如何认定围标串标

~ 1、投标人同属一家母公司或者是所属几个施工企业构成同一个利益共同体，在利益上有着共同利益，划分属于同一个局总承包的施工项目，其投标书明显大同小异或投标文件中必有相同错误，又提不出具体理由的，如单价金额小数点位置相同，计算方法相同等。
2、投标人相互约定抬高或压低投标报价的，这里既包括明确提高或降低费用，也包括在技术方案中暗中调整价格，如在投标文件中提供多套方案，其中多套方案有着相同或相似的技术参数，但其中一套方案的价格要明显高于其他方案，在竞争激烈情况下以这种明知其过高价格是不可能中标的投标来迷惑招标人及评委；或者采用种种手段掩盖和伪装微有不同的多个投标文件实为同一份投标文件的“翻版”，而给招标人和评标委员会造成错觉。
3、多个投标人同属一个招标人或者同一利益集团变相投标。
4、不正当手段获取其他投标人未公开的投标报价资料。
5、组成联合体进行投标的各方在实质上不构成利益共同体，如中标后各自独立与业主签订合同，获得合同价款，不考虑彼此间的费用影响等。
6、在工程进行过程中，业主发现无论在工期、质量还是造价等方面，某一投标人的合同实施效果总是比其它投标人明显要优，在合同履行过程中也总是能充分履行合同，如果该投标人中标后业主则需充分关注合同执行情况。
7、根据我国法律法规的规定，投标人不得与招标人或招标代理机构有任何串通行为，所谓串通行为包括与招标人或招标代理机构有事实上的串通，也包括利用不正当手段从招标人或招标代理机构获取不应得到的额外利益。
8、不同投标人在不同招标项目中采用相近或相似工程总承包管理方式、相近或相似项目经理、相近或相似结构和技术人员的不同项目投标等。
9、不同投标人的投标文件由同一单位或同一人编制。
10、同一招标人在不同项目中采用同一投标人名称、同一项目经理、同一工程总承包管理班子的不同项目投标等。
11、不同招标人在同一招标项目中采用同一工程总承包管理班子或采用同一项目经理、同一结构和技术人员的不同项目投标等。
12、同一投标人在不同招标项目中采用同一工程总承包管理班子、同一项目经理、同一结构和技术人员的不同项目投标等。
13、同一投标人在不同招标项目中采用相同相近或相似工程总承包管理方式、相近或相似项目经理、相近或相似结构和技术人员的不同项目投标等。

87号令第三十七条规定：

“有下列情形之一的，视为投标人串通投标：

(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

(二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

(三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

(五)不同投标人的投标文件相互混装；

(六)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。”

这是也是87号令的亮点之一

18号令只对串通投标的利害作了阐述，没有对串标情形作具体的细化规定。因此，上述规定的确定从一定意义设定了一条供应商不得逾越的法律“红线”，对于激励有效竞争、维护国家利益、整肃政府采购工作领域的秩序、打击串标围标行为、提高政府采购工作效率等方面均具有重要的指导意义。

一方面，上述规定是对参加政府采购活动的供应商专门作出的禁止性规定，参加政府采购活动的供应商应该严格遵守法律规定，把自我行为约束于法律的“笼子”内。

另一方面，根据87令第四十四条“公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查”的规定，作为集中采购机构或社会代理机构，以及使用财政资金以政府采购方式采购货物、服务和工程的国家行政机关、事业单位和团体组织对此必须引起高度重视，认真把好投标文件的资格审查关，不要把串标行为的认定工作归于评标委员会一方，使串标这一“毒瘤”得不到应有的惩处。同时，如果明知是串标视而不作为，从法理上可以认定为共犯，亦应受到法律的惩处。

电子投标的先进之处

电子招投标系统除了能够实现专家在线抽取，在线签到、浏览投标文件、在线评审、系统自动汇总分数、自动生成评标报告外，还可以实现“得分点定位”和“N对1询标”的功能，在线评标时，系统自动打开当前供应商的投标文件，可以快速定位到评审点相关的位置，同屏查看多家供应商的投标文件，同屏对比评审，使得专家评审工作更加精准、便捷。此外，专家还可以就具体事项与单一供应商进行远程在线询标、答疑。同时，该系统还能够满足在线询价、谈判磋商、多轮报价等更多使用场景。对各环节全程留痕，所有资料自动归档，全程追溯，能做到动态监控、实时预警、智能辅助、全程记录、自动审查废标、串标、围标等。

如何避免废标和误判围标、串标

想要避免废标和误判，先要了解电子标相对传统标的2个特性

1

特性1-互联网传输

电子标是通过互联网传输，所以它会采集你的所有痕迹，比如你的上传ip地址、上传区域、电脑硬盘序列号、设备型号，甚至使用软件的序列号等等。

2

特性2-智能辅助

电子标对标书内容审查比过去人为审标更全面和严格，系统能够匹配全部标书的雷同处以及错误之处，标书在内容上废标率会提高。

根据以上2个特性，我们可以通过参考各地发布的对电子标废标、雷同认定方案进行自我检查。

福建省

福建省关于施工招标项目电子投标文件雷同认定与处理的指导意见

不同投标人的电子投标文件存在下列情形之一，视为电子投标文件雷同：

（一）不同投标人的电子投标文件上传计算机的网卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序列号等硬件信息均相同的（开标现场上传电子投标文件的除外），应认定为《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条第（二）项“不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜”的情形。

（二）不同投标人的已标价工程量清单XML电子文档记录的计价软件加密锁序列号信息有一条及以上相同，或者记录的硬件信息中存在一条及以上的计算机网卡MAC地址（如有）、CPU序列号和硬盘序列号均相同的（招标控制价的XML格式文件或计价软件版成果文件发布之前的软硬件信息相同的除外），或者不同投标人的电子投标文件（已标价工程量清单XML电子文档除外）编制时的计算机硬件信息中存在一条及以上的计算机网卡MAC地址（如有）、CPU序列号和硬盘序列号均相同的，应认定为《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条第（一）项“不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制”的情形。

（三）不同投标人的技术文件经电子招标投标交易平台查重分析，内容异常一致或者实质性相同的，应认定为《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条第（四）项“不同投标人的投标文件异常一致”的情形。

不同投标人的电子投标文件存在雷同的，评标委员会应当按照招标文件规定的评标办法和标准否决其投标，招标人应当按照招标文件的规定没收其投标保证金。

江苏省

江苏省国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法

第十八条　投标人在投标过程中有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

（一）不同投标人的电子投标文件出自同一台电脑的；

（二）不同投标人的投标文件由同一投标人的附属设备打印、复印的；

（三）不同投标人的投标报价用同一个预算编制软件密码锁制作或者出自同一电子文档的；

（四）不同投标人的投标保证金虽然经由投标人自己的基本账户转出，但所需资金均是来自同一单位或者个人的账户的；

（五）不同投标人编制的投标文件存在两处以上一致性错误的；

（六）法律、法规、规章规定的其他视为相互串通投标的行为。

上海市

上海市建设工程招标投标管理办法

第二十四条（视同投标人相互串通投标的情形）投标人在招标投标过程中有下列情形之一，经调查属实的，视为投标人相互串通投标：

（一）不同投标人编制的投标文件存在两处以上错误一致；

（二）不同投标人使用同一台电脑或者同一加密工具编制投标文件；

（三）不同投标人的投标文件从同一投标人处领取或者由同一投标人分发；

（四）参加投标活动的人员为同一标段其他投标人的在职人员；

（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

义乌市

义乌市工程建设项目招标投标管理办法

第四十七条　有下列情形之一的，视为串通投标行为，评标过程中，经评标委员会集体表决后认定的，可直接作废标处理，并提请有关行政管理部门依法做出处罚：

（一）不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的；

（二）不同投标人的投标文件错漏之处一致的；

（三）不同投标人的投标报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的；（四）不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制的；

（五）不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；

（六）不同投标人的投标文件相互混装的；

（七）不同投标人的投标文件由同一台电脑编制或者同一台附属设备打印的；

（八）不同投标人委托同一人办理投标事宜的或不同投标人与同一投标人联合投标的；

（九）不同投标人使用同一个人或者企业资金交纳投标保证金或者投标保函的反担保的；

（十）评标委员会认定的其他串通投标情形。

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酒泉市15540143090： 资格预审怎样认定串标 - ？
德金灵宝： 您好, 投标人与招标人串通的行为.将公开招标变为邀请招标,内定中标人;在公开招标情况下,在资格预审文件、招标文件、评标办法中设置有利于内定中标人的资格条件,限制、排斥其他投标人;向投标人泄露标底或共同商定标底等,这...

酒泉市15540143090： 什么证据能认定是围标 ？
德金灵宝： 围标也称作串通投标,串通投标罪的犯罪证明方法.认定围标的证据如下:1、勘验、检查笔录扣押招标者私下开启的投标者标书或者投标者之间、投标者与招标者之间串...

酒泉市15540143090： 围标与串标有哪些表现形式 ？
德金灵宝： “围标”、“串标”的形式多种多样,比较典型的有以下几种形式:一是投标人与招标人串通.二是投标人相互串通.三是投标人与招标代理机构串通.“围标”、“串标”危害是不可忽视的,它使招标制度流于形式,危害社会主义市场经济秩序,影响社会主义法制建设;同时造成大量的人力、物力、财力社会财富的浪费,给国家经济建设带来很大的负面影响.

酒泉市15540143090： 围标和串标各是什么意思??它们之间有什么区别呢 - ？
德金灵宝：[答案] 围标也称为串通招标投标,它是指招标者与投标者之间或者投标者与投标者之间采用不正当手段,对招标投标事项进行串通,以排挤竞争对手或者损害招标者利益的行为. 投标单位之间或投标单位与招标单位相互串通骗取中标就是串标,串标是一种...

酒泉市15540143090： 什么是串通招标、投标行为 - ？
德金灵宝： 围标串标,是投标者之间或投标者与招标者之间,为了个人或小团体的利益,不惜损害国家、招标人和其他投标人的利益,互相串通,人为操纵投标报价或采取其他手段,进行不正当竞争的一种违法行为. 串标有以下3种行为: 1、串通投标报...

酒泉市15540143090： “串标围标”是如何被电子招投标平台识破的? - ？
德金灵宝： 1 投标文件是从一台电脑上制作的,电子平台能够发觉这个问题 2 投标文件所采取的排班风格,字体等雷同. 3 投标文件中文字错误的地方一致,或者大段的文字一模一样? 4 报名的ip一样 5 保证金由同一账户缴纳 等等……

酒泉市15540143090： 纪检委查到围标串标怎么处理 - ？
德金灵宝： 方法如下:1、首先,围标串标是一种不正当的商业竞争行为,违反了《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规.一般情况下,对于此类行为,相关部门会给予行政处罚,如罚款、警告、责令停业等.罚款的金额会根据中标项目的金额来...

酒泉市15540143090： 求问串标与围标有什么区别? ？
德金灵宝： 这种现象发生时,通常被称之为围标和串标.当围标行为发生时,会打破建设工程交易市场的完全自由竞争,形成寡头垄断建设工程市场的寡头合谋,当一个或几个投标人...

酒泉市15540143090： 什么是围标、串标行为进一步规范招标、投标,遏制围标、串标行为 ？
德金灵宝： 围标、串标行为实际上都是勾结行为. 围标更广泛一些,在投标行为中,众多投标人共同商议来投标以不正当勾结来达到目的,是一种投标人的联合行为.而在事实上对发标人形成了一个包围的态势,让投标人接触不到真正准备公正投标的人.发标的标的物全部都由这些投标人共同投标来获取. 串标是几个投标人私下达成了投标的一些企图,最后控制投标结果的行为,比如协商投标价\协商退出机制\协商标书内容等行为. 实际上我们对围标、串标行为有些地方分不清,只能看勾结程度和范围来做一个简单的判断.也可以把他们合并为一种勾结投标的行为.