政府采购围标串标的认定

围标串标的21种情形分别是什么~

法律分析：（一）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件；（二）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；（三）供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；（五）供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；（六）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；（七）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。法律依据：《中华人民共和国政府采购法》 第七十七条 供应商有下列情形之一的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（五）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效。《中华人民共和国政府采购法实施条例》 第七十四条 有下列情形之一的，属于恶意串通：（一）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件；（二）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；（三）供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；（五）供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；（六）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；（七）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。

法律分析：根据我国刑法第二百二十三条以及其立案标准的规定，构成犯罪的，依法追究其刑事责任，即投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。情节严重的串通投标罪的立案标准：1.损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在五十万元以上的；2.违法所得数额在十万元以上的；3.中标项目金额在二百万元以上的；4.采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的；5.虽未达到上述数额标准，但两年内因串通投标，受过行政处罚二次以上，又串通投标的；6.本规定中的“虽未达到上述数额标准”，是指接近上述数额标准且已达到该数额的百分之八十以上的；7.对于预备犯、未遂犯、中止犯，需要追究刑事责任的，应予立案追诉；8.本规定中的立案追诉标准，除法律、司法解释、本规定中另有规定的以外，适用于相应的单位犯罪。
法律依据：《中华人民共和国刑法》 第二百二十三条 投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。

所谓串标，是指政府采购相关人员（采购人、供应商、采购代理机构、评审专家）通过与供应商之间或者两方或两方以上相关人员相互暗中联络勾结，协助某一供应商谋取中标的行为。该行为用以排斥或挤兑其他非相关供应商公平参与竞争，该行为损害国家利益、社会公共利益和其他相关人员的合法权益。所谓围标，是串标的一种特殊形式，是指供应商之间相互暗中联络勾结，共同谋取某一供应商中标的行为。该行为用以排斥或挤兑其他非相关供应商参与竞争，该行为损害国家利益、社会公共利益和其他相关人员的合法权益。
针对在采购过程中远多于3家以上供应商的情形，需要在采购需求管理上加强采购人主体责任，做好前期市场调查工作，确保采购需求完整，并提供一种明确的筛选供应商的标准。比如，报价最低的10家、15家或20家进入下一阶段评审程序，决不能用看似公平实则增加串标、围标行为的随机抽取方式。
政府采购串标、围标产生的原因
1、法律制度供给欠缺。采购过程中对于少于3家供应商情形的制度通道欠缺。现行政府采购方式大部分要求具有3家以上供应商参加采购活动，并未为采购过程中出现2家或1家供应商的情形提供清晰顺畅的制度通道。经常出现连续发布几次公告仍旧实现不了具有3家以上供应商参加采购活动的情形，这就导致不管是采购人还是供应商甚或代理机构为促进项目按照现行政府采购法律法规程序顺利完成，私下邀请其他供应商参加投标，产生串标、围标。采购过程中对于远多于3家以上供应商情形的制度通道欠缺。与上述采购过程中少于3家供应商情形相反，有些采购项目因资金回收有保障、利润空间大、履行操作方便等各种原因吸引大量供应商参加，甚至可能出现几百家共同竞争一个项目的情形。现行的做法一般是通过随机抽取的方式选取其中的10家、15家甚至20家来参与投标。然而，随机抽取纯粹属于碰运气，似乎很公平，但并不是竞争的公平，而是运气的公平。这就导致供应商为了增加自己被随机抽取的概率，私下邀请更多的供应商参加投标，产生串标、围标。
2、串标、围标认定困难，政府采购监管机制不健全。串标、围标认定困难。从串标、围标的概念得知，政府采购相关人员暗中联络勾结为谋取某一供应商中标的行为比较隐蔽，除非内部发生矛盾，否则不容易被发觉和掌握证据，所以对其进行认定、查处存在一定的困难。


法律依据：
《中华人民共和国政府采购法》
第二十五条 政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。
供应商不得以向采购人、采购代理机构、评标委员会的组成人员、竞争性谈判小组的组成人员、询价小组的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标或者成交。

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毕节地区15143895353： 公开招标有四家投标单位,正常开标后有三家价格完全相同,最后做流标处理进行重新招标,如何处理? - ？
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呼闸阿尔： 《江苏省招标投标条例》第二十九条 下列行为均属投标人串通投标报价: (一)投标人之间相互约定抬高或者压低投标报价; (二)投标人之间相互约定,在招标项目中分别以高、中、低价位报价; (三)投标人之间先进行内部竞价,...

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呼闸阿尔： 您好, 投标人与招标人串通的行为.将公开招标变为邀请招标,内定中标人;在公开招标情况下,在资格预审文件、招标文件、评标办法中设置有利于内定中标人的资格条件,限制、排斥其他投标人;向投标人泄露标底或共同商定标底等,这...

毕节地区15143895353： 如何防止围标串标 - ？
呼闸阿尔： 现在招标在我国应用范围扩大,采购品种增多,参与人数不断扩大,成为人们越来越多的话题,由于我国法制对围标串标处罚力度不够,现在供应商之间的围标、串标成为招投标中的病毒,严重影响我国招标投标的正常发展,为了招标事业的健康发展,对防止串标围标提几点建议:评标专家中有2/3专家认定有串标可凝点应重新招标,对原供应商戒免谈话一次,凡参与两次戒免谈话的,进入黑名单,不得参与招投标;评标前掌握该招标商品的批发或出厂价格,如果有偏离经专家认定废标;参与串标的供应商一人拿出真凭实据揭发参与的其他串标的供应商的,重罚串标供应商,重奖揭发人并给予保密,