历史上英国公民选举权是怎样争取到的？

英国选举制度是如何演变的~

1688年光荣革命后,土地贵族操纵着议会议员的选举.
十九世纪三十年代,英国通过了第一次议会选举改革法案,降低选民和候选人的财产资格限制,取消一些衰败选区,给予一些新兴的工业城镇代表名额.标志着工业资产阶级首次进入议会.这是英国向资产阶级民主政治卖出的重要一步.
十九世纪七十年代,通过第二次改革法案,城市小资产阶级和城市工人获得选举权.
十九世纪八十年代,通过第三次改革法案,农业工人获得选举权.英国基本上实现了男性户主的选举权,代议制民主在英国取得长足进展.

1832年议会改革

　　1832年议会改革是19 世纪英国议会选举制度改革的第一步，它是英国新兴工业资产阶级进行的争取同土地贵族重新分配政治统治权及扩大选举权的改良运动。

　　这次议会改革只是一次小小的变动，并没有造成重大的体制改革。掌权的仍然是贵族；选举资格的限制也仅仅从身份资格转为财产资格，身份歧视变为财产歧视。工人和贫困农民等社会绝大多数成员仍然在受歧视之列。


　　意义：

　　它是向旧制度的公开挑战，向土地贵族和金融寡头盘踞了几百年的地盘进攻。改变了几百年的选举议员的做法，这意味着土地贵族和金融寡头不得不作出让步。26个有两个议员的城市全是新兴的工业城市；21个中等城市也不乏工业城市。因此，工业资产阶级无疑绝对是这次改革的绝对获益者，很大程度上满足了资产阶级的要求，迫使土地贵族、金融寡头让出部分权力。这样，中产阶级在议会中取得了强大的地位，成为了有权的阶级。虽然他们并不掌权，但在此后数十年间，虽代表土地贵族的议员在下院仍占优势，但一切决定都不得不考虑工业资产阶级的利益，资产阶级与土地贵族、金融寡头达成妥协，结成同盟，共同统治英国。


　　1867年议会改革

　　1867年议会改革是英国工业资产阶级反对贵族寡头统治，争取扩大资产阶级民主的政治改良运动。

　　1832年议会改革虽然为工业资产阶级开辟了执掌政权的道路，但英国选举制度方面所表现出来的不民主现象仍然很突出。人民群众的绝大多数仍然没有选举权，“腐败选区”仅仅缩小了数目，仍然存在部分工业资产阶级也被排斥在选举权之外。

　　1867年7月15日，议会下院通过第二次议会改革法案。8月15日，法案正式成为法律。

　　1867年改革法案规定：重新调整选区，取消四十六个“腐败选区”的议会席位，分配给新兴城市。进一步降低了选举资格限制，扩大了选民范围。在城市中凡缴纳贫困救济金的房主和年缴纳十镑以上房租和居住期不少于一年的房客享有选举权；乡村居民凡每年有无镑以上收入的土地所有者和年付十二镑地租的佃户均享有选举权。这次改革，使选举人数由135万增加到250万。但英国广大劳动人民仍被剥夺了选举权，广大妇女都没有选举权。

　　意义：

　　（一）工业资产阶级从此具有主宰地位，进一步消除了英国议会制度中的积弊和腐败之风，彻底打破了以前贵族在议会中一统天下的局面。基本上实现了资产阶级民主。
　　（二）由于选民扩大，政党要站住脚，必须成为群众习惯的党，极大地推动了政党政治的发展，使争取选民成为政党活动发核心。
　　（三）保守党已转变为代表资产阶级的党。
　　（四）工人暂时被笼络，但从长远看来，也给工人政党的产生奠定了基础。

　　1884年议会改革

　　1884年议会改革是英国资产阶级为巩固资产主义议会民主而进行的政治改良运动。

　　从1868年起，自由党和保守党轮流执政。1880年，自由党在国会选举中击败保守党而获胜，组成第二届格拉斯顿内阁。1884年，自由党为了在农村争夺选票，缓和农村居民要求政治权利的斗争，进行了第三次国会选举改革，颁布了“人民代表法”，该法案规定: 再次扩大公民权, 把1867 年曾授予自治市的公民权扩大到郡的工人(房客及其家庭)；重新规定选民的财产资格，无论是在郡和自治市，每年只要有10 英镑价值的任何土地或住房的人即有选举权；建立一种新的内部服务资格，主要是给在郡的工人(男)，尤其是农业工人的选举权。

　　1885年在格莱斯顿的推动下, 又通过了“重新分配席位法案”。新法案规定: 取消人口不足115 万人的城市在下院中的席位, 而把这样的城市分别并入所属各州；人口在115～5 万的城市只留一个席位。空出来的席位分配给英格兰(64) 、威尔士(4) 和部分新兴城市；除了22 个城市外，其他各城市和各州一律实行单一代表选区制, 大体上每514 万人选出一个代表, 从而接近于平等代表制原则。以上两个法案的通过，习惯上称为19 世纪英国的第三次议会改革，即1884 年改革。这次议会改革虽然使选举权扩大了，但仍然受到财产资格的限制。另外妇女仍没有选举权。


　　意义：第三次议会改革中，统治阶级在面对社会经济结构和阶级斗争剧烈变化时，能适时而变，主动调适社会中不相适应的环节。由被动改革转变为主动改革。社会政治发展取得了长足发展，虽然最终完成英国议会改革，全面实现普选，但为以后的议会改革扫清了障碍。

一、举制度的产生和发展 英国的选举制度源于中世纪英国国会中下院即平民院议员的选举。1295年英王爱德华一世邀请僧俗贵族、骑士和市民三个等级参加国会。1343年国会分为上、下两院。上院称为贵族院，下院称为平民院。贵族院议员由直接从国王那里领有土地的贵族担任，而平民院议员则由全部自由土地占有者投票选举产生。红白玫瑰战争后登上英国王位的都铎王朝实行专制统治，平民院议员的选举制度受到干扰和破坏。国王常常指示负责各郡选举工作的郡守，要求他们遵国王嘱托选举谁入平民院。同时，国王又以“特惠权”的形式赐予一些城市以派出代表参见平民院的权利。整个都铎王朝时期由于国会很少召开，平民院议员的选举自然也就名存实亡。可见，作为近代英国资产阶级选举制定历史渊源的中世纪议会选举制度，起初是限制王权的一种制度安排，而到专制君主制时已成为专制君主用于控制和利用臣民，巩固封建制度的一种工具。 自18世纪中叶工业革命蓬勃开展以来，特别到19世纪初英国工业革命初步完成之后，情况有了很大的变化。随着地主制经济被最终挤出历史舞台，英国社会的阶级结构也发生了重大变化，贵族地主阶级衰落了，资产阶级（特别是工业资产阶级）和无产阶级日益壮大。后者强烈要求参与政治，使本阶级对工业化进程中增长的社会资源拥有更多的分配份额。这种要求最集中的表现是争取普选权运动的开展。在此背景下，1830年代表资产阶级利益的辉格党在人民要求普选权的声浪中提出了第一个选举制度改革法。1832年经英王批准实施，这就是著名的1832年选举改革法。该法着重解决了两个问题：一是重新分配议会议员的席位，56个“衰败城镇”或人口少于2000的小城市的议员议席被取消，归并到邻近的郡区，另有30个人口在2000～4000的市镇减少一个议席，将空出来的143个议席分配给人口众多的新兴工业城市和工业发达的郡。二是降低选民的财产资格限制，扩大选民队伍。该法实施后，城市和乡村共新增选民约20万人，比改革前选民人数增加45％左右。当然，此次改革也具有一定的局限性，如各地区和各选区间选民人数与人口的比例差别还很大；议员人数与人口的比例各地区差别还很大；贵族在议会中仍占有绝对多数议席。 1832年改革之后，英国相继于1867年、1872年、1883年、1884年、1885年又进行了几次大的选举制度改革。其中，1867年的改革进一步降低了选民资格，重新调整了某些议席的分配，该法规定，各郡凡年收入5镑者均拥有选举权，城市中租用不带家具的住房在12个月内付租金达10镑者也拥有选举权，这就使一些工人贵族拥有了选举权。1872年选举改革的内容主要是把公开投票改为秘密投票。1883年颁布了取缔选举舞弊法，规定了选举费用限额和选举舞弊的刑罚。1884年改革统一了城市与乡村选民的财产资格标准，城市工人也有了选举权。1885年选举改革了原来以郡、城市为选举单位产生议员的选区划分法为以人口的数量为标准产生议员的新选区划分法。19世纪后期的这几次选举制度改革私人在选举权与被选举权的财产资格限制、选区的划分和议员名额的分配方面均作了重大改进，但仍存在四个没有解决或没有完全解决的问题：一是妇女的选举权问题；二是居住和收入限制问题；三是选举区选民人数与议员人数的平等划分问题；四是平等选举权问题即解决投票中的复票权问题。为此，20世纪初直至二战后，英国人民为争取合理的平等选举权进行了不懈的斗争，终于使上述四个主要问题逐步得到了解决。 1918年议会通过《人民代表选举法》规定，男性公民从21岁起，妇女从30岁起，享有普选权，此外还降低了居住资格及收入限制，同时还建立了平等的选举区，但仍规定了部分人可以享有复票权。1926年选民居住资格由6个月减为3个月。1928年妇女取得了与男子平等的选举权。1948年的《人民代表选举法》废除了营业处所、伦敦市和大学选区的“复票制”，实行“一人一票、一票一价”的平等选举权制。1969年的《人民代表选举法》规定，凡年满18岁的公民，依法均享有选举权。至此，英国现代选举制度中的核心精神――自由、平等和普遍的选举才真正较为完整的确立起来。 二、选举制度 （一）选举资格 1、选民资格 根据法律规定拥有选举权的公民或居民即为公民。英国法上对选民资格主要作了如下限制： 一是国籍限制。拥有英国国籍的臣民，包括居住在英国的任何英联邦国家和爱尔兰共和国的公民都有选举权。其他外国人没有选举权。 二是年龄限制。英国现行法律规定，18岁为选民最低年龄资格条件，不到18岁者无选民资格。 三是居住限制。军人选民在选区的居住时间限制至少是一个月，其余普通选民在选区的居住时间限制至少是三个月。大批无固定工作和住所的季节工人就因此而失去了选民资格。 四是因精神问题和刑事问题而丧失投票行为能力和行为资格的人没有选民资格。 五是选民必须经合法等级才具有选民资格。在英国无需选民本人登记，选民登记工作由地方的登记官负责。他们先以逐户查访所编成的原始名册为基础，然后不断核对修正。 在英国法上，以下几类英国人不享有选举权：第一是贵族，但1963年的选举法又规定：凡放弃贵族身份者即有权选举议员；第二是服刑中的罪犯；第三是接受精神医院治疗中的住院患者；第四是选举中犯有腐败行为者，5年内不得选举议员；选举中犯有非法行为者，5年内不得参见犯此行为时所属选区的选举；第五是选举前未登记为选民者。 2、候选人资格 根据法律规定具有当选为国家公职人员资格的公民为候选人。法律对候选人的资格要求分为积极条件和消极条件，具体而言主要有以下几个方面： 一是国籍限制。作为候选人者需具有英国公民资格，居住在因果的英联邦国家的公民和爱尔兰共和国的公民。其他外国人无候选人资格。 二是年龄限制。年满21岁的拥有选举权的人拥有被选举权。不到21岁的英国人和居住在英国的英联邦国家的公民和爱尔兰共和国公民没有被选举权。 三是居住限制。英国对候选人没有任何居住地点和时间限制，因为在英国人的观念中，议员并不代表地方或选区的利益，他们代表的是国家利益。候选人可以在国家的任何一个选区参加竞选。 四是职业和身份限制。比如，未偿清债务的破产者；英格兰、苏格兰和北爱尔兰的神职人员；贵族；某些管理君主财产收益的官员；法官；文官；某些地方政府的官员；正规武装不对成员；警察；公共公司董事会和政府委员会的成员，没有下议院候选人的资格。 五是因精神问题和刑事问题而丧失行为能力和行为资格的人。 六是已登记为合格公民的人才有候选人资格。 七是在一个选区内需有10个选民联名提名者（1人提议，1人附议，8人联署），才有候选人资格。 八是要正式作为候选人需交纳500英镑的保证金。如果选举结果未获得八分之一的选票，保证金将上交国库。 实际上，具备候选人资格的人真正要成为公职候选人需得到政党的提名才有当选的可能。 （二）选举方法 英国目前实行的是直接选举制，即由选民直接选举议员，这种选举制度透明度较高，而且可以使选民的意志直接反映在最高权力机构的产生过程中。此外，英国的选举实行自愿投票原则，候选人或政党组织可以拉票，但不能向选民施加压力。 所谓的选举方法主要涉及两个方面的问题： 首先是选区划分方法。在英国二战以前各个选区的人口与议员数的比例相差很大。丘吉尔政府为了确保各选区享有平等代表权，建立了英格兰、苏格兰、威尔士及北爱尔兰四个常设边界委员会，任务在于定期复查选区，根据人口或其他情况的变化，对议席分配作必要的调整。在选区的划分上，除了地域和人口两个因素外，还有一个很重要的因素是，每个选区产生多少名议员。在此问题上，英国目前实行小选举区制（或称单名选区制），即每个选区只选出1名议员，选民一人一票，或选区选票总署的简单多数的候选人即当选。 其次是选票统计的方法。现代国家选票统计的方法主要有两种：一种是多数代表制，另一种是比例代表制，多数代表制又可以分为相对多数代表制和绝对多数代表制。英国目前实行的就是相对多数代表制，也可以称为简单多数制。得到选区总选票的相对多数的候选人即当选。这种选票统计方法对大党候选人极为有利，而不利于小党的候选人和独立候选人。 （三）选举过程（程序） 英国的选举过程与美国相比要简单的多，持续的时间也较短。一般而言，有以下几个环节： 第一，选民登记。英国大选的日期不是固定的，因而需要每年进行登记。登记由各选区所在地政府指派的一名登记官负责，每年的1月和7月进行。登记时要设一些登记站。登记的结果要编成选民登记册。登记之后的合格选民可分为三类：一是一般住户选民，即有固定住所，可在当地行使投票权者；二是军职选民，包括在海外服务的军人；三是纳税选民，只以纳税条件而取得在地方选举中的投票资格。选民可以查阅自己的姓名是否已经登记入册。对登记结果有异议的还可以在名册公布后若干天内向专门为此事开庭的律师提起争讼。 第二，候选人提名。在英国，候选人提名的方法有两种：一种是社会组织和公民提出独立候选人，这种候选人提名的必要条件和程序是：选区选民1人提议、1人附议、8人联署，该被提名人即可以称为下议院议员的候选人。另一种是政党提名候选人，各政党提名候选人的方式不同。工党的议员候选人由地方党组织挑选，只是提出候选人之前，地方党应取得全国执行委员会和党的负责人同意，在获得相应选举经费的保证金以后，才肯定其候选人资格。保守党自1935年起由8人组成的关于议员候选人的全国常务咨议委员会挑选候选人。之前候选人要按照相关的要求填写简历，在得到选区协会的赞同之后，一般就可以称为全国常务咨议委员会批准的该选区正式的保守党候选人。无论是政党提名还是组织和公民提名所产生的候选人，一旦在确定，该政党或社会组织和公民就需要向当局选举提名委员会正式提出候选人申请，审查符合资格后还需交150英镑的保证金。至此，候选人的资格就算正式成立了。 第三，组织竞选班子。通常组织竞选班子是政党组织的事。政党选举实行专门的政党选举代理人制度。选举代理人分为编外组织员、编内组织员以及编外代理人和编内代理人。其中编内代理人和组织员是职业的代理人。其职务通常由党的中央机关驻各地的总办执行（特别是地方组织）。在许多选区内，代理人的职务由地方党组织的专职秘书执行，每个选区的党组织都拥有相当的资金。代理人的职责在于尽力保证该党的候选人在选举中取得胜利，在其竞选中指导着整个政党，他指挥组织元到最重要的地方去监督反对党的计划和活动，研究选民情绪，预防可能的意外事件。候选人的一切活动，如召开选民大会、收集和监督征集签名、填写选举的登记表格、印刷和散发文件、布告等等，这些事物都取决于代理人。 第四，开展竞选活动。从解散议会令宣布之日起，候选人就可以开始进行正式的竞选动员活动，这种活动一直可以持续到投票日晚上10点钟止。竞选活动分为选区竞选和全国性竞选。选区竞选包括通过广播、电视、报纸、杂志、寄信、海报、标语等方式和手段向选民介绍和推销自己。也可以是候选人在各选区中巡游，向选民发表演说、介绍并解释自己的政治主张，与选民交谈或动员选民参与投票等等。除此之外，还有全国性竞选，主要是指党的中央组织及党的领袖所从事的竞选活动，包括宣传党的纲领政策、制定竞选策略、安排竞选活动日程等。 第五，投票。具体的投票方式有三类：一是出席投票，即选民本人直接到投票站投票；二是委托投票，根据英国法律的规定，在军队或军舰上服务的选民可委托别人代为投票；三是通讯投票，一般是军队或军舰上服务的选民以及在海外服务的选民，才采用这种方法投票。在大选时，全国有统一的投票日；在补缺选举时，该选区也有统一的投票日。各选区设若干投票站，一般都设在教堂、学校等场所。 第六，选票统计和公布选举结果。选举日选民投票的最后时间一到（晚上10点），即中止选民投票。选举工作人员中的计票人员和监票人员一起统计投票结果，并由专门人员书写投票结果报告。投票结果选举委员会确认有效并汇总后，由王室秘书负责宣布选举结果及其有效性。 （四）选举监督 在选举监督的问题上，主要有以下两个方面的内容： 第一，由谁监督。根据英国法律规定，任何社会组织（包括政党、利益团体等）和公民个人均可监督选举，政府还设立了选举委员会来专门监督选举过程。 第二，监督什么。首先是对选举资格的监督（包括选民资格和候选人资格的监督），主要是对选民和候选人是否符合法定年龄、是否达到居住期限、是否拥有法律允许的国籍限制、预先是否已登记入册、提名程序是否合法、是否交付了保证金、是否有不相容的职业及是否存在重大法律和品行问题，从而使选举资格丧失；其次是对选举过程的监督。主要包括对选举过程及其行为，选举经费来源及其使用，选举时间、地点、方式和行为，选举委员会行为及其结果等方面是否存在违法行为的监督。具体而言，比如，在选举中是否有暴利、贿赂、收买等行为，是否存在民族、种族、性别、职业等方面的歧视，在选举公告、选区划分、投票站设置、投票方式等方面是否存在不合法的行为，等等。 无论是社会组织还是公民个人，如果发现上述选举过程中的违法行为，都可以向有关机关提出争讼。在英国，此类争讼一般由负责修改选民名册的律师处理。每年选民新的登记名册公布后，律师就开庭一次，受理有关选民资格的争讼，并作出合法的裁决。如果是对候选人资格存有异议则可以向当局选举提名委员会或法院提出。开始时有关选举争讼的裁判权属于议会，后改由独立法院进行仲裁。1879年制定的《议会选举法》将法官增至2人，并确定由英国高等法院王座法庭任命。选举争讼案件依照普通司法程序审理。如果经法院查实，确实存在违法即及不公正的行为，则可宣告该选区的选举结果无效

在19世纪英国进行大幅度的选举制度改革之前，每一个选区可以根据自行制定的条例投票选出议员，当时大多数选区都选出两名议员，投票权多限于有产权的男性。规定只限于有40先令以上收入并有自由土地者才有选举权。而作为候选人的郡议员必须每年土地收入在600镑以上,市镇议员每年不动产收入要有300镑以上。1832年代表资产阶级利益的辉格党在人民要求普选权的声浪中,提出了第一个选举制度改革法———《英格兰与威尔士人民代表法》。这次改革,重新分配了议席,增加了城市代表的名额,降低了选民与候选人的财产资格限制等。到了1880年代，投票权扩大到几乎全部成年男性公民。但是，拥有商业产权的人享有"复票权"，大多数选区都只选出一名议员。
进入20世纪以后,英国又通过1918年《国民参政法》,让妇女拥有了选举权,年满21岁的男性以及年满三十岁的女性享有投票权。十年之后，平等公民权法案将女性的选举权年龄改为21岁，与男性相同。到1949年，所有的选区都只可选出一名议员，复票制也被取缔。1968年，选举权年龄下调至18岁。

19世纪以前，因财产身份资格限制，英国只有少数人拥有国会选举权。随着工业革命的发展，工业资产阶级和工人阶级成为社会的主要阶级力量，争取普选权和追求民主的呼声越来越强烈。1832年，英国进行议会改革，通过对下院席位的调整，工业资产阶级的代表成为下院的主导力量。经过多次议会改革，在1928年英国终于将选举权扩大到所有年满21岁的男女公民，并由全体选民选举下院议员。议会真正成为国家最高权力机构，拥有立法、监督政府等权力。

争取？不过就是不同的利益集团煽动群众参与利益瓜分的手段而已。英国因为工业革命完成后，财富大量增加，于是利益集团也越来越多，越来越大，自然都想通过控制英国政府权力来制定有利于各自利益集团的政策和法规，稳固和瓜分利益，如此而已。选举制本质就是个公有制政治，一定是逐步蚕食社会财富，不然英国也不会一直衰落到今天了。

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通海县15352428153： 英国三次议会改革改革时间,权力变更,意义 - ？
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通海县15352428153： 英国议会改革的过程? - ？
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通海县15352428153： 用高中知识回答英国1832议会改革的原因及其影响 - ？
人黎瑞科：[答案] 英国1832年议会改革 内容: 1. 重新分配议席,取消许多已经衰败的选区,减少一些选区的议席,人口增加的选区议席增多,新兴工业城市取得较多议席. 2. 更改选举资格,降低选民的财产和身份要求,扩大选民范围,大大增加选民人数,工业资产...

通海县15352428153： 民主政治是历史发展趋势,并随着时代进步不断完善.阅读材料,回答问题.材料 1832年,英国选民从人口总数的大约20/0增加到3.3%,但工人阶级被排斥... - ？
人黎瑞科：[答案] (1)1832年选民人数增加;1885年基本实现成年男子普选权;二战前夕已实现全民普选.英国实现全民普选权是一个长期的过程;广大民众为此进行了艰难的斗争.

通海县15352428153： 材料19世纪西欧流行的自由主义,经济上主张自由放任,政治上并不关心公民的政治权利和社会权利.自由主义主导下的英国,公民权受到非常严格的眼制,... - ？
人黎瑞科：[答案] (1)根据材料中“在群众通过接受愈来愈多的教育和参加工会组织而变得更加自信的同时,自由主义不可能继续主要关心资产阶级的利益”,得出要关心下层群众生活;“到19世纪末叶,成年男子选举权已在西欧大部分国家起...

通海县15352428153： 英国议会和议员分别如何产生,议会大选又是怎么回事 - ？
人黎瑞科： 现代英国是典型的议会制国家,是以议会为核心建立起来的国家政权,实行议会内阁制,由议会的多数党组织内阁,内阁对议会负责.议会是英国政治的中心舞台,是最高立法机关.政府从议会中产生,并对其负责.英国的议会由上、下院组成...

通海县15352428153： 英国19世纪议会改革的历史背景以及发展经过 - ？
人黎瑞科： 19世纪英国的三次议会改革英国议会是指英国13世纪中期出现的主要有封建领主、骑士、城市市民参加的会议.英国在19世纪三次与时俱进的议会改革分别是1832年议会改革、1867年...

通海县15352428153： 下表据马啸原《西方政治制度史》编制.据该表分析英国议会制度改革的主要特点是() 时间结果1832年以前5%成年人有选举权,绝大多数是贵族1832年... - ？
人黎瑞科：[选项] A. 社会阶级结构的变化 B. 民主进程呈现渐进性 C. 实现了选举权利平等 D. 政治经济发展的结果