、落实科学发展观活动理解比较偏颇，不能随着世情、国情、党情发生的深刻变化，正确把握党员评判标准，片面认为思想、政治、道德是评判的唯一依据，思想观念已跟不上形势发展的需要。 二、存在问题的原因分析 综合分析上述问题产生的原因，是由多方面造成的，既有各级党组织及党员自身的主观原因，也有社会主义市场经济条件下党员所置身的环境的客观原因，归纳起来主要有以下几方面： 1、基层组织建设滞后。针对新形势下出现的新问题、新矛盾部分基层组织拿不出有效的解决办法，一些停产半停产企业，有的虽然党组织还存在，但已经处于瘫痪状态，他们无力为职工党员提供就业门路和生存条件，有的党员为生计各奔东西，因而出现了有组织没党员、有组织没活动、有活动没质量的现象。随着企业改制和劳动力转移，外出流动党员数量不断增多，由于管理不到位，使少数党员没有编入流入地党组织，参加党的活动，发挥党员作用，一些未外出的党员虽然组织关系转到社区党组织，但不能很好地发挥作用。 2、党员思想教育工作的针对性和实效性不强。随着党员队伍成分的变化，许多基层党组织的思想教育工作内容、形式与新形势、新任务的要求存在着一定的差距。教育内容跟不上市场经济社会的发展、变化，不能结合党员的思想实际开展思想教育，使党员教育工作缺乏针对性和时效性，缺乏说服力；教育方法与新形势下的实际情况结合不够紧密，一些党组织教育方法单调，仍然是以开大会、上大课、读文件、念报纸为主，方法单一，手段呆板，不能很好地结合党员的思想实际和需要去开展，缺乏必要的交心、谈心、讨论，常常是听过就忘，更谈不上让党员去贯彻落实这些文件的精神和要求，影响了党员教育质量。 3、党员管理工作不适应新形势、新环境的要求。因撤村建居工作，给党组织管理党员工作带来一定难度，党组织需要进行合理调整。随着非公经济组织党员、流动党员、离退休党员不断增多，党员队伍的流动性越来越大，对诸如此类的党员如何管理，目前，还没有形成十分有效的管理机制和措施。少数党组织存在畏难情绪，出现不愿管、不敢管、不会管的现象；有的党务干部对党员管理从严力度不够，表现在对不合格党员的处置上，始终得失之于宽，失之于软，不是措施不够得力，就是放不开手脚，致使一些不合格党员仍滞留在党内，严重影响了党员队伍的纯洁性和先进性。 4、党员年龄老化，文化素质偏低。虽然近几年社区党组织在改善党员结构分布上做了大量工作，但目前，党员队伍中特别是社区党员普遍存在着年龄结构老化、文化素质偏低等年龄、文化结构不合理状况，制约了党员队伍整体素质的提高，影响了党员作用的发挥。社区党员平均年龄为43.6岁，其中55岁以上达到26.5％，初中及初中以下的占71.3％。 5、部分党员的权利得不到有效保障。从现实情况看，不少基层党组织在保障党员的民主权利方面意识不强，往往片面地强调让党员事事都带头，提要求、定责任，而遇大事不和他们商量，不向他们通报有关情况，党章赋予党员的基本权利得不到应有的尊重和保障，造成党员缺乏责任感和自豪感，感受不到组织上的温暖，也影响了党员积极性的正常发挥。 三、加强党员队伍建设的对策与思考 针对社会主义市场经济条件下党员队伍思想状况出现的新情况、新问题，应当通过积极创新党员教育管理工作，提高党员思想政治素质，促进党员作用发挥。 1、改进方法，提高党员教育水平。 一是坚持分类施教，增强教育的针对性。广大党员工作在不同的岗位，履行党员义务、行使党员权利有不同的形式、内容和要求。在党员教育中，要对不同行业、不同群体的党员提出不同的教育要求，采取不同的教育方法，要因人施教，切实增强活动的针对性，防止教育“走过场”。在坚持把学习实践科学发展观活动贯穿始终的前提下，对社区党员要侧重加强履行义务本领，精通业务技能知识，树立良好工作作风等方面内容的教育；对企业职工党员要侧重加强职业道德、文明生产经营等方面内容教育；对流动党员要侧重加强党性观念、诚信自律等内容的教育。 二是坚持不断创新，提高教育的特色性。抓好党员教育工作，必须引导基层要把上级组织的“规定动作”做好，同时也要把本社区的“自选动作”选好。工作中要始终坚持解放思想，与时俱进的工作态度，跳出过去抓党员教育工作的思维定势，及时研究工作中遇到的新情况、新问题，积极探索，创新教育内容，创新教育方法，创新组织形式，尊重基层的首创精神，努力调动基层的积极性、主动性，鼓励基层放开手脚，大胆实践，在实践中发现好思路、好做法，总结好经验、好典型，为不断创新教育活动提供借鉴。 三是构筑系统的党员教育工作机制，进一步提高党员的思想政治素质。充分利用基层党校、党员电教室等阵地，采取中心组学习、党课教育等形式，对党员队伍进行系统的思想政治教育。要以基层党员干部教育为重点，建立党校、工作单位、社会相结合的立体化教育网络，完善健全党员教育工作的制度，加强对党员教育工作的监督和检查，不断提高社区党组织开展党员教育工作的自觉性、针对性和实效性。要积极探索党员教育的新路子，改变单纯说教、生硬僵化的教育模式，把思想政治教育与分析解决当前的实际问题结合起来，与科技致富、科技兴企结合起来，不断提高教育的质量，提高广大党员发展经济的本领。 2、完善党员“进出口”机制，保持党员队伍的生机与活力。 一要抓好发展，把好党员“入口关”。严格发展党员工作制度，用发展和服务于经济建设的眼光去认真研究，大胆创新，建立党员发展选拔机制，全面推行发展党员公示制，扎实开展发展党员考学制，实行发展党员工作责任追究，进一步强化基层党组织在发展党员工作中的政治意识和责任意识，努力建立健全适应新形势新任务要求的发展党员工作质量保证体系，不断改善党员队伍的年龄结构和文化素质，使党员队伍不断年轻化、知识化，以适应新形势、新任务的需要，从而在“源头”上把好质量关。 二要建立正常的党员退出机制，疏通党员的出口。要本着“党要管党”和“从严治党”的原则，根据新情况、新形势的不断变化，认真研究、完善、制定机关党员、企事业单位党员、社区党员不合格的具体表现，明确不合格党员组织处理的具体工作程序和方式，结合每年的民主评议党员活动，特别是党员教育活动，认真做好处置不合格党员工作，注意把握政策界限，在严格操作规程的基础上，加大不合格党员处置力度。 3、提高党员管理水平，确保党员能够发挥作用。 一要抓好落实，建立党员队伍建设责任制。针对党员管理工作中存在的问题，建立、完善相关制度和激励约束机制，将党员队伍建设工作目标任务量化、细化、具体化，制定出科学合理、客观全面、便于操作的工作实绩评价标准和激励措施，从制度和机制上强化各级党组织负责人的责任，切实把党员管理工作落到实处。 二要建立和完善制度，保障党员正确行使权利。要进一步健全党内通报制度、民主议事制度、党内选举制度、民主评议领导干部制度，以此提高广大党员参与党内重大决策和管理党内事务的积极性、主动性和认真负责的精神。各级干部要以身作则，带头执行规章制度，促进各项规章制度真正落到实处。 三要加强对党员尤其是特殊类型党员的管理，进一步减少思想政治工作的盲区。紧密结合党的中心任务，开展党员责任区、创先争优等活动，激励广大党员在改革和建设中建功立业。严格落实基层党组织生活制度，加强对党员的日常管理，广泛开展谈心交心活动，认真进行批评与自我批评，定期检查党员发挥先锋模范作用的情况，发现问题及时解决。要重点做好各类流动党员管理工作。

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