浅析国有企业领导人员管理模式存在问题及对策
国有企业一直存在着既强调管理,又管理落后的矛盾现象.其主要原因就在于国有企业在管理思想、管理体制和管理模式等方面还存在着一系列突出的矛盾和问题.主要是:在思想上存在着将管理务虚化、庸俗化、条件化和理想化的误区;在管理体制上存在着经济组织行政化、管理制度不规范的现象;在管理模式上存在着靠感觉行事、靠经验管理的粗放型色彩.这些深层次的矛盾和问题,直接影响着国有企业的经济效益和市场竞争能力.只有切实解决这些矛盾和问题,改变目前思想认识模糊、管理体制不合理、管理模式粗放的现状,才能够将国有企业的巨大潜能激发出来,进而实现国有企业管理水平和市场竞争能力的真正提高。
我国现有国企干部管理基本上仍然是计划经济模式下的管理体制，以行政任命为主，与市场经济所要求的企业干部管理极不协调，归结起来主要有这样一些弊端：
1、管理层次不清
按照现代公司制，股东是出资人，应由股东来行使出资人权力。在股东较为分散的情况下，按股份比例推荐董事，形成董事会，董事会代表股东，以维护股东利益为落脚点，行使决策权，对股东负责；由董事会聘任经理人员进行日常经营，经理层对董事会负责（不是对董事长个人），这样的层次是清楚的，是现代企业制度所要求的。但是在实际中，国家不仅仅是任命董事和董事长，连经理层也一起任命管理，而且更注重经理层的选拔和任命，经理层的实际权力远远大于董事会，董事没有实际意义，就只好来个董事兼副经理，有时甚至是把那些不便安排的干部作为董事。
2、管理职位不明
目前国有公司干部职位（领导干部）设置较多，有董事会、经理层、监事会、党委、工会主席、“总师”（如总工程师、总经济师、总会计师、总规划师）等，这样一算下来，即使董事会、经理层和党委高度重合，一个企业班子也往往达到上十人，一个省、地区或市，这样的国有企业班子常常几十上百个，干部管理部门根本没有足够的时间和精力来深入了解公司实际情况，进行有效管理。管理部门对由自己考察任命的干部，一般情况下也只是到要调整时才去考察一次，勿勿忙忙选拔或交流，很难了解所选干部的真实情况。
3、管理环节不全
且不说将国有企业高管人员当作“干部”管理合不合理，单纯从管理的角度来看，也是不全面的，或者说管理的力度是不均衡的，该管的没管或没管好，不该管的往往又下了过多工夫。一是管理方式单一，过分注重直接管理，对企业高管人员以委派（任）代替委托。委派与委托虽只一字之差，但却内涵迥异。委派是一种行政手段，而委托则更多地体现出一种经济关系。
国有企业人力资源管理中存在的问题
存在的问题
在市场经济条件下，社会资源的合理配置是通过市场机制来实现的，企业作为资源配置的主体，需要采取一系列有效措施和手段，在市场竞争中实现诸生产要素的组合和再组合，以实现效益最大化国有企业人力资源管理中存在的问题集中体现在以下几个方面：
1．1 人力资源开发与管理理念落后 长期以来，受计划经济体制的影响，国有企业受国家宏观调控，只重视解决企业内部的物质、资金、技术等问题而忽视企业的人力资源，把人力资源仅仅看作是需要时才发挥作用，视人为固有劳动力，只重拥有和使用，不重视开发和流动，使得人才既进不来，也流不出去，人才闲置、压制、浪费等现象严重。
1．2 人力资本投资不足 人力资本投资是投资者通过对人进行一定的资本投入（货币资本或实物），增加或提高了人的智能和体能，这种劳动力的提高最终反映在劳动产出增加上的一种投为。 我国国有企业管理人员缺乏人力资本的投资意识，只关心眼前，（为企业补充人员，发放工资等），不敢轻易培训员工，只怕“为别人做嫁衣”。很少作长期的人力资源预测，规划和开发。这样就使一些渴望学习新技能，新知识的优秀员工得不到培训的机会；国有企业培训制度的不健全和不透明也助长了某些有关系的人抢占这些机会；而且有些培训流于形式，内容枯燥，考核脱离实际，并没有真正达到培训的目的。
1．3 管理模式单一，管理权限集中，管理体制高度集中 首先，国有企业机构庞大，各部门，各行业不能根据各自业务工作的性质、难易程度等特点，分门别类，灵活有效，有针对性地管理干部，从而造成责权分离，管人管事脱节，进而导致人与事的脱节。 其次，国有企业权限过分集中，强化“长官意志”，忽视了制度建设。再次，国有企业高度集中的管理体制，阻碍了竞争机制的作用，一方面，就业“铁饭碗”、干部“铁交椅”、分配“大锅饭”在限制了竞争和个人才能的发挥。另一方面，计划经济时期强化个人对集体的服从， 这就抑制了个人的自主性、独立性、选择性。
2．当前形势下，提高国有企业人力资源管理水平的对策 为了应对经济全球化，国际市场的激烈竞争，我国人力资源管理要采用计划、组织、领导、监督、协条、控制等有效措施和手段，不但要考虑目前人才需要和人才配备，而且要着眼于未来，重视人力资源的规划与开发。企业在经费预算上不应以节约为目标，而是与对资本或信息投资一样，谋求在特定时期内投入与产出的最佳比值，即同样追求高效率，高回报。因此，笔者认为，当前形势下，提高国有企业人力资源管理
水平应该着重从以下几个方面入手：
1 要树立“以人为本”的科学管理理念，实现人力资源的优化配置 “以人为本”的管理思想，简单地说就是人本管理
2 注重人力资源投资的开发与人力资本投资 国有企业人才的开发，发展和完善，根本途径在于企业教育培训。 优化企业教育培训，意味着企业要以更高的资本投入，更高的效率和质量。
3 建立灵活的竞争机制国有企业要改变就业“铁饭碗”、分配“大锅饭”，在根本上排斥竞争和个人才能的发挥、个人利益的实现，真正实现公开、公平、公正的用人自主权，使企业引进需要的人，淘汰富余的人，建立干部能上能下，员工能进能出的灵活竞争机制，搞活企业，提高生产效率，让优秀人才有用武之地，让他们能在适合自己的岗位上得到发展，从而为企业创造更多的利润。人力资源管理是现代企业管理的核心。国有企业作为国家经济的支柱产业，要充分实施制定纠偏措施， 另一方面给各级管理层反馈预算执行的动态信息，指导经营决策。
全面预算的动态修订 公司全面预算制度明确修订的前提、审批流程。 原则上一经确定不得进行变更。 但因市场变化或其他特殊原因阻碍预算执行时，按审批程序予以调整。当某一项或几项因素向着劣势方向变化，影响目标利润的实现时，首先挖掘与目标利润相关的其他因素的潜力，或采取其他措施来弥补，只有在无法弥补的情况下，再做出预算修订方案。全面预算的制订与执行，必然是在公司发展战略下完成的。战略指导预算，根据审计、评价等手段监控预算的执行，根据客观因素变化情况调整经营计划，通过研讨等手段得出结论来调整公司战略。
内外部条件 人力资源管理的外部条件
1.劳动法规
2.劳动力市场
3.当地文化 人力资源管理的内部条件
1.企业经营战略
2.国际化程度
国有企业领导干部管理办法
1.中华人民共和国审计法； 2.中华人民共和国审计法实施条例； 3.中央预算执行情况审计监督暂行办法； 4.党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定； 5.党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计。法律依据：《中华人民共和国审计法实施条例》第一条 根据《中华人民共和国审计法》（以下...
市,县长经济责任审计"审什么,怎么审,怎样评"
要搞好县级党委、政府主要领导干部经济责任审计,首先要解决好以下几个问题: 一、审什么? 县委书记、县长行使着管理县域经济社会的重要职权,履行着推动本地区经济社会发展的主要责任。因此对县区党委、政府主要领导干部经济责任审计有非常重要的意义。 根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》第十五条...
国有企业干部兼职规定
法律分析：1、不得未经批准兼任本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会团体、中介机构的领导职务，或者经批准兼职的，擅自领取薪酬及其他收入。2、即使是经过批准兼职的国有企业领导人员，也不能擅自领取兼职单位发放的兼职薪酬或者其他收入。法律依据：《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》 第五条 国...
国有企业领导干部标准是什么
除了以上等级区别以外就是待遇区别：一般在待遇上，专业技术人员在同等情况下会高一些，其次是行政管理人员，再次是工人，这三类人员在事业单位中所享受的在职待遇与退休待遇是不一样的。法律依据：《中华人民共和国公务员法》 第二十一条 公务员的领导职务、职级应当对应相应的级别，公务员领导职务、职级与...
我国国有企业的领导体制是什么?
我国国有企业领导体制特点:第一，财产所有权是企业领导权和国家政权的客观依据，企业领导体制是国家政权体制的微观基础。一元化公有产权模式必然要求有一个抽象的公有产权代表，正是适应这个抽象产权主体的要求，我们构造了传统企业内部党、政、工三合一的权力体系，进而构造了党、政、人大三合一的政权模式。
审计局到财务来查账什么意思?
审计部门依法对国家行政事业单位及国有企业进行审计监督，其中需要对被查单位财务状况开展检查，通过检查揭示存在的问题。内部审计查账主要查的有：1、财务内部控制的有效性 企业在财务制度方面是否完善合理，财务人员的综合素质，企业文化，是否符合国家相关的法律，并且相应的制度，在企业内部、各部门之间否能够...
加强国有企业党建工作的必要性、重要性和紧迫性是什么
党组织负责人参加厂长(经理)办公会、厂务会制度；发动党员关心和参与企业重大问题决策制度等，都应继续坚持并不断完善。紧迫性：抓紧研究改进对国有企业领导人员加强管理的办法，加快企业人事制度改革。企业领导人员的管理要适应建立社会主义市场经济体制的要求。在积极探索、总结经验的基础上，合理确定对企业...
国有企业领导干部可以兼任协会法定代表人吗
事业单位工作人员不得“违背国家限定，从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬”法定代表人是指依法代表法人行使民事权利，履行民事义务的主要负责人(如:厂子的厂长、公司的董事长等)。法律依据：《中华人民共和国公务员法》 第四十二条 委任制公务员试用期满考核合格，职务、职级发生变化，以及其他情形需要...
国企纪检委书记是什么职位
企业纪委可根据工作需要配备一定数量的中层副职级的纪律检查员，检查员职务是实职，与其他同级党政领导干部职级相同。企业纪委书记一般应专职，配备同级党政副职级干部。纪委副书记应配备企业中层正职级的干部，纪委常委、专职委员及下设机构的负责人应配备企业中层正职或副职级干部。大中型国有企业，特别是央企...
企业领导职位禁入制度
法律分析：企业领导人员违反本细则规定给国有资产造成重大损失并被判处刑罚的，终身不得担任国有企业领导职务。企业领导人员违反本细则规定受到撤销党内外职务处分的，5年内不得担任企业的领导职务。法律依据：《中华人民共和国公司法》 第一百四十六条 有下列情形之一的，不得担任公司的董事、监事、高级...
牛陆博洛： (1)和现代企业组织的运行模式不符现代组织运行模式要求建立相应的现代企业制度,而我国大多数国有企业基本上还是沿袭计划经济时代的体制,组织结构设置不合理,不...
歙县17648206487： 急求 一两个国有企业人力资源管理存在的问题的案例分析 - ？
牛陆博洛： 国有企业人力资源管理的特点有这几点:(一)缺乏正确的人力资源管理观念国有企业的大部分决策者还没有对人力资源管理有一个深层次的认识和了解,对人力资源管理的理解仍然停留在事务性管理层面,,以事为中心,要求人去适应事,...
歙县17648206487： 对于采用集中管理模式的国有集团公司,人力资源管理所面临的问题有哪些,改进方向应如何控制? - ？
牛陆博洛：存在的问题主要有: 1、由于缺乏有效的集团化的人力资源系统,人力资源管理基础不扎实,数据分散,缺乏有效整合,无法做到人力资源的整体优化配置,人才闲置、浪费现象严重. 2、集团人力资源体系没有上下贯通,人力资源管理各功能...
歙县17648206487： 国有企业存在的问题及解决的途径? - ？
牛陆博洛：一、体制混乱 至今资产规模已达160多亿元人民币,发展是极快的.在公司发展过程中,尤其是1992年和1993年的高潮期间,公司似乎一夜之间突然设立了许许多多的分支机构、子公...
歙县17648206487： 中国国有企业存在着什么问题? ？
牛陆博洛： 从国企方面来讲的话,就是行政垄断致市场化程度低,效率不高. 主要表现为内部管理高度行政化,非市场化最优决策,所就导致效率不高.以及某些复摆问题,导致国有资产流失等.
歙县17648206487： 如何抓好国有企业领导人员队伍建设和管理 ？
牛陆博洛： 1.切实加强教育.加强国有企业领导干部作风建设,必须从思想道德教育抓起.一是要紧密结合干部队伍的工作实际和思想实际,进一步健全学习制度,制订领导干部理...
歙县17648206487： 国有企业人力资源管理存在的问题及策略论文摘要及管理现状 - ？
牛陆博洛： 摘 要:人力资源管理对提升企业竞争力具有重要作用.当前,人力资源管理问题已成为我国国有企业构建现代企业制度的障碍.通过探讨国有企业人力资源管理中的主要问题, 从而提出解决这些问题的看法.
歙县17648206487： 如何加强新形势下国有企业领导班子建设? ？
牛陆博洛： 站在历史的新起点上,在深化国有企业改革的新形势下, 必须要加强国有企业领导班子的建设.《指导意见》要求: “根据企业改革发展需要,明确选人用人标准和程序...
歙县17648206487： 浅谈如何做好企业干部管理工作 - ？
牛陆博洛： 要确立财政部门“一盘棋”的新理念,处理好存量与增量、购置与处置、预算与审核的关系:国有资产管理工作仅靠资产管理科室或部门管理还是远远不够的.应坚持资产管理与预算管理相结合,资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结...
歙县17648206487： 如何做好国有企业干部管理工?如何做好国有企业干部管理工作 ？
牛陆博洛： 近年来,各级政府及其财政部门加大了对行政事业单位国有资产的管理力度,建立和完善了国有资产管理的各项制度,使行政事业单位的国有资产管理工作逐步步入了科学化、制度化、规范化轨道.但在实际工作中,对国有资产在使用上还存在着一些观念上的误区,甚至部分行政事业单位在资产使用中“只求实效不重节约”.针对这种错误观念,必须采取有力措施,来提高行政事业单位国有资产管理水平.
