罗斯福资料

罗斯福的资料~

富兰克林·罗斯福（FranklinRoosevelt）1882年01月30日出生于美国纽约州。

富兰克林·罗斯福（1933年）
1900年至1904年就读于哈佛大学，1905年转入哥伦比亚大学法学院，参加了纽约律师考试合格后即辍学。1910年任纽约市参议员，1912年连任。1913年任海军副部长。1921年8月休假期间患脊髓灰质炎症，仍为民主党积极分子，由其妻代为参加会议。
德拉诺.罗斯福努力促进民主党内城、乡两派的团结。1920年作为詹姆斯·米德尔顿·考克斯的竞选伙伴参加总统竞选失败。1920年至1928年在纽约任律师。1928年任纽约州州长；由于对农民实行减税，大得人心，1930年连任。1932年竞选总统，提出“新政”计划，以压倒性多数选票获胜。在他统治美国时期，总统手中的实权空前加大。1933年就职时，美国大多数银行纷纷倒闭，工业生产水平比1929年下降了56%，失业人数达1300万，农民极为贫困。罗斯福在就职演说中表达了他对复兴国家经济的决心。因而怀抱各种不同政见的人都成为他的同盟者，其“新政”得以顺利实施。罗斯福使其政府成员在地理上、政治上均保持平衡，其中有自由派民主党员，也有保守派民主党员；有三位共和党员，还有两位女部长。他的立法计划面向广大选民，设法帮助美国经济中主要的利益集团，并争取共和党员的支持。其具体措施包括建立农业调整总署，提高农产品价格，恢复农业繁荣；向大中企业贷款，刺激商业；建立专门机构，对失业工人提供救济和就业机会。1936年竞选总统时，罗斯福得到农民、工人和一般下层社会人民支持。第二届执政期间，尽管小有挫折，其新政中许多改革仍然受到大多数人欢迎。
1940年竞选总统时，德拉诺.罗斯福和另一位候选人均表示美国不介入国外战争。但主张对希特勒采取强硬手段者均支持罗斯福，结果罗斯福获胜连任第3任总统。他提出的租借法案在国会通过。这一法案使美国可在财政上对英国及其盟国给予援助。1941年8月，他和英首相丘吉尔会于军舰上，并发表联合新闻公报，宣布《大西洋宪章》，包括民族自决、扩大经济机会、消除恐惧与匮乏、海上自由、裁军等内容。
1941年12月7日，日本突然偷袭珍珠港，太平洋战争爆发。美国国会应罗斯福之请求，于12月8日开会，四小时内通过对日宣战的决议。12月11日，德、意对美宣战。参战后，罗斯福动员了全部工业积极从事军事生产。此时美国的军工生产约为德、日之总和；1944年则达到轴心国生产之两倍。战争期间，他将精力专注于战略问题，与盟国磋商未来之和平规划。1943年1月宣布轴心国必须无条件投降这一原则。他认为战争与和平之维护有赖于与苏联保持友好关系。1943年罗斯福、丘吉尔与斯大林在德黑兰会晤。罗斯福与斯大林相处颇为融洽。1945年2月，三巨头再度在克里米亚的雅尔塔会晤，那时欧洲战场战争已近尾声。美国预计日本能再战1年半左右。原子弹虽在制造，但美未曾预计其威力能达到后来实际发生的巨大程度。罗斯福及其军事顾问急欲争取苏联在亚洲出一臂之力。斯大林许诺了对日作战。罗斯福、丘吉尔也在远东向苏联作出让步。罗斯福希望建立一个有效的国际组织，即联合国，以维护战后和平。他原拟参加预定于1945年4月27日在旧金山开幕的联合国成立大会。但自1944年以来健康情况每况愈下。1944年在总统竞选中，罗斯福曾发挥其最后活力，战胜杜威州长，第四次连任总统。任职后不久即赴温泉休养。
1945年4月12日罗斯福在佐治亚州的温泉因突发脑溢血去世。其遗体安葬在海德公园。按照罗斯福的遗愿，美国设立罗斯福图书馆保存罗斯福的公私文件，供后人研究。
作为政治家，他在美国历史上既最受人尊敬，也最被人憎恨。他的政敌认为他浅薄、无能、狡猾、独裁；而其拥护者则称他是美国经济的救星，认为他是全世界民主政治的保卫者。一般人都承认：作为政治领袖，他获得广大人民的支持，在他的政府中容纳了各种观点的领袖人物。许多专家认为：尽管偶尔有混乱现象，总的说来，罗斯福政府的行政效率毕竟是很高的。

美国第32任总统富兰克林·D·罗斯福(Franklin D. Roosevelt )(1882.1.30—1945.4.12)，一直被视为美国历史上最伟大的总统之一，是20世纪美国最受民众期望和受爱戴的总统，也是美国历史上惟一连任4届总统的人，从1933年3月起，直到1945年4月去世时为止，任职长达12年。曾赢得美国民众长达7周的高支持率，创下历史记录。他是身残志坚的代表人,也受到世界人民的尊敬.

富兰克林·德拉诺·罗斯福出生于纽约。父亲詹姆斯·罗斯福是一个百万富翁。母亲萨拉·德拉诺比父亲小26岁。罗斯福曾就读于哈佛大学和哥伦比亚大学。1910年任纽约州参议员。1913年任海军部副部长。1921年因患脊髓灰质炎（俗称：小儿麻痹）致残。1928年任纽约州长。1932年竞选总统获胜。执政后，以“新政”对付经济危机，颇有成效，故获得1936年、1940年、1944年大选连任。第二次世界大战初，美国采取不介入政策，但对希特勒采取强硬手段，以“租借法”支持同盟国。1941年底，美国参战。罗斯福代表美国两次参加同盟国“三巨头”会议。罗斯福政府提出了轴心国必须无条件投降的原则并得到了实施。罗斯福提出了建立联合国的构想，也得到了实施。63岁时由于脑溢血去世。


罗斯福家族
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罗斯福家族在美国有超过300年的历史。当然，众所周知的有来自该家族的2位美国总统，包括第二十六届总统西奥多·罗斯福(Theodore Roosevelt) 和第三十二 届总统富兰克林·罗斯福(Franklin Delano Roosevelt)，以及现任美国国会的中国委员会总法务长苏珊·罗斯福(Susan Roosevelt)也是罗斯福家族的成员。

除了在政治上获得成功以外,罗斯福家族在商业领域同样声名显赫。在纽约建立之初，从美国的曼哈顿第22大街到第46大街，从第 5大道到哈德逊河的地产大部分都 是罗斯福家族的物业。在美国众多大都市均见以罗斯福家族命名的道路、高速公路 和大厦，其中还包括在美国海军有名的罗斯福号航空母舰。自在19世纪，罗斯福家 族在金融和投资方面开始发展并获得了重大的成就。罗斯福家族除了管理自己家族 的资产以外，同时也管理来自他人委托的资金。设立已经超过 100年的罗斯福信托有着受人尊敬的声誉和丰富的经验，在世界各地都有大量的投资。罗斯福中国投资 基金是由罗斯福信托成立的，致力于投资中国的国际投资公司。


生平
富兰克林· 德拉诺·罗斯福1882年1月30日，罗斯福出生于纽约的海德公园。其父詹姆斯·罗斯福是外交界和商业界的活跃人物，其母萨拉·德拉诺是出身上层社会且受过国外教育的漂亮女性。詹姆斯比萨拉大26岁。经过母亲实施的启蒙教育之后，罗斯福随家庭教师学习拉丁语、法语、德语、书法、算术和欧洲历史。 罗斯福5岁时跟随父亲去见当时的总统克利夫兰，总统曾给他一个奇怪的祝愿：“祈求上帝永远不要让你当美国总统。”可是他却成了美国历史上执政时间最长的总统，也是最有威望的总统之一。1896年，罗斯福被送入以培养政界人物为目标的格罗顿学校，开始适应新的环境。 他读书多，见识广，文质彬彬，酷爱体育，擅长网球、高尔夫球，爱好骑马和驾驶帆船。当时，格罗顿公学橄揽球盛行，他就主动组织了拉拉队，当管理员。 他擅长辩论，是“辩论学会”会员，在格罗顿公学他的成绩优良，给人的印象是用讨好人的办法来加强自己的地位，以至于雷克斯福德.特格韦尔认为在格罗顿处理困难问题的作法，成了他在后来的类似情况中言行举止的模式。”
1900年进入哈佛大学，攻读政治学、历史学和新闻学。这年，他72岁的父亲去世，留下12万美元的存款，其母从外祖父处继承了130万美元的遗产，大学时代的罗斯福热衷于社会活动，学习成绩并不突出，数次去欧洲旅行，喜欢球类活动。在哈佛他当了校刊《绯红报》的出色助理。他巧妙的利用了堂叔老罗斯福的影响，他要求当时担任纽约州长的堂叔到哈佛来讲演，于是报刊就吸收他为助理人员，恰此时老罗斯福作为麦金利的伙伴与民主党的布赖恩竞选总统。他便主动提出访问校长，埃利奥特校长接见了这个一年级的新生。罗斯福进攻性的对校长说：“如果你的投票代表你的信仰，你就应该乐意把你的影响放在天平上。”埃利奥特回答了他的问题。不但在《绯红报》刊登了富兰克林的独家消息，美国的其它大报也纷纷作了转载。以至于当罗斯福快毕业时，升为该报的主编。为了保持声誉，他又在哈佛读了一年的研究生。
1904年，罗斯福进入哥伦比亚大学法学院。1905年3月，与埃莉诺（西奥多·罗斯福总统的侄女）结婚。 埃利诺是当时现任总统西奥多·罗斯福的侄女，总统亲自参加了结婚仪式，使得结婚非常隆重，但富兰克林发现，大多数人都是因总统而来，由此激发了他从政的决心。1907年，罗斯福从法学院毕业，进入律师事务所任律师。
　　1901年，罗斯福以民主党人的身份开始涉足政界。当他把这个决定告诉身为共和党人的总统叔叔时，对方怒而骂道：“你这个卑鄙的兔崽子！你这个叛徒……”但是富兰克林·罗斯福没有改变前进方向。他乘着一辆红色的汽车，每天进行十多次演说，最终当选纽约市参议员。1913年，威尔逊总统任命他为海军助理部长，他在任七年，表现杰出，主张建设"强大而有作战能力的海军"。1919年，罗斯福为威尔逊的国际聪明计划奔走游说，结果导致1920年竞选副总统失败。虽然此次竞选失败了，但他的作为政治新星的光芒却未曾削减。此后，罗斯福出任马里兰信用与储蓄公司的副董事长，同时又重操律师业。此外，罗斯福还从事各种商业冒险活动。
　　智慧、干练、胸怀宽广、深孚众望，似乎什么都不能阻挡这个39岁的男人迈上政治峰巅的脚步。但是，无情的灾难就在这时降临。1921年8月，罗斯福带全家在坎波贝洛岛休假，在扑灭了一场林火后，他跳进了冰冷的海水，因此患上了脊髓灰质炎症。高烧、疼痛、麻木以及终生残疾的前景，并没有使罗斯福放弃理想和信念，他一直坚持不懈地锻炼，企图恢复行走和站立能力，他用以疗病的佐治亚温泉被众人称之为“笑声震天的地方”。在康复期间，罗斯福大量阅读书籍，其中有不少传记和历史著作，却几乎没有经济学或哲学著作。
　　罗斯福的外交思想源于他最钦佩的两位总统。他的远房堂叔西奥多·罗斯福教给他如何捍卫民族利益，达到权力制衡。伍德罗·威尔逊教给他：国际秩序是建立在共同维护和平的基础上的。1928年，在罗斯福夫人的理解与支持下，罗斯福重返政界，参加州长竞选而险胜，于1929年出任纽约州州长（1930年再次当选州长）。纽约可以说是罗斯福培养进行政治活动和管理国家事务的能力的实验场所。1932年总统竞选是在严重经济危机的背景下进行的。民主党总统候选人罗斯福主张实行"新政"。政敌们常用他的残疾来攻击他，这是罗斯福终生都不得不与之搏斗的事情，但是他总能以出色的政绩、卓越的口才与充沛的精力将其变成优势。首次参加竞选他就通过发言人告诉人们：“一个州长不一定是一个杂技演员。我们选他并不是因为他能做前滚翻或后滚翻。他干的是脑力劳动，是想方设法为人民造福。”依靠这样的坚忍和乐观，罗斯福终于在1933年以绝对优势击败胡佛，成为美国第32届总统。
　 在罗斯福首次履任总统的1933年初，正值经济大萧条的风暴席卷美国的时候，到处是失业、破产、倒闭、暴跌，到处可见美国的痛苦、恐惧和绝望。罗斯福却表现出一种压倒一切的自信，他在宣誓就职时发表了一篇富有激情的演说，告诉人们：我们惟一害怕的就是害怕本身。在1933年3月4日那个阴冷的下午，新总统的决心和轻松愉快的乐观态度，“点燃了举国同心同德的新精神之火”。提出了旨在实现国家复兴和对外睦邻友好的施政方针。为了推行新政，罗斯福将一批具有自由主义色彩的律师、专家与学者组成智囊团，征询方针政策问题；通过"炉边谈话"方式，密切与人民群众的联系，与反对新政的最高法院进行坚决的斗争并成功地改组最高法院。
　　1933年3月9日至6月16日，美国国会应罗斯福总统之请召开特别会议。罗斯福先后提出各种咨文，督促和指导国会的立法工作。国会则以惊人的速度先后通过《紧急银行法》、《联邦紧急救济法》、《农业调整法》、《工业复兴法》、《田纳西河流域管理法》等。
　　1933-1934年的新政着重"复兴"，主要措施有：维持银行信用，实行美元贬值，刺激对外贸易，限制农业生产以维持农产品价格，避免农场主破产；规定协定价格以减少企业之间的竞争，制止企业倒闭1935-1939年的新政则着重"救济"和"改革"，主要措施有：更为有力地运用行政干预，实行缓慢的通货膨胀，广泛开展公共工程建设和紧急救济，实施社会保险，以扩大就业机会和提高社会购买力；进行税制改革，根据纳税能力纳税，分级征收公司所得税和过分利得税等。罗斯福新政，恢复了公众对美国政治制度的信心，强化了联邦政府机构。并由此使美国的工业、农业逐渐全面恢复。第一个任期终了的1936年，面对国民收入50%的增幅，罗斯福娓娓动听地描述道：“此时此刻，工厂机器齐奏乐曲，市场一片繁荣，银行信用坚挺，车船满载客货往来奔驰。”因此，罗斯福在1936年再次当选总统，也就不足为怪了。
　　1933年，罗斯福政府承认苏联并与这建立外交关系。1934年，美国国会废除干涉古巴主权的普拉特修正案，美军撤出海地和尼加拉瓜，美国允许菲律宾独立。当然，罗斯福在推行睦邻政策的同时，对拉丁美洲国家也有过粗暴的干涉。

初入政界

罗斯福身在律师事务所，心却向往政界和海军。三年后纽约州达切斯县
的民主党领袖动员他竞选州参议员，他感到把握不大，但意外地获胜了。1910
年，28 岁的罗斯福成了最年轻的州参议员，开始登上政治舞台。上任不几天，
他领导了一群民主党人拒绝投票支持纽约市民主党组织提名的国会参议员候
选人威廉·F·希汉（希汉在布法罗市虽有财有势，但声名狼藉。他因以巨款
援助过民主党而在党内有相当势力）。罗斯福等坚持斗争了十周之久，终于
迫使党组织换下希汉。初出茅庐的罗斯福因此名闻全州，两年后再次连任州
参议员。
1912 年威尔逊被推举为民主党总统候选人。罗斯福自告奋勇，积极为威
尔逊竞选，他的政治才能引起人们注意。威尔逊大选获胜后为酬谢罗斯福，
任命他为海军部助理部长。从小酷爱大海的罗斯福终于如愿以偿。他辞去了
纽约州参议员，就任新职，时年 31 岁。第一次世界大战爆发之初，美国在威
尔逊领导下严守中立。后来，由于德国潜艇一再击沉美国商船，美国群情激
愤，主张对德宣战的舆论高涨，促使总统与国会批准扩大海军的预算。当海
军部长丹尼尔斯为威尔逊竞选连任而奔走时．整个海军部的担子基本上落在
罗斯福肩上。1917 年 4 月 6 日，威尔逊对德宣战。1918 年夏罗斯福奉命到欧
洲视察美国海军基地，并与英、法等国研究联合作战问题。他在海军部工作
时，干劲十足，表现出卓越的行政管理才能。
第一次世界大战刚刚结束， 1920 年美国又面临总统选举。詹姆斯·考
克斯和罗斯福在民主党全国代表大会上分别被提名为总统和副总统候选人。
民主党在此次大选中虽然败于共和党，但罗斯福却成了全国闻名的政界人
物。

奋战病魔

竞选失败后，罗斯福到马里兰州一家证券公司担任副总经理并从事一些
实业活动，政治上一如既往，仍十分活跃。 1921 年 8 月，罗斯福在加拿大
新不伦瑞克省的康波贝卢岛度假时，突然得了严重的脊髓灰白质炎（俗称小
儿麻痹症）。他受到这个意外的打击后不得不暂时停止政治活动，专心治病。
罗斯福顽强地同病魔斗争，坚持在温泉中游泳，以锻炼腿部肌肉。他在治病
和苦练身体的同时，还继续与政界保持密切的联系，积极参与社会活动并力
促民主党内部的团结。
经过几年的苦斗，罗斯福的健康逐渐恢复，已能借助拐杖行走。1928 年，
纽约州州长民主党人史密斯接受了总统候选人的提名，他建议罗斯福出来竞
选纽约州州长，以便加强民主党人竞选总统的声势。在史密斯的力劝以及亲
朋的支持下，罗斯福接受了竞选州长的提名。有人曾利用他的健康状况来反

对他，罗斯福就坐着汽车到处发表竞选演说，向选民显示他仍然朝气蓬勃，
而且在政治上已经更加成熟。史密斯竟选总统失败，罗斯福却以微弱多数当
选为州长。
罗斯福拄着拐杖就任纽约州长后，决心树立自己的政治风格，他对纽约
州的行政工作进行了一系列的改革，例如减轻了农业生产者的捐税负担，为
消费者提供更低廉的公用事业服务。他还建立了发展电力的专门机构，为开
发圣劳伦斯河的巨大资源打下基础。这一切使他大得人心，在两年后的州长
选举中他以极大的优势再次当选。在他当州长的第二任期内，经济萧条日趋
严重，他建立了美国最早的州救济机构，推行了美国历史上第一个由州办的
社会救济福利计划。四年州长的工作以及他在任期内对共和党控制的州议会
所作的备种斗争，锻炼了他的才干，提高了他的声望。
1928 年共和党的胡佛当选为总统，胡佛上任不久，爆发了美国历史上最
大的经济危机，全国陷入了大萧条，企业倒闭，生产停顿，经济崩溃，失业
人数猛增，社会动荡不安。胡佛的信誉大降。 1932 年民主党推举罗斯福为
总统候选人，他满怀信心地向选民提出了恢复经济、实行改革的“新政”。
这个新的纲领既吸引了民主党人，也吸引了许多箕和。党人。罗斯福以相当
大的多数选票当选为第三十二任总统。

就任总统

1933 年 3 月 4 日，罗斯福正式就职。他在就职演说中允诺将迅速采取措
施对待危机，断言美国一定能够复兴。他提醒人们“只有恐惧的心理才是我
们唯一应当恐惧的东西”，号召大家以毫不畏惧的态度，克服严重经济危机
带来的灾难。
罗斯福不是经济学家，但他善于用人，能接受各种新的建议。在他周围，
除了内阁成员外，还有竞选时为他出谋划策的“智囊团”，以及各种专家、
教授。罗斯福首先着手解决人们最关心的实际问题。他的“新政”内容很广，
大体可分为救济、改革和复兴三大部分，救济是当务之急，复兴是基本目的，
而要复兴就必须改革，改革是达到复兴的中心环节。
罗斯福上任三天后就着手整顿金融。他采取紧急措施，下令银行一律停
业，以防挤兑。他宣布美元贬值，放弃金本位，禁止输出金银，由国家贷款
救济破产银行。经过整顿后，经营状况不佳的银行被淘汰，大多数银行陆续
开业。然后他又提出由政府保证存款者的利益，以恢复存户对银行的信任，
防止新的挤兑风潮。这些措施对稳定人心起了较好的作用。紧接着，罗斯福
又向国会送交了一系列咨文，提出了构成早期“新政”的各项法案。
在救济工作方面，罗斯福设立了联邦紧急救济署，由联邦拨出大量救济
金供各州使用。救济的方式与过去不同，采用“以工代赈”的做法，如设立
民间水土保持工作队，先后安排了一百多万失业青年从事造林和防汛工作。
这种救济方式，不伤害接受救济者的自尊心，人们感到是在自食其力，不是
依赖救济金，因而颇得人心。与此同时，他采用抵押贷款的方式给农民以救
济。他把原有的农业信贷机构合并，组成农业信贷署。这一机构在两年内延
长了全国 1／5 农场贷款的期限，使部分农业经营者免于破产。他还建立了住
房贷款协会，对部分住户给予资助，使他们能赎回已抵押出去的住宅。除了
对个人进行贷款救济外，还向大小企业提供贷款。从 1932 年至 1941 年，共

发放各种贷款 150 亿美元，对解决眼前经济困难起了一定作用。
“新政”在复兴经济方面采取的主要措施是通过两个法案。1933 年 6 月
通过的《全国产业复兴法》旨在由政府控制和调节工业生产计划、产品价格、
销售市场、以及工人的工资标准和劳动时间、劳资关系等。根据这一法案，
设立了国家复兴署。另一法案是《农业经济调整法》，采取由政府拨款奖励
和津贴的办法，调整农业生产，帮助农场主渡过这次严重的农业危机。此外，
还针对当时出现的严重水土流失情况，颁布了水土保护及国内土地分配条
例，提倡水上保持和科学耕作以利生产。根据“新政”订立的法规名目繁多，
有的收效不大，还有不少因最高法院判为“违宪”而不得不取消。因此恢复
经济的目的并未完全达到。这使罗斯福转而采取其他一些权宜办法来支撑经
济。到 1934 年秋，罗斯福的一整套措施已使经济危机得到了某种程度的缓
和。
“新政”的重要手段是“改革”，罗斯福认为必须以改革求复兴。他提
出了一系列使工农业逐步恢复的改革方案，其中最有影响的是《全国劳工关
系法》，规定雇主必须与工人集体谈判，雇工有组织工会、同雇主集体谈判
的权利。他还设立了国家劳工关系局来贯彻这项劳工关系法。
“新政”的一项重要措施是制定了美国历史上第一个社会保险法，对失
业工人、残废者、贫苦的妇女和儿童实行救济。为了救济失业工人，设立了
公共事业振兴署，以使他们获得工作。同时还设立了田纳西河流管理局，由
政府拨款兴建巨大的水利工程，为贫困地区提供廉价电力以利于开发。其他
如取消禁酒规定，也起了活跃经济和扩大就业的作用。国会还通过了保护投
资人的《证券如实登记法》以及建立了起到管制作用的证券交易委员会。1935
年政府实施了一项新的征税办法，对利润高的公司和收入多的个人增加税
收。
实质上，“新政”是一种应付危机的补救措施。它并不触及资本主义制
度的基础，但在大萧条时期起了调节经济的作用。特别是后来的国外战争促
进了美国的工业生产，使美国经济有可能慢慢复苏。
罗斯福在执行“新政”的过程中，不断受到保守派，特别是极右势力的
反对和威胁，他们通过各种手段阻挠“新政”的实施，井把工作中的困难与
挫折归咎于罗斯福，但他得到广大人民、中小资本家以及统治集团的大多数
的支持，因而得以连选连任。

二次连任

1937 年初，罗斯福开始了他的第二次总统任期。这一时期，他 在工作
中遇到的阻力相当大，经济恢复的效果也不十分显著，而且出现了新的经济
衰退，有些中产阶级开始倒向共和党。但罗斯福并不灰心，他设法延长和修
改以前的立法，使之进一步适用于一些新的领域。几年中，水土保持工作有
所发展，在公共工程方面也进行了大规模的建设项目，包括建筑住宅和清除
贫民窟，他在“新政”中的许多创举，为以后历届政府所沿用。
罗斯福担任总统以来。不仅在内政方面采取了许多卓有成效的行动，在
对外事务方面也有不少成就。他上任不久就改变美国十多年来无视苏联存在
的态度，承认了苏联政府。
二次大战前，由于国会相当一部分议员的坚持，美国对外政策基本上保

持“中立”、表面上严然置身于国际纠纷与战争之外，实际上是对德、意、
日推行绥靖政策。1939 年 9 月德国入侵波兰，二次大战开始。美国政府颁布
禁止向任何交战国运输武器。这一做法，不利于英、法。但不久之后，罗斯
福召开国会特别会议，修改了中立法案，允许参战国用“现购自运”办法购
买美国军火。由于当时英国可以利用地理上有利条件和海军的优势，在海上
拦截德国的运输舰队，因此这个新中立法案对英、法两国有利。 1940 年 4
月希特勒发动“闪电”攻击，占领了西欧的许多国家，打败英、法联军，迫
使英军自欧洲大陆撤退。6 月法国贝当政府投降，德国空军对伦敦进行大规
模轰炸，直接威胁英伦三岛。德国法西斯在欧洲的侵略使形势发展到了严重
关头，损害了美国在欧洲的经济利益与强国地位，威胁着美国的安全。这时
罗斯福开始重视防务准备，他首先采取了巩固“后院”的措施， 1940 年 7
月于古巴哈瓦那召集泛美会议，通过决议并发表宣言，宣布美洲及其四周为
安全区，由美国海军巡逻。8 月罗斯福与加拿大政府举行会谈，建立美加联
防。1q40 年底，英国陷入困境，经济桔据，军火短缺，丘吉尔向美国告急。
罗斯福权衡局势，认为德、意的胜利对美国十分不利，必须立即加紧援英。
但英国当时已无力购买军火，罗斯福想出了“租借武器”的办法。他于 1940
年底发表著名的“出借水龙带”的谈话。他说：“假如我的邻居夫人，而我
家里有一条浇花用的水龙带，让邻居拿去就可以帮他灭火，我怎么办呢？总
不能在救火之前对他说，‘朋友，这管子我花了 15 元，你得照价付钱。’那
么应该怎么办？我不要这 15 元，而要他在灭火以后还我水龙带，就是这
样……”支持罗斯福的人认为这样很好，美国为了自己的民族利益必须援助
英国。反对他的人则大肆攻击《租借法案》是要使美国人去“送命”，因为
他们觉得这些行动一定会使美国卷人战争。罗斯福动员舆论，批驳反对意见，
并对议员施加压力，终于迫使国会通过了《租借法案》，将 50 艘超龄驱逐舰
让给英国，交换条件是美国取得大西洋英属岛屿上的八个海空军基地的 99
年无偿使用权。之后，他又同意在财政上给英国援助。罗斯福后来还利用《租
借法案》支援了所有反法西斯盟国。《租借法案》的制订与实施，标志着罗
斯福在反法西斯斗争中迈出了一大步。当时虽然孤立主义势力仍是不可忽视
的力量，但越来越多的人看到德、意法西斯对美国的威胁，接受了罗斯福的
援英、援苏政策。

三次连任

1940 年又进行大选，在共和党召开全国代表大会的前夕，罗斯福任命以
“强硬派”著称的共和党人诺克斯为海军部长，史汀生为陆军部长。这一任
命不仅有利于积极备战，而且使全国选民感到罗斯福能“捐弃党派成见，使
政府具有两党合作色彩”。这步棋对共和党人很为不利，党内思想混乱。 1940
年的大选形势因而大大有利于民主党，罗斯福打破惯例，获得第三次当选。
德国潜艇进行的海战逐渐逼近美国东部海岸，罗斯福于 1940 年 7 月派出
海陆军使团到英国进行“探索性”会谈，研究美英在大西洋联防问题。1941
年 3 月美国军官再次访英，迅即开始修建军事基地，宣布扩大海上巡逻区。
罗斯福在进一步加强防务的同时，着手准备参战。他在“炉边谈话”中表示
美国愿意努力完成“民主国家的伟大兵工厂”的任务。1941 年 6 月希特勒撕
毁《德苏互不侵犯条约》，突然袭击苏联，苏联人民奋起保卫祖国。罗斯福

派特使霍普金斯前往莫斯科，在确悉苏联能够持久抵抗德国后，决定扩大《租
借法案》范围，对苏联提供支援，宣布解除苏联和芬兰战争期间苏联在美国
的 4000 万美元存款的冻结，同意苏在美购买物资。美苏关系进一步好转。
为使运往欧洲的军火及物资不致在中途遭到德国潜艇击沉，美国海军采
取愈来愈积极的保护措施。事实上美国于 1941 年秋季在大西洋上对德国潜艇
不宣而战。 1941 年 8 月罗斯福和丘吉尔在大西洋的纽芬兰岛附近军舰上举
行海上会谈，发表《大西洋宪章》，声明必须摧毁希特勒纳粹暴政和解除侵
略国武装；并提议建立集体安全制度，保障世界和平。斯大林为推动国际反
法西斯联盟的形成，发表声明基本同意宪章的原则。 1941 年 9 月苏美英三
国举行莫斯科会议，签订了关于美英以武器和军用物资供应苏联的第一个议
定书，宣告三国在反法西斯战争中采取联合行动，促成了国际反法西斯联合
战线的建立。

美日对峙

1937 年日本发动侵华战争后，美国政府对日本一直采取妥协政策不限制
向日本出售军用品和物资。1940 年 9 月日本和德、意订立三国军事同盟。日
本利用希特勒在欧洲的胜利，迅速采取行动在东亚扩大势力，直接威胁美英
在这一地区的权益和战略地位，致使美日之间的矛盾进一步尖锐化。美国开
始时只想采取政治和经济手段压日本妥协，宣布冻结日在美资产，抽回美在
日投资，拒绝向日本提供作战物资等。 1941 年 2 月在罗斯福建议下，美日
开始谈判，由于日本帝国主义者野心极大，贪得无厌，谈判未能取得进展。
但罗斯福并未放弃采用和平手段解决两国之间的争端的方针。1941 年 12 月 7
日，日本在作了周密准备后突然袭击了夏威夷的珍珠港，停泊在港内的美国
太平洋舰队几乎损失殆尽，死伤 3000 多人，罗斯福的对日政策宣告破产。12
月 8 日美国人民在收音机旁听到罗斯福说：“昨天， 1941 年 12 月 7 日，
一个遗臭万年的日子；美利坚合众国遭到了日本帝国海空军事前策划的突然
袭击……”国会在 4 小时内通过了宣战的决议。 12 月 8 日，美英正式对日
宣战，随后德、意向美宣战。从此美国正式参加了第二次世界大战。
为了集中力量作战，罗斯福向国会内的保守派作了一些让步，撤消了几
个“新政”机关，以求得到他们对作战的支持。他在一次记者招待会上说“新
政博士”已让位给“求胜博士”。他建立了一系列战时生产和动员机构，其
中最主要的有 1942 年 1 月建立的战时生产局和 1943 年 5 月建立的战时动员
局。保守派力图将这些机构的部分控制权从总统手里夺走，但由于罗斯福坚
决反对而未能得逞。
日本偷袭珍珠港以后，立即对西太平洋和东南亚各国发动攻势，在北起
阿留申群岛，南至澳大利亚，西迄印度洋的漫长战线上，与美国展开了战斗。
直到1942年6月美军挫败日军对中途岛的袭击并在争夺瓜达康纳尔的战役获
得胜利时，太平洋战局才开始扭转。在亚洲大陆上，罗斯福不断向蒋介石领
导下的国民党政府提供军事和经济援助，无视中国广大人民在中国共产党领
导下展开的抗日战争。罗斯福的这一政策在国际国内遭到了许多批评。

维护盟国的团结

美国正式参战后，德意日使用各种手段制造矛盾，企图分裂和削弱盟国。
罗斯福为了加强盟国之间的团结，不顾个人行动不便，多次长途跋涉，和盟
国领导人会晤。1941 年 12 月他同丘吉尔在华盛顿举行会谈。会议商定了共
同宣言。1942 年 1 月 1 日他同 2 个盟国一起签署了这一宣言。宣言确定，
为了加强反侵略战线，参加国应利用一切力量和资源同法西斯作战，不得单
独与敌国缔结停战协定或和约。他筹划了美英联军从北非登陆、并于 1943
年 1 月与丘吉尔在摩洛哥的卡萨布兰卡举行会议，通过了下一步的作战计
划，宣布要与德意侵略者作战到底、轴心国必须无条件投降等原则。罗斯福
的这些外交活动，沉重打击了德、意分化离间盟国的阴谋。至 1943 年 5 月，
美英联军完全控制了北非，迫使在当地的德、意军队投降。两个月后，美英
军队在意大利的西西里岛登陆。意大利内部发生政变，逮捕了墨索里尼，组
成新政权与盟国签订停战协定。 1943 年 10 月意大利退出轴心国，轴心国
集团开始瓦解。
在苏德战场上， 1943 年 7 月苏军击败了希特勒的夏季攻势，展开了全
线反攻。随着反法西斯力量的不断发展，罗斯福加强了对苏合作。1943 年 10
月派国务卿赫尔前往莫斯科参加三国会议，提出建立一个普遍性的国际组织
（这就是后来成立的联合国），并为召开美、英、苏三国首脑会议作了准备。
三国首脑会议的地点定在伊朗的德黑兰。这个地点是斯大林提议的。罗斯福
表示为了联合苏联战胜希特勒，虽然德黑兰离美国 6000 英里，但就是再远十
倍他也乐意去同斯大林会晤。
德黑兰会议前， 1943 年 11 月美英中首脑还举行了开罗会议。12 月 1
日发表的开罗宣言，声明日本应无条件投降，日本强占的中国领土，其中包
括东北诸省。台湾和澎湖列岛等应在战后归还中国，战后朝鲜应该独立等。
开罗会议后，罗斯福于 1943 年 11 月 28 日与丘吉尔立即赴德黑兰与斯大
林会晤。会议期间苏联与美、英就在法国开辟第二战场等问题展开了激烈的
争论。英国一再重弹从巴尔干半岛登陆的老调，企图恢复并扩大英国在地中
海的势力范围，斯大林展开了针锋相对的斗争。他认为把盟国的力量分散在
地中海的其他战役上是不明智的，要求发动跨越英吉利海峡的“霸王”行动，
另从法国南部发动攻击进行牵制，指出红军的经验是最好由两个地方发动夹
攻。在领导人之间发生分歧后，罗斯福强调保持团结的必要。经过他从中积
极协调，最后一致同意了消灭德国武装的各项计划，并就东西南三方面进行
军事行动的规模和时间取得协议。会议决定美英联军必须不迟于 1944 年 5
月在西欧开辟第二战场，并保证三国在战后和平建设方面共同合作。会议期
间罗斯福应斯大林的邀请。从美国驻伊朗代表团官邪迁入苏联大使馆，和斯
大林就许多问题进行了多次探讨，其中包括苏联对日作战的条件。会议最后
的气氛比较和谐，发表了《德黑兰宣言》，它的最后一段说：“我们怀着希
望和决心来到这里。我们作为事实上的朋友，精神上的朋友，和志同道合的
朋友而在这里分手。”德黑兰会议后一个月，苏军在北、中、南三条战线上
大举反攻，对德军进行毁灭性打击。美、英的军队于 1944 年 6 月在法国西北
部诺曼底登陆。经过长期准备，第二战线终于开辟。德军遭到两面夹攻，陷
入困境。

四次连任

1944 年罗斯福竞选第四次连任总统，竞选对手是纽约州州长托马斯·杜
威。这时罗斯福由于工作繁重，身体欠佳。有人在竞选中在他的健康问题上
大做文章。但他日以继夜全力以赴的工作表现，使谣言破产，再一次取得了
竞选的胜利。
1945 年 2 月，即罗斯福发表他的第四次就职演说后不久，远离美国到克
里米亚的雅尔塔与斯大林、丘吉尔举行会议。这次会议是在法西斯德国即将
崩溃、反法西斯阵营内部的矛盾日益暴露而美、英仍有求于苏联的情况下召
开的。会议又由罗斯福主持，发表了《克里米亚宣言》。三国首脑就击溃德
国和处置战后德国问题达成了一些协议。在德国必须无条件投降，彻底拆除
它的一切军事设施，纳粹必须加以清除等方面，三国看法比较一致，但在有
关分割德国、德国赔偿和法国在占领德国中的地位等问题上，意见分歧较多。
最后经过磋商，原则上同意分割德国，并决定在伦敦成立一个分割委员会，
研究分割德国事宜。三国还同意法国参加对德占领，成为盟国对德管制委员
会成员国。会议研究了建立维持战后世界和平的国际组织，三国就联合国中
表决权问题达成了某些妥协，同意乌克兰和白俄罗斯作为联合国正式成员而
拥有表决权。会议同时发布了一项关于欧洲的宣言，确定欧洲各国人民有权
建立自己的政府。美国为了减少美军对日作战的伤亡，要求苏联在德军投降
后参加对日战争。1945 年 2 月 11 日罗斯福、斯大林和丘吉尔秘密签订了雅
尔塔协定。根据这一协定，欧洲战争结束后两三个月内，苏联对日宣战，并
在战后把日本所占领的库页岛南半部交还苏联，把千岛群岛交予苏联；美、
英同意维持外蒙古“现状”；还撇开了作为一个联盟成员的中国，确认苏联
在中国东北和旅顺、大连享有一些特权。这是战时美、英、苏三国联盟最重
要的一次会议，也是罗斯福主持的最后一次国际会议。
大战期间，罗斯福一再强调盟国团结的重要。事实上，无论是美英之间
或美苏之间都有尖锐的分歧，例如在对待“大英帝国”前途问题上，丘吉尔
表示他不愿做“清算英帝国”的首相，罗斯福则想加强美国的地位，要求英
国不在自己的势力范围内排斥美国的经济利益，为美国战后扩大势力范围和
称霸全球作准备，罗斯福坚持援苏是因为他认识到苏联陆军的顽强作战，可
以减少美国军队的伤亡。尽管罗斯福有自己的打算，然而，他在反法西斯阵
线出现矛盾时尚能不让盟国内部矛盾干扰对德、意、日作战的基本目标，重
视反法西斯统一战线的团结。在这一点上，罗斯福有远见卓识并为反法西斯
斗争作出了贡献。

未捷先死 政绩辉煌

由于长期紧张工作，克里米亚会议结束后，罗斯福的健康严重恶化。当
他回到美国时，已经衰弱到只能坐着发表演说。1945 年 4 月初，他到当年养
病的温泉去休假。两周后筹划己久的联合国会议即将于旧金山开幕。罗斯福
计划亲自出席，所以他一面休养一面在温泉“小白宫”准备演说槁。不幸，
1945 年 4 月 12 日这位总统伏案工作时，突然患脑溢血与世长辞。终年 63 岁。
罗斯福逝世后，美国人民为失去一位杰出的总统而深感悲痛。世界人民
为失去一位反法西斯的坚强战士而哀悼。各国领袖纷纷致电深切吊唁，1945
年 4 月 15 日在罗斯福的故乡海德公园村为他举行了隆重的葬礼。罗斯福的灵
枢被安放在鲜花环绕的墓穴中。

罗斯福逝世后不到一个月的时间，即 5 月 8 日，德国无条件投降。接着
日本也于 8 月 15 日无条件投降。罗斯福死后，副总统杜鲁门随即接任第三十
二任总统。
罗斯福是在美国最困难的时期登上政治舞台的。他为美国乃至世界面临
的重大问题作了巨大的努力。罗斯福在就任总统的 12 年里，突破了许多成
例，如扩大总统权力，实行“新政”，创立，总统个人外交的模式，与盟国
首脑进行多次磋商取得了有利于反法西斯斗争的积极成果。美国著名新闻记
者杰拉尔德·约翰逊曾给罗斯福以这样的评语：“他推翻的先例和他打碎的
旧结构比任何人都多。他对美国整个面貌的改变比任何人都要迅猛而激烈。”
罗斯福作为一个政治领袖，他经常通过舆论工具宣传自己的主张，善于争取
群众的支持，如 1941 年，罗斯福在国情咨文中提出“四大自由（言论自由、
宗教信仰自由、免于匮乏的自由和免于恐惧的自由）的口号。从 1943 年开始，
他利用广播发表一系列“炉边谈话”。罗斯福另一个独到之处是他能设法使
持不同意见的幕僚在政府中共事，组成工作效率较高的政府领导班子，克服
重重障碍，取得一个又一个的成就。
1950 年哈佛大学教授就如何评价美国历届总统问题在该校著名历史学
家中进行了一次调查。富·罗斯福被列为仅次于林肯和华盛顿的“美国第三
位最伟大的总统”。但丘吉尔闻讯后立即致函该校，说“就对世界历史的影
响而言，富·罗斯福无疑是在美国居于首位的人”。

富兰克林·德拉诺·罗斯福（1882.1.30—1945.4.12）是美国第32任总统，出生于纽约。父亲詹姆斯·罗斯福是一个百万富翁。母亲萨拉·德拉诺比父亲小26岁。罗斯福曾就读于哈佛大学和哥伦比亚大学。1910年任纽约州参议员。1913年任海军部副部长。1921年因患脊髓灰质炎致残。1928年任纽约州长。1932年竞选总统获胜。执政后，以“新政”对付经济危机，颇有成效，故获得1936年、1940年、1944年大选连任。第二次世界大战初，美国采取不介入政策，但对希特勒采取强硬手段，以“租借法”支持同盟国。1941年底，美国参战。罗斯福代表美国两次参加同盟国“三巨头”会议。罗斯福政府提出了轴心国必须无条件投降的原则并得到了实施。罗斯福提出了建立联合国的构想，也得到了实施。63岁时由于脑溢血去世。

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