我国市政体制有哪些特征
1、经济管理职能广泛而突出;
2、对其负责的事务管理控制程度高;
3、综合性的社会保障服务职能较弱;
4、独立性的职权较少;
5、职权与职责相脱节。
二、我国传统市政管理职能的弊端: 从市政职能的主体来看,体制上过度集权。从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制,从政府与社会、与市场的关系来看,政府管得过多、过细,政企不分,政社不分,城市政府自然也不例外;从纵向关系来看,中央集权过多,上级政府集权过多,城市政府缺少独立自主权。随着经济体制和政治体制的改革不断推进,这种状况逐渐有所好转,但仍未从根本上解决问题。 从市政职能的范围和重心来看,职能界定不合理、不科学。从政府与社会、与市场的关系来看,政府职能范围过大,管了很多不该管,也管不了的事,如直接干预企业的生产经营,一些该管的事务则未管好或没有管,如社会服务、社会保障等;从纵向关系看,城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。从市政职能的实现方式来看,单纯依靠行政手段,以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务,管理企业经营,而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。
三、我国传统市政管理职能弊端的改革: 我国经济体制方面的转轨性改革,要求市政职能要有相应的巨大调整,以适应市场经济的需要。在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后,进一步地把间接管理具体化,宏观职能与微观职能相结合,市场规制职能与城市服务职能相融合,仍然是市政管理的重要任务。过去我们注重管制职能而忽视服务职能,现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。具体的转变任务和步骤主要是:
(一)实行市政职能的分解,就是对原有市政职能进行具体分解,划分出哪些职能是应取消的,哪些需要继续保留,哪些是要下放或转移的,哪些是需要充实加强的。通过职能分解,确定每个工作岗位的职责任务、工作要求、工作内容、工作程序、行政运行机制以及任职资格和条件,将职能具体化,理顺内部和外部的工作关系,从而为落实人员与编制提供科学的依据。这是实现市政职能转变的第一步。
(二)加强市政管理的法治化、制度化建设,市政管理是法治管理,各种市政决策都要依据法律。为此,必须首先建立和健全各种法规及各项规章制度。包括对机构的设立、机构编制都要以法律形式确定下来。在依法的基础上,做到政务公开,提高管理的透明度,使各种违法事件都能受到法律制裁。逐渐形成以法治政、办事高效、运转协调、行为规范的市政职能运行状态。
(三)科学配置市政职能职位,在对市政管理职能进行分解的基础上,要科学配置市政职能职位:
(1)同一类业务由一个部门集中管理,减少中间交叉扯皮的情况,提高办事效率;
(2)必须由几个部门共同管理的业务要分清主辅关系,明确业务接口;
(3)进行综合管理,对一些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门,以减少部门之间的摩擦,从而提高市政管理的效率性。
(四)加强市政职能岗位人员的业务素质训练,市政职能岗位人员必须符合市政工作要求。市政管理人事部门要经常考核其政治素质和业务素质,对不合格者及时撤换,以保证市政工作的效率性,优良地实现市政公共服务的各项基本职能。
(五)转变市政管理手段,市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主,特别是重视公共政策的使用。在法律前提下,使用稳健和灵活的公共政策,往往会取得比较理想的管理效果。因此,加强公共政策的设计工作和其实施的管理艺术,是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的重要内容。
法律依据:《中华人民共和国宪法》 第三十条:中华人民共和国的行政区域划分如下:
(一)全国分为省、自治区、直辖市;
(二)省、自治区分为自治州、县、自治县、市;
(三)县、自治县分为乡、民族乡、镇。
直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。
自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。
我国市政体制有哪些特征
一、我国传统市政管理职能的特点: 1、经济管理职能广泛而突出; 2、对其负责的事务管理控制程度高; 3、综合性的社会保障服务职能较弱; 4、独立性的职权较少; 5、职权与职责相脱节。 二、我国传统市政管理职能的弊端: 从市政职能的主体来看,体制上过度集权。从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经...
比较我国市政体制和西方市政体制的异同
美国市政体制的形式包括市长议会制、市委员会制和市议会经理制等。德国除了拥有部分美国形式的市政体制外,还有市议会参事会制、市议会监督委员会制等。2. 权力由选举产生 在西方国家,政党通过竞选市议会议席来主导城市的议决权,而被选举人则通过当选市长来主导城市的行政权。大多数市长和市议员都是某...
简述西方国家市政体制有哪些共性特征
1、城市政府为基层行政单位。2、城市政府普遍享有自治权利。3、议会在城市管理中扮演重要角色。4、实行公兯产品的多中心供给体制。传统上一般将政体分为君主制和共和制。但是现代的政体中,一些国家的君主制政体已经变成了议会君主制,君主只有虚位。
市政体制的特点不包括
法律分析: ①全国城市的市政体制比较统一; ②中共市委在市政体制中处于领导核心地位; ③市政府、市法院、市检察院对市人大及其常务委员会负责; ④社会团体在市政体制中发挥重要的参与作用;法律依据:《中华人民共和国宪法》 第三十条:中华人民共和国的行政区域划分如下:(一)全国分为省、自治区、...
西方国家市政体制有哪些主要类型
西方国家市政体制的主要类型包括市议会制、议会市长制、市长议会制、市委员会制和市经理制。市议会制的主要特征是市议会兼行议决权和行政权,英国各城市普遍实行这种市政体制。市议会选举产生市议员,市议员行使立法权、议决权、人事任免权、城市预算权,以及监督行政权等。市长只有一些礼仪性的职权,没有...
比较我国市政体制和西方市政体制的异同
一、西方国家城市行政体制的特点:西方国家的市政体制具有不少区别于社会主义国家市政体制的特点,这不仅是因为二者的国体不同,而且也由于制约市政体制的各种具体国情不同。(一)市政体制的形式多样化 西方国家市政体制也不尽相同,具有多种形式。英国的市议会就是市政府。法国的市长和市政府在办理中央事务...
西方国家市政体制有哪些主要类型
西方国家的市政体制一方面受制于国体和政体,具有共同的本质和特征;另一方面受制于各国的具体国情,具有不同的形式。在下面我们介绍其中一些有代表性的类型:(一)市议会制 市议会制的主要特征是市议会兼行议决权和行政权,市议会就是市政府。英国各城市普遍实行这种市政体制,加拿大多数城市和德国巴登-符腾堡州中符腾堡...
“行政管理专业”(专)市政学笔记(五)
1.市政体制本质上是处理城市中的统治阶级内部的关系,包括规范城市内代议机构、行政机构和司法机构之间,以及城市的国家机构上下级之间的各种法律、规章和惯例的总称。2.我国市政体制的主要形式是市人民代表大会制,具有广泛的的代表性和民主性,拥有监督一府两院的权力。3.市政体制的核心是城市的权力在国家...
市政学——特征、特点、特性归纳
17. 中国市政体制的特征?(1) 全国城市的市政体制比较统一。(2) 中共市委在市政体制中处于领导核心地位。(3) 市政府、市法院和市检察院对市人大及其常委负责。(4) 中共市委和市级国家机构全面领导中共区、县委和区县级机构的工作。(5) 工、青、妇等社会团体在市政体制中发挥更大的作用。18...
市经理制的主要特色有()。
【答案】:DE 市经理制的主要特色:专业化管理、企业化管理。【考点】西方国家市政体制的类型
鄂哄氨咖: 一 市政的含义与特征 广义的市政是指:城市的政党组织和国家,为实现城市自身和国家的政治、经济、文化和社会发展而展开的各项管理活动及其过程;狭义的市政是指:城市政权机关对市辖区域的各类行政事务和社会公共事务所进行的行政...
浉河区19586406639: 中国现行地方制度的主要特征是什么?<br/>我搜过了,都是些制度? ?
鄂哄氨咖: 地方制度是国家制度的重要组成部分,也是宪法的重要内容.有关如何划分行政区域... 具有自己的特点和优点. 我国地方制度的特点 (一)多层次性 分为三种类型:即一...
浉河区19586406639: 一,简答题 1,市政的主要特点有哪些 - ?
鄂哄氨咖: 市政的主要特点有哪些?答:政治性; 整体性; 综合性; 动态性; 双重性.
浉河区19586406639: 什么是市政管理体系?主要包括哪些方面的内容? ?
鄂哄氨咖: 市政管理体制的内容 根据上述对于市政管理体制的概念与内涵的界定,市政管理体制包括以下四个方面的内容: (一)市建制体制 它包括设市的标准,市的行政地位,市...
浉河区19586406639: 城市规划行政体系有何特点? ?
鄂哄氨咖: 城市规划行政体城市规划行政体系: 1、城市规划行政体系的形制:城市规划行政体系可以分为中央集权和地方自治两种基本形制.但大多数国家都在这两者之间寻求适合自己国情的规划行政体制. 2、我国城市规划行政体系的组成:我国城市规划行政体系由不同层次的城市规划行政主管部门组成:国家城市规划行政主管部门;省、自治区、直辖市城市规划行政主管部门;城市的规划行政主管部门. 3、我国城市规划行政各部门的职责及相互关系:各级城市规划的主管部门分别对各自行政辖区的城市规划工作依法进行管理.各级城市规划的主管部门对同级政府负责,上级城市规划行政主管部门对下级城市规划行政主管部门进行业务指导和监督.
浉河区19586406639: 有什么特征是?我国地方行政机关的类型有哪些?我国地方行政机关的类 ?
鄂哄氨咖: 地方行政机关,是指在一定行政区域内由该行政区人民代表机关产生的人民政府及其工作部门.地方国家行政机关的主要法律特征是:第一,在地域上是依据行政区划建立...
浉河区19586406639: 国外市政体制的不同特征包括()A.各国政治和历 - ?
鄂哄氨咖: 国外市政体制的不同特征包括(ABD) A.各国政治和历史传统不同 B.各国国际结构形式不同 C.各国政治体制不同 D.各国普遍实行地方自治
浉河区19586406639: 市政施工的特点有哪些 - ?
鄂哄氨咖: 同其他城市基础设施相比,市政工程有其独有的特点:一是市政工程是由政府投资的公益性项目,其产品为公众使用;二是市政工程的投资效益只能在其使用过程中显现.正是由于市政工程具有这些特点,铸就了市政工程在城市建设中的特殊地位.市政工程主要服务于城市区域,政府的目标、交通的限制、便利市民的要求,市政工程的工期一般不会太长,属于“短、平、快”的建设性质