浅析如何做好建筑工程质量检测

新形势下如何做好建筑工程质量检测工作~

工程质量检测是工程质量的基础，其检测数量的多少和具体数据是国家有标准、规范所规定的，属于强制性的质量行为，工程质量体系的一个重要组成部分，对保证工程质量具有不可替代的作用。工程质量监督机构如何运用科学的技术手段准确把握工程实体质量，同时强化对工程质量检测市场的管理和控制，这也是摆在我们面前的一个迫在眉睫的问题。
一、 工程质量检测中出现的主要问题
在行政垄断的市场环境下,不是通过提高检测质量和服务等正当手段来参与竞争,而是通过垄断,牺牲行业整体利益,捏造虚假数据、收受红包、吃请篡改数据,片面追求利益最大化。检测人员大部分是单位及上级领导亲属,而非专业人士,还有人用假职称、假资格证书,部分人员职业道德和技术水平均达不到检测要求,检测机构内部管理松散,制度不健全,工作质量难以保证。这些严重扰乱了检测市场的正常秩序,对整个检测行业的地位及信誉度都造成了极大危害,导致严重的质量问题。
1、 建筑质量检测市场不规范
当前质量检测单位和被检测单位之间不仅是检测被检测的关系还是委托和被委托的关系，但是当前质量检测单位把关不严，常出现出具假报告的情况。当前质量检测市场普遍存在片面压价，市场不规范，通常表现为现场数据采集不精确，数据资料处理不认真，出具假报告，代签负责人或检测人员的名字，更甚者出卖资质或与不具备检测能力的单位、个人联营，或者先盖好章将空白的检测报告交给无资质方使用的不良现象。有些地区地方保护主义情况较为严重，垄断市场，导致外地检测无法进入当地，对于当地检测技术的进步和检测质量的提高起到了阻碍作用。
2、建筑质量检测行业技术门槛低
质量检测行业由于检测也长期处于政府保护状态而市场化程度不够高，检测机构通常以附属部门而运转，并长期处于保护之下，不能独立形成体系的管理发展模式，质量检测管理往往缺少系统化、科学化的内部管理经验和模式。 导致的后果还有质量检测所需的硬件和技术培养等投入力度不够，检测行业长期处于停滞、重复的发展状态，技术门槛自然被降到很低的位置。技术门槛低首先影响的是技术人员素质不高，许多检测人员对于专业的基础知识掌握不到位，缺乏实际经验，往往检测结果与实际并不符合。
3、应建立检测信用档案
检测信用档案，包括检测机构和人员的业绩、检测市场违法违规行为及不良行为记录等。检测信用档案是对检测机构申请资质和奖惩的重要依据。完善检测信用管理，就是要建立诚信获利和失信惩戒的管理机制，发挥信用管理在市场调控中的作用。
4、建筑质量检测单位责任不明确
虽然目前质量检测行为已经为建设部和各地建设主管部门所出台的各种文件和措施所规范，并明确了检测机构对于检测书库所承担的法律责任，但是并没有达到预期的效果，工程的质量一旦出现问题，往往只追究建设单位、施工单位、工程监理单位的责任，并没有加强对检测单位责任的明确重视。
1、 设施和环境
检测机构实验室设施和环境条件所提出的要求是为保证检测工作正常进行，并确保检验结果的有效性和准确性所必须的。实验室应正确配备进行检测的全部仪器设备（包括标准物质）。对所有仪器设备进行正常维护，并有维护程序，必须对检测设备进行检定和校准，并对仪器设备应有明显的标识来表明其状态。对显示的结果可疑或通过检定表明有缺陷时，应立即停止使用，并加以明显标识，修复的仪器设备必须经校准证明已恢复，方可正常使用，保证数据真实有效无偏差。
环境中的温度和湿度是影响材料检测的重要因素。因此，要严格按照养护标准和检测标准进行养护和测试，这样才能得出具有可比性的检测结果。
2、检测标准
检测方法是实施检验的技术仪据，它即是实验室开展检验服务的重要资源，也是实施检验工作不可缺少的过程。实验室进行检测或开展其他相关业务活动时，如样品的制备、抽取、处置、贮存和传送；测量不确定的估算；分析检验数据等，必须根据相关检测规范和工作流程选择正确的检测方法，而且要采用国际或国家通用的检测规范和标准，经实验技术主管审定后方可运用到工作实践，标准方法应具有可溯性。若采取的检测方法或工作流程不是国际通用或国内规定的，检测前必须征得委托方同意，而且要形成有效文件，保证出具的报告被用户及委托方所接受，形成书面确定的有效文件，及时对标准进行更新。
3、提高检测人员的素质，提高质量检测意识
各个质量检测中心应不断提高自身素质，首先要通过计量认证，以得到法律上的认可，获得规定的资格和条件，成为法定检测机构。对于检测人员的素质的提高也要加强重视，定期进行技术和综合素质的培训，开展专业技术学习研讨等活动，开展科技攻关活动，鼓励全体检测人员增多实践、探讨、总结、学习等，加强对全体人员的职业道德和法律法规的培训，提高检测技术人员从业门槛，做好人力资源储备工作。同时积极推广应用新技术、新方法，不断提高检测技术水平。
4、加强质量检测机构对于施工现场的检测力度
工程质量检测是整个工程的主体之一，本身所承担的责任也是相当重大的。比如工程所要用的材料的质量。切实做到对进场材料进行抽样取样，对现场材料也要进行检测，无法检测的材料也要进行抽样取样并送于相关资质检测单位进行进一步的检验。这样才能更好的协助其他责任主体完成主体工程的施工，保证工程顺利进行。工程质量发生问题后，要进行详细调差，不仅要追究施工方，建筑方的责任，也要对质量检测单位进行责任追究。质量检测机构需要建立全面现代化的企业管理理念，是由检测机构的事业单位性质转为企业性质而决定，已经由原来的附属地位转为了独立法人的地位。因此，需要借鉴和利用现代化企业管理的先进手段和方式保证质量检测机构的发展、壮大。三、结束语总之，工程检测的开展能有效地控制建设工程质量，也是开展建设工程质量行为特别是检测机构行为

目前我国已有上海、北京、江苏、海南等省级行政区出台明确政策推行IDI，也有浙江、安徽、广东、广西等省级行政区发布版相关政策施行IDI。其中，大部分地区都要求承保IDI的保险公司应当聘请TIS机构对保险责任内容实施风险管理。

TIS机构即保险公司的风险管理服务供应商，是伴随着IDI在国内发展的“新生儿”。作为独立、公正、专业的第三方质量风险管控机构，TIS机构仅对保险公司负责，对建设项目进行全流程质量监控，提供质量风险监督、检查和评估等相关服务，为传统的工程质量管理制度提供额外的服务。



当前，TIS机构在我国仍处于发展初期的蓄势阶段。文本将基于发展现状把握未来趋势，提出对于TIS机构发展的若干思考。

1、TIS机构发展现状概览

从组织结构看，当前我国的TIS机构多由甲级监理机构，具备资格的审图机构和工程检测机构充当，此外也不乏保险科技机构、建设科技机构：在上海市首批公布的13家指定TIS机构中，有以上海建科为代表的工程咨询公司，及以上海建工监理、港惠为代表的建设监理公司，也有以盛安保险科技为代表的保险技术机构；在北京市的IDI业务风险管理服务供应商名录中，有以中国建筑标准设计研究院为代表的科研机构，也有以诚合瑞正为代表的风险管理咨询公司；浙江省也委托省建筑科学院作为TIS机构进行风控把关。一方面，这些机构都在一定程度上存在人才欠缺、专业单一等问题，距离统摄全流程风控服务还需做专、做精、做特、做新；另一方面，对于TIS机构的资质要求，以及TIS工作人员的能力、经验门槛都尚不明确。

从工作内容看，目前国内TIS将重点放在施工质量检查上，较少偏重设计质量检查与原材料质量检查等，这也是理论界和实务界常常将TIS机构和监理机构相提并论的原因所在。而根据国外工程质量保险事故理赔数据，工程质量事故中70%和设计质量有关。针对这一情况，2018年底中保协颁布的《建筑工程质量潜在缺陷保险质量风险控制机构工作规范》首次对质量风险控制机构提出了明确的工作标准，要求TIS机构的工作范围应涵盖勘察、设计、施工、调试、竣工验收、使用和维护。当然，针对TIS机构的评价机制及追责机制仍有待建立。从角色定位看，眼下TIS机构既缺乏法律地位，也没有与各方的参建主体合同关系，在工作中存在一定的阻力。我国现有的工程质量管理体系已有施工图设计文件审查制度、工程监理制度与材料检验制度，也有建设、勘察、设计、施工、监理五方质量责任主体，而TIS工作内容与现有质量管理工作确有一定的重叠，且TIS的工作开展离不开工程建设各环节的协作，如何嵌入体系、协调各方影响着TIS的存续。



2、TIS机构发展趋势预测

从发展路径看，TIS将继续沿用三条历史路径：一是鼓励国外长期从事质量控制的TIS机构在我国设立分支机构或中外合资机构；二是新设立TIS机构并聘任相应的专业人员、组建技术团队；三是引导监理单位、图审单位、检测单位、工程造价单位、工程咨询单位转型TIS机构，在原有业务基础上转型风险管理服务。当前，第三条路径是大多数地方的被动选择，而随着先行经验的积累，第二条路径将成为越来越多地区的主动选择。

从社会地位看，TIS在工程建设中的重要性将逐步提升。当前《北京市住宅工程质量潜在缺陷保险暂行管理办法》已要求“本市新建住宅工程项目，在土地出让合同中，将投保缺陷保险列为土地出让条件”且“缺陷保险合同签订后，保险公司应当委托建设工程质量风险管理机构实施风险管理”，某种程度上保险人（借助TIS）将成为建造行业事实上的许可证颁发机构，这也是国际上的IDI惯例。而随着IDI的推广以及质量风控在其中重要性的凸显，TIS机构的发展将得到政策和市场的双重助力，乃至法律地位的确定。



从行业规制看，TIS将在规范中得到更好发展。当前TIS机构中存在着的实力良莠不齐、价格竞争无序、服务内容不一等问题，都呼唤行业监管的尽快落实；TIS机构在质量潜在缺陷监测、损害预防等核心职能上的表现也有待提高。近年来工作规范、技术导则等标准文件的发布已暗示了强监管的趋势。随着TIS机构管理制度的健全，以及资质认证标准、业务操作规范、纠纷处理流程、数据交换方法等的落实，TIS机构的服务水平和竞争力也将得到更大程度的提高和培育。



IDI作为典型的“政策引导，试点先行，市场运作”产品，其发展需要大量优质的TIS机构支持。当前TIS机构发育尚不成熟、职能较不清晰，仍需市场给予足够的时间来培育专业的队伍、政策给予足够的规制引导发展。整体而言TIS机构的蓬勃发展趋势不可阻挡，IDI也将在其助力下迎来更广阔的市场。

随着经济发展和施工技术进步，自改革开放以来，已涌现了大量建筑规模较大的单位工程和具有综合使用功能的综合性建筑物，几万平方米的建筑物比比皆是，十万平方米以上的建筑物也不少，这些建筑物的施工周期一般较长，受多种因素的影响，诸如后期建设资金不足部分停缓建，已建成可使用部分需投入使用，以发挥投资效益等。投资者为追求最大的投资效益，在建设期间，需要将其中一部分提前建成使用，规模特别大的工程一次性验收也不方便等等。同时随着生产、工作、生活条件要求的提高，建筑物的内部设施也越来越多样化。建筑物相同部位的设计，也呈多样化新型材料大量涌现，加之施工工艺和技术的发展使分项工程越来越多，因此，工程质量验收检测工作尤为重要。
一、当前检测中存在的问题
在行政垄断的市场环境下，不是通过提高检测质量和服务等正当手段来参与竞争，而是通过垄断，牺牲行业整体利益，捏造虚假数据、收受红包、吃请篡改数据，片面追求利益最大化。检测人员大部分是单位及上级领导亲属，而非专业人士，还有人用假职称、假资格证书，部分人员职业道德和技术水平均达不到检测要求，检测机构内部管理松散，制度不健全，工作质量难以保证。这些严重扰乱了检测市场的正常秩序，对整个检测行业的地位及信誉度都造成了极大危害，导致严重的质量问题。
二、如何认真做好检测工作
（一）搞好检测人员业务培训。建立严格的检测人员岗位培训体系是提高检测人员素质的重要保证。组织建设行政主管部门、检测机构和高校，编写《建设工程质量检测人员岗位培训与考核大纲》、《建设工程质量检测人员培训习题集》、《建设工程质量检测技术》。检测单位根据全年培训计划，有计划地组织人员参加培训，参培人员可根据总的培训计划提前做好培训内容的准备工作。通过考培分离，提高了授课质量，杜绝了考试作弊现象的发生。形成了检测人员自学之风，检测业务水平不断提高，参加培训人员的学历、素质也在不断提高。
（二）建立检测信用档案。良好的信用是建立社会主义市场经济体制的必然要求。检测机构及检测人员信用档案，包括检测机构和人员的业绩、检测市场违法违规行为及不良行为记录等。检测机构和人员的信用档案是对检测机构申请资质和奖惩的重要依据。建立信用管理体系是健全信用体系的重要组成部分，是规范检测市场秩序的治本举措，也是检测行业改革和发展的重要保证。全面建立检测机构信用体系一直是我们工作的一条重要主线。
（三）驻点现场检测。用改革创新的思想引领全面工作的开展。我们先后在重点工程中，选派了优秀的试验人员、投入了先进的设备，设立了驻点试验室。现场试验室的设立，方便了委托单位的委托工作，参建各方能够及时了解到试验结果，为工程施工的进度提供了便利。协助委托单位编制检测方案，方便委托单位做好取样检测方案的编制和委托送检工作，协助委托单位编制取样检测方案。我们工作的主动，促进了委托单位见证取样检测频率的落实，保证了建设工程的质量。通过参与近百次的现场抽检工作，为监督部门保证了样品的真实性，使试验人员了解了现场施工的进度状况和质量要求，为工程质量把关做到了心中有数。
（四）检测管理系统化。管理信息系统是企业组织的管理及技术人员，为了解决各种问题而集成了计算机硬件和软件的工具。包括硬件技术、软件技术、通信和网络技术、Internet技术、数据库技术等。企业内部各职能部门，通过信息的纽带重新得到了整合，经营策略得到解放。管理信息系统突出表现为组织的扁平化，流程规范化、工作分散化等方面。
全面实施检测远程监控是一项全新的工作，是提高科学管理水平的重要手段。积极开展检测远程监控。建立专人值班制度，通过监管平台从视频和检测数据两方面对全省检测单位进行网上监管，实时、随机检查检测单位的检测行为，促进检测单位自我规范、自我约束和提高内部管理水平。行政主管部门可通过总站监管平台，实现对本地区检测单位的动态监管;实施检测数据结果与质量监督部门联通工作。将各工程的检测数据结果及时传递给质量监督部门，各检测单位要自觉接受当地质量监督部门的检测数据检查。
（五）建立人员量化考核体系。量化考核是对每个岗位人员工作都有量的规范，按完成量的多少进行奖励分配制度，起到奖勤罚懒，调动工作积极性的作用，是实现按劳分配的重要措施。在当前企业基础工作普遍不太强化的情况下，制定各类人员的量化考核标准。有一个科学合理的考核分配制度、办法，并严格考核兑现。按照岗位工作量的多少和好坏，进行奖励分配兑现。量化标准的完善和考核制度的配套使量化考核有了可能，要按职责设置岗位，明确每个岗位的工作量和工作标准，按一人多处或一岗多人的要求，对每个岗位进行分类。我们把管理人员和技术人员进行了分类管理，按资历、学历和职历的综合条件，设立了十个评定等级，分类处置、实施考核。根据《建设工程质量检测规程》的相关规定，结合我们开展的市政项目的特色特点，保证了技术人员的梯次结构，优化了人员队伍。强化了廉洁自律、职业操守的诚信教育。结合治理商业贿赂工作的开展，采取了检测人员廉洁自律公开承诺、外检工作回访书、定期电话回访等措施，保证了廉政工作的有效开展，并取得了良好的效果。
（六）加强检测试验建设。工程类别的多样化、建设单位的多元化、施工技术的集成化、使用产品的工厂化等决定着必须提升自身的检测能力。我们围绕市政建设特点先后增加了预应力钢绞线(锚夹具)、塑料管材、检查井盖、土工合成材料等6个市政大项和43个参数。通过增加检测项目和检测参数，使我们的检测能力和服务水平得到了显著的提高。提高检测工作的规范性，加强检测机构的内部管理。根据设定的权限，通过计算机方便地掌握检测工作动态，随时了解单位内部的情况，使单位生产管理工作处于受控状态。加强检测与监督间的工作互动。科学开展检测工作，提高工程质量的意识。
三、结束语
在将建筑工程质量检测行业推向市场的过程中，各级建设行政主管部门应该进一步明确检测单位在建设工程中的法律责任，使之成为相应的责任主体，独立承担质量风险责任。通过多种形式进一步推广建设单位为委托方，可以通过招标、加强合同管理的方式来加强此项工作的管理。加强见证取样工作的监督，无论是招标、规划、质量监督工程的各个部门在工程的每个环节都不要放松。做到每一个样品的取样合理，真实可靠。各检测单位要提高建筑工程质量检测的质量意识和法律意识。树立服务观念，在市场经济中找准自己的位置，树立现代企业管理观念，借鉴和利用一切企业管理的先进手段和办法来帮助检测机构健康发展，做强做大。树立人才观，在我国的检测市场最缺乏的还是专业人材，我国现有大专院校也没有开设此门课程和专业，检测人员的培养成为整个检测行业发展的重点，建立检测人员内部培训机制和人才培养机制，做好人才的储备工作。
参考文献：
[1]罗超理,李万红.管理信息系统原理与应用[M]清华大学出版社,2002.
[2]李宗峙.工程质量监督[M]人民交通出版社,1999.

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