非军事行动纲要什么意思
非战争军事行动一般是指为维护国家安全和发展利益，而动用指武装力量进行的不直接构成战争的军事行动。其行动目的就是应对非传统安全威胁，维护国家安全发展利益与维护世界和平。运用时期分为和平时期、战争期间、战争结束时期。
和平时期表现为反恐怖、维护稳定、抢险救灾、维护权益、安保警戒、国际维和、国际救援、军事威慑、军事存在的行动。
“非战争军事行动”术语来源
20世纪90年代初，“非战争军事行动”这一术语首先出现在美军的作战纲要、战略评估等军事文件中。
1995年6月，美军又制定了《非战争军事行动联合纲要》，把非战争军事行动列为美军担负的重要任务之一，并对非战争军事行动的性质、目标、作用、范围、类型、原则和计划等作了详细论证。
非战争军事行动一般是指为维护国家安全和发展利益，而动用指武装力量进行的不直接构成战争的军事行动。其行动目的就是应对非传统安全威胁，维护国家安全发展利益与维护世界和平。运用时期分为和平时期、战争期间、战争结束时期。
和平时期表现为反恐怖、维护稳定、抢险救灾、维护权益、安保警戒、国际维和、国际救援、军事威慑、军事存在的行动；战争期间表现为反恐怖、维护稳定、安全警戒的行动；战争结束后则表现为肃清残敌、安全警戒，恢复社会秩序与战后重建等行动。
战争时期
武装侵略及其防备、分裂国家主权及其防备。
战争时期的军事行动按照武装冲突等级可以分为：战争、战役以及战斗。
战争一般发生在敌对的武装力量之间。一场战争由一场或多场战役组成，一场战役由一个或多个战斗构成。
非军事行动纲要就是对军队非战争军事行动的基本原则、组织指挥、行动类型、行动保障、政治工作等进行了系统规范的意思。
非军事行动纲要主要是为了防范化解风险挑战、应对处置突发事件，保护人民群众生命财产安全，维护国家主权、安全、发展利益，维护世界和平和地区稳定而设立的。非军事行动纲要创新军事力量运用方式，规范军队非战争军事行动组织实施，对有效履行新时代军队使命任务具有重要意义。
发布这个《非军事行动纲要》的主要目的，是为我国在非战争状况下，如何动用军事力量作出规则，制定法律依据。这是我国军队法制化的一项措施，并不是什么特殊的举动，也没有什么可称奇的。毕竟，在法制化建设中，我们无论干什么，都要有法可依，师出有名，不可乱为。这是法制社会的基本精神。
非军事行动纲要指在相对和平环境下，动用军事力量有组织、有计划的采取战争以外的军事手段。
非战争军事行动，通常包括军事威慑、国际维和、反恐怖活动、反走私、缉毒、戒严、防暴平暴、抢险救灾、支援国家社会经济建设等。
非战争军事行动同战争行动一样，也是政治的继续，受政治的约束，贯彻一定的政治目的，其行动方式因组织实施行动的政治目的而不尽相同。
从实践维度看，非战争军事行动是新时代维护世界和平的成功实践。
新时代新使命，中国军队在维护世界和平上义不容辞，在维护地区稳定上至关重要。而当前，我国针对非战争军事行动虽已制定颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》《军队参加抢险救灾条例》等一系列法律法规，但随着部队多样化军事任务数量和种类的增加、范围的拓展，现有法律法规难以适应这个伟大的时代。
这就需要我们突出问题导向，坚持实事求是原则，聚焦于立法较分散、缺乏系统性，界定较抽象、涵盖不甚广，责任不明晰、运行不够畅等诸多方面现实短板问题，在实践中不断实现新跨越，促进法律法规顶层设计的修订完善。
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