国家公务员回避制度的历史变迁

建立国家公务员回避制度有什么作用~

所谓国家公务员回避制度，就是为保证有权机关公正、严格执法，当相关工作人员在行使职权过程中因其与所处理的行政事务有一定利害关系时，根据法律规定的范围和程序，使其回避的一种法律制度。

一、国家公务员有下列关系之一者，必须实行回避：
1、夫妻关系；
2、直系血亲关系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女等；
3、三代以内旁系血亲，包括兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹，叔伯姑舅姨、侄子女、甥子女等；
4、近姻亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。
二、国家公务员凡有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一行政首长的职务或有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务（部门正职或副职）的机关所属企事业单位担任领导职务或从事监察、审计、人事、财务工作。同时各级各部门在选调人员时，也要避免选调同乡同学到一个单位任职。国家公务员执行公务时，涉及本人或者涉及与本实施意见回避范围所列亲属关系人员的利害关系的，必须回避。担任市区、镇两级党委、政府正职领导职务的公务员不得在原籍任职。
三、回避制度具有强制性的特点，只要是法律法规规定范围内的，都必须无条件地服从组织的调整决定。回避人员职务不同的，由职务较低的一方回避，个别因工作特别需要的，经组织、人事部门批准，也可由职务较高的一方回避。职务相同的，由部[1] 门党委、党组或组织、人事部门根据工作需要和本人情况决定其中一方回避。
四、公务员回避，可由本人提出申请要求回避，也可按照管理权限由组织直接决定通知其回避。应回避的人员，由所在部门自行调整到本部门所属企事业单位工作，没有所属企事业单位及本部门无法调整的，可与其他部门协商调整，与其他部门协商调整确有困难的，按干部管理权限，报同级党委组织部门、政府人事部门统一调整。应回避人员的一方接近退（离）休年龄（男55周岁，女50周岁以上）的，可按照市委办公室《关于市直机关人员分流有关问题的规定》（威办发[1996]5号）提前离岗，符合提前退休条件的可办理提前退休手续。列入回避范围的人员，要在现有机关工作人员向国家公务员过渡前，如实填写《回避人员情况报告表》。各部门要认真审查严格把关，严禁弄虚作假。
五、机关工作人员实行回避，政策性强，难度大，各部门要认真组织，严格按政策规定办事，切实做好思想政治工作。各级领导要带头执行回避的规定，保证这项工作的顺利进行。各部门开展回避工作的情况，要作为国家公务员制度实施工作检查验收的重要内容之一，对未按规定完成回避调整计划的，不予办理其工作人员向国家公务员过渡的审批手续。应回避的党政群机关工作人员，要无条件服从组织根据工作需要作出的回避决定。如拒不服从合理安排，经批评教育无效的，要予以辞退。公务员过渡工作完成后，要加强回避的检查与监督，要与公务员录用、晋升、调动、任用等环节结合起来，完善回避监督管理机制。

现代化的公务员制度，起源于英国。19世纪中叶开始的文官制度改革，确立了以考任制为核心的任用制度和以工作实绩为基础的考核制度，奠定了英国公务员制度的制度基础，也奠定了英国现代政府体制的基础。这为英国在国际经济和政治事务达到一个半世纪之久奠定了基础。在英国之后，美国、法国、德国等西方发达国家，都开始了公务员制度建设，为其建立现代政府体制奠定了基础，也促进了这些国家经济、社会和政治发展。

地域回避制度最早在汉朝开始施行,到汉武帝时,已经形成习惯法规,即刺史不用本州人,郡国守相不用本郡人,县令长不用本县和本部人。东汉时对地方长官的籍贯限制更加严格,不仅地方官不许用本地人,还颁布了“三互法”,这是迄今所见的中国古代规定行政官员任职回避的第一个成文法规,标志着任官回避制度的正式创立,其规定了“婚姻之家及两州人不得交互为官”目的就是防止地方官互相勾结庇护。
隋朝规定地方官“尽用他郡人”,其中包括县丞、县尉以上官员都应回避原籍。唐代宗永泰六年下诏规定:“不许百姓任本贯州、县及本贯邻县官”。
宋朝也实行了严格的避籍制。避籍是外任官员不得在原籍任职。各路属官不准委派原籍和家住在本路的官员充任。其中主管坑治官员须回避原籍和居住州县。而且有田产的府县区域也必须回避。在司法过程中,京朝官不准被派回乡里主持审讯工作。
元朝早在至元五年(1268年)已提出了避籍问题,但规定不很严格。自元二十八年始对这一制度逐步有所完善。明代地域回避把全国分为三个 大区,为使官吏回避本籍,洪武年间规定“南北更调之制,南人北官,北人南官。其后官制渐定,自学官外,不得官本省”,并限制在出生地为官,否则必须改授。

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红河县13511699047： 我国公务员回避制度存在哪些问题? ？
乘彪常乐： (一)我国公务员回避的理由设定不合理 建立和实施公务员回避制度,是为了防止公务员共同作弊和裙带关系等弊端,保证行人员廉洁奉公,维护国家机器的正常运转,...

红河县13511699047： 我国公务员制度建立的过程？
乘彪常乐： 第一阶段.1984-93年:国家公务员制度的创立. 第二阶段.1993-96年: 在全国推行公务员制度 注:(1)1982-86年,草拟《国家工作人员法》后改名为《国家行政机关工作人员条例》 (2)1986-88年,将上述条例更名,并在党的十三大和七届全国人大上,分别将建立公务员制度作为政治体制及干部从事制度改革的重点,还形成了建立国家公务员制度的三大要件: 组建从事部、筹建国家行政学院、制定公务员法规

红河县13511699047： 行政回避的范围是什么 ？
乘彪常乐： 行政回避是指行政机关的公务员在行使职权过程中,因其与所处理的法律事务有利害关系,为保证实体处理结果和程序进展的公正性,依法终止其职务的行使并由他人代理的一种法律制度.回避制度的法律价值在于确保法律程序的公正性,而法律程序的公正性则可以树立起利益冲突的双方当事人寻求法律程序来解决争议的信心,客观上也有助于社会的稳定发展.

红河县13511699047： 2017国家公务员职位填报回避规定 - ？
乘彪常乐： 1、任职回避.任职回避是一种任用关系的限制,不允许有规定范围内具有亲属关系的人在同一部门或单位任职.国家公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的,不得在同一机关担任双方直隶于同一行政首长...

红河县13511699047： 公务员任职回避的范围及实施原则是怎样?公务员任职回避的范围及实施 ？
乘彪常乐： 关于公务员的回避的原则,是需要遵循合法、合理的原则的. 公务员任职回避的范围有以下几种; 任职回避,又称职务回避,是指对有法定亲情关系的公务员,在担任某...

红河县13511699047： 浅述完善公务员回避制度的必要性和措施 - ？
乘彪常乐： (一)纯洁行政环境和政府形象,利于公务员健康成长.现代政府追求建立良好形象,其内在本质是提高政府、公务员的声望和威信.政府及各部门通过建立和谐的人际关系,使行政组织内部关系更为融洽,如果各种“关系网”充斥行政机关....

红河县13511699047： 员工亲属回避制度 ？
乘彪常乐： 亲属回避制度一般适用于任职招聘或者是国家公务考试等.在规定中亲属有属于夫妻关系、直系血亲关系和同胞兄弟姐妹关系的双方,不能担任直接隶属同一个领导的职务...

红河县13511699047： 我国公务员制度何时确立的标志是什么? - ？
乘彪常乐： 现代意义上的公务员制度,最初形成于西方资本主义国家.国家公务员制度的出现,是人事行政制度走向现代化的标志.我国的公务员制度与西方文官制度如果以英国1855年5月21日公布的...