如何打造企业廉洁文化，推进国有煤矿党风廉政建设

如何推进国有企业廉洁文化建设~

国有企业是国民经济的支柱，是我国社会主义制度和我党执政兴国的重要经济基础。推进国有企业搞好廉洁文化建设,建立反腐倡廉长效机制，对于做强做大国有企业，增强国有经济的控制力、影响力和带动力，具有重要意义。
(一)按照教育、制度、监督、惩处并重的惩治和预防腐败体系的要求，推进企业廉洁文化建设。针对国有企业的不同情况，按照教育、制度、监督惩处并重的惩治和预防腐败体系要求开展工作，不断总结和推广先进经验，用典型的事例启发、引导国有企业开展廉洁文化建设。要认真研究企业廉洁文化建设的理论体系、客观规律，开拓思路，丰富内涵，创新内容、形式、载体和手段。推动国有企业广泛开展群众性廉洁文化创建活动，促进国有企业党风廉政建设深入开展，实现政治上和谐稳定，经济上持续增长，文化上不断进步，适应经济发展规律和我国社会主义市场经济发展要求。
(二)立足企业实际，推进企业廉洁文化建设。要立足于国有企业自身实际，把廉洁文化建设纳入企业发展战略，纳入反腐倡廉工作的整体部署，纳入党的建设和企业文化建设的整体规划，统一安排、统一落实。将廉洁文化建设与改革发展、生产经营管理紧密结合，与建立惩防体系、企业文化建设紧密结合。围绕中心、服务大局。以促进企业发展、优化管理、提高效益为廉洁文化建设的出发点和落脚点，使企业廉洁文化建设更好地适应改革、融入管理。按照系统、科学、实用的要求，在提炼企业精神、概括理念上体现出鲜明的特色，创建既具有时代特征又独具魅力的企业廉洁文化体系。用社会主义的意识形态和价值取向牢固占领国有企业文化主阵地，深入开展法纪教育、诚信教育，倡导公民道德规范。通过良好的文化养成，提高企业领导人员思想道德素质，引导员工恪守社会公德、职业道德和家庭美德，增强廉洁自律意识，自觉抵制腐朽思想文化的侵蚀。
(三)加强领导、完善机制，逐步使廉洁文化建设制度化、规范化。切实加强对廉洁文化建设的领导，落实领导责任和部门工作责任。企业党委要发挥政治核心作用，切实加强领导，同时与班子一道，成为企业廉洁文化建设的积极推动者。健全机制制度，整合资源。加强对廉洁文化建设的组织协调，认真谋划，统筹兼顾。纪委、审计、监察、组织人事、宣传等部门密切配合，协同作战，建立廉洁文化建设联席会议制度，初步形成廉洁文化建设的长效机制。党政工团齐抓共管，形成党政一把手亲自抓，纪委书记重点抓，其它领导协调抓，车间(连队)、班组全员抓的新格局。健全制度，落实责任，为廉洁文化建设提供有力的组织保证和可靠的制度保证。注重利用组织、工会、宣传部门职能，充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，把廉洁文化融入到群众性精神文明创建活动之中，努力形成企业党风与社会风气的良性互动局面。
(四)分层次、抓重点，狠抓落实。国有企业领导既是廉洁文化建设的重点和关键，也是抓廉洁文化建设的责任主体。因此，各级党员领导干部，不仅自身要做到廉洁勤政自律，而且高度重视廉洁文化建设，研究制订具体的实施办法，狠抓落实。要紧密结合党员干部的思想实际和职工群众的认识水平，区分层次，正确处理“立足于领导干部这个重点”与“面向全体党员和职工群众这个面”的关系。抓住党员领导干部这个重点，把廉洁文化建设与对领导干部廉洁从业的规范要求结合起来，与党纪政纪和国家法律法规宣传教育结合起来。抓住企业员工大众教育这个长期的战略性工作，使廉洁文化大众化，让廉洁文化渗透到企业的各个层面，让廉洁理念根植民心，让党风廉洁建设获得持久的文化魅力。
(五)创新载体、营造氛围，着力以文育人。除报刊、电台、电视台进行廉洁宣传工作的主渠道外，要不断发现和创建新的文化载体，使反腐倡廉工作更加丰富多彩，更具有针对性，更加富有成效。积极构建廉洁文化平台，充分利用互联网、手机短信、公益广告等新兴载体，拓展廉洁文化传播的新途径。营造有利于领导干部廉洁的道德环境和文明和谐、健康向上的社会环境。积极开展主题鲜明、内容丰富的廉洁文化活动，引导党员干部和职工群众加强文化修养，培养高尚情趣，形成科学文明的文化生活方式和文化消费方式，追求积极健康的文化时尚，升华人格，永葆慎权、慎欲、慎微、慎独精神。注重建设廉洁文化基地，开辟职工群众接受廉洁文化熏陶的新方式，利用电视述廉、反腐台历、反腐明信片、廉洁承诺、党风廉洁书画展和漫画展等各种群众喜闻乐见的形式，增强影响力和渗透力

一是建立健全反腐倡廉领导体系和工作机制，加强对廉洁文化建设工作的领导。
于企业而言，首先是要高度重视廉洁文化建设，将廉洁文化建设纳入企业的总体发展战略，认真贯彻落实关于反腐倡廉工作的各项决策部署，把廉洁文化建设作为搞好生产经营、促进企业发展的战略任务来抓。主要领导要真正担负起本企业党风廉政建设第一责任人的责任，把廉洁文化建设纳入“一岗双责”责任范围，进一步落实党风廉政责任制，对责任范围内的有关人员严格要求。要从企业的实际出发，制定具体的廉洁文化建设工作安排，建立健全廉洁文化建设的目标管理、考核评价和激励机制。其次，纪检监察机构要切实履行职责，协助党委加强组织协调，搞好责任分解，量化考核标准，加强监督检查，严格考核，加大责任追究力度，把反腐倡廉各项工作落到实处，有力促进各项工作全面和深入开展，促使企业廉洁文化建设走上规范化和制度化的轨道。
二是制定和完善廉洁制度，让廉洁理念固化于制。
以制度建设为起点，把廉洁文化建设与内控机制建设有机结合起来，首先建立内部控制体系，要从规范人、财、物的权力运行入手，把廉洁从业的要求融入企业的生产经营管理，建立完善企业各项规章制度，规范经营管理行为。比如加快“三重一大”决策制度、合同采购过程管理、招投标管理、工程建设专项治理、财务管理制度等内部控制制度，以及领导干部述职述廉制度、报告个人有关事项规定、领导干部廉洁自律规定、领导干部在党风廉政建设中失职责任的追究办法、廉洁从业承诺制度等廉洁从业管理规定。并采用切实可行的方法和途径加以实施。再次是加强对规章制度执行情况的监督检查，通报检查结果，提高规章制度的执行力，使廉洁从业要求渗透到每项工作中，渗透到广大干部和职工的日常行为中。通过加强制度建设，逐步形成企业廉洁文化建设的长效机制，进一步解决“不能腐败”的问题。
三是加强教育，让廉洁理念内化于心。廉洁文化是全员的文化。
企业要将廉洁从业培训作为每批新入职员工必修课，并与每位新员工签订廉洁从业承诺书，让以廉洁从业为核心的廉洁理念深入人心，工作中自觉发扬艰苦创业精神，主动维护企业形象，做勤廉兼优的表率。对人、财、物等关键岗位的员工，有针对性地开展教育，提高按程序办事的意识，清除以权谋私、贪图金钱等腐朽思想，增强拒腐防变能力。通过学习理念，让员工意识到组织对自己的教育，是对自己的关爱，从而变被动接受教育为主动学习，牢记廉洁从业承诺，工作中不利用个人的影响谋取私利。企业领导干部要做廉洁文化的表率，尤其是党政主要领导干部要率先垂范，认真学习《廉政准则》及《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，学习党的反腐倡廉理论，深入开展理想信念教育，摆正权力与利益的关系，坚守为企业服务的宗旨，倡导与职工共克时艰的企业精神，以自身廉洁从业行为倡导廉洁文化，切实承担起干净干事、教育约束好身边人和配偶子女的责任，一级做给一级看，上行下效，层层推进。
四是开展形式多样的廉政文化创建活动。
要结合实际，进行富有成效的廉洁文化传播和实践推广。充分利用企业报、企业网站等媒体开设“廉洁文化专栏”。通过组织干部观看警示教育片，召开理论研讨会，开展征集廉洁书法、书画作品、格言警句、歌曲、诗歌、手机短信等活动，传播廉政文化精品，使廉政理念入耳、入脑、入心，进一步增强廉政文化建设实践的感染力和渗透力。同时，组织开展职工喜闻乐见的廉政文化活动，比如用电脑上网看廉政，党员活动室有廉政书籍，文化娱乐活动有廉政宣传教育内容，党员干部人人有廉政读本等，形成看廉碟、读廉书、唱廉歌、促廉洁的浓郁氛围，使廉洁文化真正成为企业职工文化生活的一个重要组成部分。

廉洁是具有普遍性的职业行为规范，廉洁文化是企业文化的重要组成部分，是加强文化建设、落实科学发展观的具体体现，也是深化国有企业反腐倡廉工作的重要内容，更是提升企业管理水平、增强企业凝聚力和竞争力的客观要求。因此，加强党风廉政建设、构筑坚实的廉洁企业文化，是充分发挥党的政治核心作用、维护稳定、加快国有企业发展的重要任务和战略举措。为此我们关键把握好“六个端正”，抓实抓好抓出成效。 一、正确分析国有煤矿企业存在的问题和原因 （一）部分党员干部在思想认识不够深入。群众看党员、职工看领导。当前，部分党员干部党性观念不强，不能自觉抵制腐朽思想的侵入。一是少数党员干部对党风廉政建设的认识不足。误认为抓党风廉政建设会影响企业的改革发展，把党风廉政建设与改革发展对立起来。二是个别党员干部对加强监督的认识模糊，错误地认为“监督是对领导的不信任”、“监督太严不利于激发领导干部的主观能动性、削弱领导的自主权”等。三是对廉政建设工作信心不足，与新形势国有煤矿企业的发展不相适应。 （二）廉洁教育方式不够新颖。对思想认识的反复性认识不深，在党风廉政建设与反腐倡廉教育中，没有认识到思想教育的长期性、艰巨性、重要性，学习教育形式呆板，手段单一，对党员干部缺乏潜移默化的影响力，教育工作只停留在有计划、有记录、有笔记、有心得的肤浅层次，以致廉洁教育效果不理想。 （三）内部监督不够到位。有些党员干部怕被报复、怕伤和气、怕招麻烦，不敢监督、不愿监督；一些单位内部监督机构不完善，在经营管理、资金使用、干部选拔、安全生产等方面内部监督不到位。表现为主动监督少，被动监督多，没有注重事前防范、事中约束，导致个别领导、管理者“钻空子”，工作随心所欲、违法乱纪，成为腐败分子。 （四）责任追究不严格。查办党员干部违纪违法案件，还存在讲关系、顾情面的现象，查处问题简单从轻，甚至走过场。处理过程大事化小，小事化了。人为放纵了违纪违法行为，助长了不良的企业风气，客观上造成了责任追究效果的弱化。 （五）队伍建设不完备。单位纪检、审计、监察干部队伍力量薄弱，多数基层单位缺乏专职、专业人员。部分单位还存在机构不全，人员培训跟不上，使现有队伍难以有效、全面开展工作。 二、针对存在的问题制定切实可行的对策和措施 （一）加强反腐倡廉教育，构建思想道德教育的长效机制胡锦涛总书记曾指出：“进一步加大预防腐败的工作力度，必须继续在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律”。一要加强理想信念教育和宗旨教育。要作为一项长期任务，使各级干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观。二要深入开展党纪条规和法制教育。利用党课、管理夜校等形式，使党员干部能够明白当为与不当为，避免出现因无知而违法违纪，明辨是非，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。 三要深入开展廉洁教育。通过读（党风廉政宣传资料）、写（思想认识、心得体会）、看（反腐倡廉电教宣传片）、说（谈自己的思想作风、行为规范）等形式，促使党员干部时刻绷紧廉政这根弦。四要深入开展警示教育。经常组织观看警示教育片，以活生生的事例教育和警示大家“善待人生，用好权力，警钟常鸣”；邀请纪委领导做报告、职务犯罪典型案例分析、参观警示教育基地等，增强广大党员干部的免疫力和廉洁从业意识。 （二）加强党风廉洁制度建设，着力构建反腐倡廉长效机制 国有煤矿企业要坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检监察协调、员工积极参与”的领导体制和工作机制，把党风廉政建设责任制的落实与企业安全生产、经营管理、文明创建、和谐稳定等工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。一要制定完善《党风廉政建设责任制考核办法》，从制度的角度严格规范个人的行为，使各级干部和五管人员能坚持原则，并能同时管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，不发生反腐倡廉责任制追究案件和违纪行为。 二要坚持集体领导、分工负责的原则，做到相互协调、相互配合、相互支持、相互监督的作用。要坚持集中研究、集体决定，“三重一大”（重大决策、重大人事任免、重大工程项目和大额资金使用）署名制。 （三）坚持“惩防并举”的方针，畅通信访渠道抓好案件查处。要定期分析和研究处理群众反映的热点和难点强烈的问题。进一步畅通信访举报渠道，拓宽办案视野。建立对举报有功人员的奖励机制，并对蓄意诬陷和打击报复的行为进行严肃处理。在查办案件中，继续遵循“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的“24字”方针，真正做到旗帜鲜明地支持改革者、保护创业者、教育失误者、惩治腐败者、追究诬告者，认真履行办案职能，严肃查处违纪违法行为。一是要建立激励煤矿企业纪检监察部门主动查办案机制，对企业发生和查处违纪违法案件，根据不同的情况，在实施责任追究时区别对待，实事求是作出处理。二是整合国有煤矿企业办案资源，组织协调力量集中办案，解决人员不足的问题。三是建立查办案件责任追究制度，明确规定对督办不力、查办不力、惩处不力、惩处执行不力的行为进行责任追究。 （四）加强纪检监察队伍建设，提高反腐倡廉工作水平 加强国有煤矿企业党风廉政建设和反腐败工作，必须建设一支政治上靠得住，工作上过得硬，作风上行得正，特别能战斗的高素质纪检监察队伍。 一是要加强人员配备。“精干、高效”是必然趋势，要选配综合素质强的专职纪检、审计、监察人员，在强化自身建设上下功夫。二是要加强教育培训。搞好思想教育是干部队伍建设中的一项重要的基础性工作。要通过各种方式的培训，使纪检监察干部不断提升综合素质。三是加强实践锻炼。鼓励和支持纪检监察干部到到基层去，到条件艰苦、问题复杂和困难多的地方去，从实践中汲取营养，经受考验和磨炼，把“放手干”与“耐心教”结合起来，促进他们的成长。四是纯洁监察队伍。要坚持政治上高标准、生活中严要求。要求每一位纪检监察人员自觉做遵纪守法的模范，做求真务实的表率，做廉洁自律的标兵。 （五）围绕企业文化建设工作，打造具有企业特色的廉洁文化廉洁文化建设是促进反腐倡廉工作的重要途径，国有煤矿企业要通过生动活泼的渗透形式，大力加强廉洁文化建设。 一是形成合力，常抓不懈。要坚持“党委领导、纪委主抓、部门协作、员工参与”的原则，把廉洁文化建设任务纳入党风廉政建设责任制进行分解落实，密切配合，各展所长，整合资源，形成合力，共同构筑廉洁文化建设的大格局。 二是加大投入，视觉渗透。廉洁文化建设要以党纪政纪条规知识、廉洁警句格言、模范人物事迹为主要内容，建设一批各具特色的廉洁文化“街、廊、亭、室”成为娱乐和教育功能相得益彰的文化景观。 三是大胆创新，百花齐放。重点是突出三抓：一抓载体。利用反腐倡廉的文学作品、影视作品、廉书画展等等，加强党风廉政建设和反腐败斗争宣传教育工作。二抓队伍。纪检监察干部是廉洁文化建设的主力军，要增强自身的文化素质，努力探索廉洁文化建设的规律，保证廉洁文化建设的健康发展。三抓作品。组织创作形式多样、内容丰富的文艺作品，发动员工群众讲廉洁事、唱廉洁歌、写廉洁书、树廉洁风，弘扬廉洁文化主弦律。 四是总结推广，打造品牌。充分利用各种宣传媒体，推广企业廉洁文化建设中好的经验和作法；办好“廉洁网”，让党员干部“吾日三省吾身”；举办廉洁文艺晚会和漫画展，让员工群众寓教于乐。使廉洁文化建设最终达到“随风潜入夜，润物细无声”境地，展现文化品牌特色。

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杨浦区19210833413： 如何发挥廉洁文化建设在国有企业中的作用 - ？
正树桂林： 加强企业廉政文化建设,是落实科学发展观,推进企业健康发展的重要保证.企业落实科学发展观,重点是要进一步转变经济增长方式,调整经济结构,提高经济增长的质量和效益,树立正确的政绩观,建立企业长期稳定发展的良好运行机制.

杨浦区19210833413： 煤矿企业如何抓好党员干部廉洁教育 - ？
正树桂林： 摘 要:一、培育文化,增强工作广泛性.是做好煤炭企业党员干部廉洁教育的根本所在企业文化是最先进的管理科学和理论.把文化融入到党风廉政建设之中.用文化武装领导干部的头脑,用先进理念感染党员群众的心智,以强有力的文化感染力使为官者奉公守法、

杨浦区19210833413： 企业廉洁文化的具体实施手段有哪些? - ？
正树桂林： 首先要明确加强企业文化建设的目的,如果做虚,可参见一般政府机关廉洁文化建设套路:思想教育培训,全员征集理念,参观学习先进,树立典型表彰,活动总结推广等等.做实,则要思行结合,首先是思想的转变,这需要我们树立正确的廉洁观,并自上而下的推行,在企业内部形成同一个声音;此外,要将廉洁文化建设纳入企业的管理体系,以廉洁文化为统领,一方面确立组织和员工个人的关键行为准则(KBR),并将其量化分级确立(KPI),纳入组织的绩效考核体系,突出奖惩力度,与部门或个人的业绩直接挂钩;另一方面调整组织的各项管理制度,将廉洁能力纳入员工招聘、培训、考核、晋升等制度体系,切实以廉洁选人,用人.

杨浦区19210833413： 中国古代的“廉洁意识”在当前有何现实意义/ - ？
正树桂林： 企业廉洁文化与企业文化在企业发展过程中显示了其各具特色的重要作用.作为为企业服务的两把「思想利刃」,二者既相互依存,又相互渗透.在此,就如何认识和处理企业廉洁文化与企业文化的辩证关系谈几点见解. 一、对企业廉洁文化的...

杨浦区19210833413： 浅谈国有企业党建工作如何发挥作用彰显优势 - ？
正树桂林： “围绕中心抓党建,抓好党建促发展”,是国有企业党建工作的使命,也是企业党务工作者不懈努力的目标和积极探索的重大课题.如何使企业的党建工作任务、工作目标、工作措施更具体、更有操作性、更富实效性,并与企业行政管理工作贴...