社区体制怎么改革

作者&投稿:廖爬 (若有异议请与网页底部的电邮联系)
社区体制怎么改革~

社会体制改革主要从下二个方面入手,一是创新理念,将先进社区管理和建设理念应用到社区改革过程中,突破传统理念,在组织设置上进行大胆的创新。二是重新确立街道政府职能定位,明确社区各类治理主体,理顺工作关系。三是社区综合党组织,在街道党工委的领导下开展工作。四是社区居委会依法开展社区服务活动,依法组织开展监督活动,五是社区工作站,协助做好安全生产、计划生育、社会救助等,配合居委会共同做好社区工作,六是社区服务中心,具体组织实施为妇女儿童及家庭服务。以上是社区体制改革做法。

一要遵循有利于强化社区组织服务功能的原则。服务居民、造福群众,是我们推进社区管理体制改革的出发点和落脚点。而就目前社区工作精力分配情况看,我街道各社区的主要精力仍放在完成上级布置的各项工作任务之上,用于服务居民的精力相对较少,因此社区管理体制改革很有必要朝着强化社区服务功能方向推进。

二要遵循政府主导与尊重社区自治相结合的原则。社区民主自治是社区建设的方向。要把社区范围内公益事业决策管理权、居民活动组织权、监督权等归还给社区居委会,增强社区居委会管理社区公共事务、解决社区问题的能力。要健全和落实民主选举、民主协商议事决策、民主管理社区内部事务和公益事业等社区自治制度,充分发挥社区居民代表会议、社区居民参议委会员等自治组织的作用,依法保障居民参与社区民主自治的权利,维护居民的合法权益和共同利益。同时,社区自治又是政府主导下的自治行为,政府的主导作用必不可少,政府的主导作用主要应体现在制定发展规划和思路、协调扶持和人力财力物力上的保障,这是现阶段搞好社区建设的重要前提。
三要遵循循序渐进,稳步推进的原则。
强化社区自治功能,是社区管理体制改革的关键和目标。当前,社区居民的自觉参与度还有待提高,社区的自治能力还有待进一步增强,社区工作者队伍整体素质不高、政府财力物力保障不够有力及社区外部条件的制约因素等都还有待进一步克服与改善。而这些因素的存在,很大程度上与经济社区的发展分不开,克服与改善需要经过一个长期而渐进的过程,因此,社区管理体制创新就必须坚持渐进方式,由表及里,由浅入深,抓住重点,积极稳妥扎实深入地向前推进。

社区管理体制改革主要从以下几个方面着手:
① 要以创新理念,将先进的社区管理和建设理念应用到社区改革过程中,突破传统理念,在组织设置上进行大胆的创新。
② 重新确立街道政府职能定位。街道的职能定位应该是社会管理和公共服务,街道机构设置的指导原则应该是“自下而上”的社区需求导向。为了更方便联系社区群众,建议将现有的街道职能进行调整:审批职能归位到区政府和区职能部门,现有街道行政服务中心作为区审批职能部门的派出办事机构,而原有街道其他职能部门根据社区需求进行“大部制”机构设置,街道相关职能部门人员分流下派到各社区面向服务对象现场办公服务,构建“大社区”,充实社区服务工作人员,有利于完善社区管理功能,整合社区资源,促进社区建设。并可精简机构和人员,理顺条块关系,节约行政成本,提高运转效率。

③ 重新确立社区职能定位。关于社区的定位,目前全国有三种做法:一是定位在居委会,以原有居委会所辖区域作为社区;二是定位在街道办事处,以街道办事处所辖区域作为社区;三是定位在街道办事处与规模调整前的居委会之间。第一种做法的弊端是,社区规模过小,资源分割,各类生活要素只能在有限的狭小空间内配置,造成资源的浪费和无谓损耗。第二种做法的弊端是,社区组织容易成为政府的附属物,不利于推进社区民主。第三种做法吸取了前两者的优点,避免了前两者的缺点。社区建设的主体是社区成员,社区成员参与和自我管理、自我教育、自我服务,是社区建设的生命力所在。只有定位在这个层面上,才能便于社区成员的民主权利发挥,把社区成员建设社区的积极性最大限度地激发出来。社区建设,特别是在社区的初始阶段,还离不开政府的指导、支持和帮助,将社区定位在这个层面,既使政府超脱于社区之外,又融于社区建设工作当中。

④ 建立和完善相关的法律制度。法律制度不健全、不完善是导致目前社区建设和改革中诸多问题出现的关键。目前我国尚未制定有关社区的专门法律或法规,原有的《城市居民委员会组织法》和《街道办事处组织条例》显然已不能适应社区发展的需要。因此,必须加快制定相关的法律法规,对社区的性质、作用和职能,社区管理机构的产生和设置及各自的职责权限划分,社区管理的方式及运作机制,社区与居民、政府和其他社会组织的关系等,作出明确的规定,以规范社区的建设与管理,规范相关各方的行为,为社区的健康发展提供制度上、法律上的保证。

⑤ 启动社区工作者专业化工程,建立一套社区建设的评估体系。社区体制的优越性,不是自然而然体现出来的,需要通过社区工作者富有成效的工作来体现。社区建设是社会工作,是有规律可循的,工作要有成效,光有热情不够,还需要掌握必要的专业知识,需要启动社区工作者专业化工程,即开展培训工作,包括社会学、社会心理学、社会调查方法、社区工作实务等。另外,还要建立一套社区评估体系,在评估体系中,居民和社区单位的参与应作为一个重要指标。

乡镇统一改为村(或市)🤒
1.社区民主自治
2.村市属地管理
增设:理事会、联席会、委员会3个机构。
(一)、理事会是最高决策机构,设主席和副主席各1各,负责召集和组织各社区首长会议,任命委员会主席。
(二)、联席会设值班主席和副主席各1名,负责组织本村市范围内的各事业单位和企业单位的负责人、社会名流人士、为本村市贡献巨大的人士、各社区秘书长、村市居民代表大会副主席 等等人员参加的会议,任命委员会副主席和常务委员。
(三)、委员会是常设机构,处理村市日常事务,负责执行落实理事会作出的决定,向理事会、联席会和村市人民代表大会提出报告建议。
(四)、村市人民代表大会设主席和副主席各1各,大会代表由人民群众直接选举产生。理事会主席和联席会主席由代表提名推荐,2/3以上代表投票表决通过。

(村市相当于欧洲联盟,各社区相当于各国)


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