江苏省《关于规范和改进公务接待工作的规定(试行)》
省两办发文规范公务商务接待活动
禁止异地同级部门间的一般性学习交流、考察调研,禁止以各种名义和方式变相旅游,不得违反规定到风景名胜区举办会议和活动——8月20日,省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于规范和改进公务接待工作的规定(试行)》和《关于商务接待工作的规定(试行)》,对我省公务接待和商务接待活动中的具体事项作出明确规范。
多年来,公务接待活动一直受到人民群众的广泛关注,而公务接待活动中的铺张浪费现象为群众所深恶痛绝。
这次省委常委会研究制定的两个《规定》,是为了深入贯彻中0央八项规定和省委十项规定及其具体办法,根据群0众路线教育实践活动中征求到的意见,按照即知即改的要求,回应群众关切、扫除“四风”转变作风的重要举措之一,也是推动教育实践活动取得实效的具体行动之一。同时,通过这两个《规定》,将公务接待、商务接待纳入制度化、规范化的轨道。
《党政机关国内公务接待管理规定》全文如下。党政机关国内公务接待管理规定第一条为了规范党政机关国内公务接待管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,加强党风廉政建设,根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定,制定本规定。第二条本规定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关,以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理事业单位的国内公务接待行为。本规定所称国内公务,是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。第三条 国内公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则。第四条 各级党政机关公务接待管理部门应当结合当地实际,完善国内公务接待管理制度,制定国内公务接待标准。县级以上党政机关公务接待管理部门负责管理本级党政机关国内公务接待工作,指导下级党政机关国内公务接待工作。乡镇党委、政府应当加强国内公务接待管理,严格执行有关管理规定和开支标准。第五条各级党政机关应当加强公务外出计划管理,科学安排和严格控制外出的时间、内容、路线、频率、人员数量,禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研,禁止重复性考察,禁止以各种名义和方式变相旅游,禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。公务外出确需接待的,派出单位应当向接待单位发出公函,告知内容、行程和人员。第六条 接待单位应当严格控制国内公务接待范围,不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用。国家工作人员不得要求将休假、探亲、旅游等活动纳入国内公务接待范围。第七条接待单位应当根据规定的接待范围,严格接待审批控制,对能够合并的公务接待统筹安排。无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。公务活动结束后,接待单位应当如实填写接待清单,并由相关负责人审签。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。第八条国内公务接待不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动,不得跨地区迎送,不得张贴悬挂标语横幅,不得安排群众迎送,不得铺设迎宾地毯;地区、部门主要负责人不得参加迎送。严格控制陪同人数,不得层层多人陪同。接待单位安排的活动场所、活动项目和活动方式,应当有利于公务活动开展。安排外出考察调研的,应当深入基层、深入群众,不得走过场、搞形式主义。第九条接待住宿应当严格执行差旅、会议管理的有关规定,在定点饭店或者机关内部接待场所安排,执行协议价格。出差人员住宿费应当回本单位凭据报销,与会人员住宿费按会议费管理有关规定执行。住宿用房以标准间为主,接待省部级干部可以安排普通套间。接待单位不得超标准安排接待住房,不得额外配发洗漱用品。第十条接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要,接待单位可以安排工作餐一次,并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;超过10人的,不得超过接待对象人数的三分之一。工作餐应当供应家常菜,不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟和高档酒水,不得使用私人会所、高消费餐饮场所。第十一条 国内公务接待的出行活动应当安排集中乘车,合理使用车型,严格控制随行车辆。接待单位应当严格按照有关规定使用警车,不得违反规定实行交通管控。确因安全需要安排警卫的,应当按照规定的警卫界限、警卫规格执行,合理安排警力,尽可能缩小警戒范围,不得清场闭馆。第十二条各级党政机关应当加强对国内公务接待经费的预算管理,合理限定接待费预算总额。公务接待费用应当全部纳入预算管理,单独列示。禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用,禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支;禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用,禁止在非税收入中坐支接待费用;禁止借公务接待名义列支其他支出。第十三条县级以上地方党委、政府应当根据当地经济发展水平、市场价格等实际情况,按照当地会议用餐标准制定本级国内公务接待工作餐开支标准,并定期进行调整。接待住宿应当按照差旅费管理有关规定,执行接待对象在当地的差旅住宿费标准。接待开支标准应当报上一级党政机关公务接待管理部门、财政部门备案。第十四条 接待费报销凭证应当包括财务票据、派出单位公函和接待清单。接待费资金支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行。具备条件的地方应当采用银行转账或者公务卡方式结算,不得以现金方式支付。第十五条机关内部接待场所应当建立健全服务经营机制,推行企业化管理,推进劳动、用工和分配制度与市场接轨,建立市场化的接待费结算机制,降低服务经营成本,提高资产使用效率,逐步实现自负盈亏、自我发展。各级党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建内部接待场所,不得对机关内部接待场所进行超标准装修或者装饰、超标准配置家具和电器。推进机关内部接待场所集中统一管理和利用,建立资源共享机制。第十六条接待单位不得超标准接待,不得组织旅游和与公务活动无关的参观,不得组织到营业性娱乐、健身场所活动,不得安排专场文艺演出,不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。第十七条县级以上党政机关公务接待管理部门应当会同有关部门加强对本级党政机关各部门和下级党政机关国内公务接待工作的监督检查。监督检查的主要内容包括:(一)国内公务接待规章制度制定情况;(二)国内公务接待标准执行情况;(三)国内公务接待经费管理使用情况;(四)国内公务接待信息公开情况;(五)机关内部接待场所管理使用情况。党政机关各部门应当定期汇总本部门国内公务接待情况,报同级党政机关公务接待管理部门、财政部门、纪检监察机关备案。第十八条财政部门应当对党政机关国内公务接待经费开支和使用情况进行监督检查。审计部门应当对党政机关国内公务接待经费进行审计,并加强对机关内部接待场所的审计监督。第十九条县级以上党政机关公务接待管理部门应当会同财政部门按年度组织公开本级国内公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待项目等有关情况,接受社会监督。第二十条各级党政机关应当将国内公务接待工作纳入问责范围。纪检监察机关应当加强对国内公务接待违规违纪行为的查处,严肃追究接待单位相关负责人、直接责任人的党纪责任、行政责任并进行通报,涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。第二十一条积极推进国内公务接待服务社会化改革,有效利用社会资源为国内公务接待提供住宿、用餐、用车等服务。推行接待用车定点服务制度。第二十二条 地方各级党委、政府应当依照本规定制定本地区国内公务接待管理办法。第二十三条地方各级政府因招商引资等工作需要,接待除国家工作人员以外的其他因公来访人员,应当参照本规定实行单独管理,明确标准,控制经费总额,注重实际效益,加强审批管理,强化审计监督,杜绝奢侈浪费。严禁扩大接待范围、增加接待项目,严禁以招商引资为名变相安排公务接待。第二十四条 国有企业、国有金融企业和不参照公务员法管理的事业单位参照本规定执行。第二十五条 本规定由国家机关事务管理局会同有关部门负责解释。第二十六条本规定自发布之日起施行。2006年10月20日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关国内公务接待管理规定》同时废止。
2013年江苏省根据中央八项规定和省委十项规定要求,以及在群众路线教育实践活动中征求到的意见,制定了《关于规范和改进公务接待工作的规定(试行)》和《关于商务接待工作的规定(试行)》,对公务接待和商务接待中的标准作出明确要求。
1、关于领导干部外出活动接待工作
《规定》对领导干部公务活动中的吃住行作了严格限制并制定了标准。《规定》要求,用餐一般采用自助餐形式,以当地家常菜为主,陪餐人数也有具体限制;住宿一律不住豪华宾馆、豪华套间,房间不得突击装修装饰;出行要按照低碳环保的要求,尽量集中乘车,同时严格限制出行乘车数量。
两个《规定》还明确,公务接待活动中,一律不组织群众迎送,不打电子滚动标语,不张贴悬挂标语横幅、不接见合影;省领导同志下基层不封路、不用警车、不限制正常的生产经营活动;会场布置简朴,不制作背景板,不摆放花草、香烟、水果,不安排茶歇,不发放材料袋、笔记本等。
严格迎送陪同,简化迎来送往。对地方领导迎送陪同作了明确要求,由秘书长或办公室主任前往机场、车站或指定地点迎送,地方主要领导同志只在住地或考察点迎送。
为减少层层陪同,《规定》对接待和陪同的人员作出严格限制:省主要领导下基层,陪同的省级部门负责同志不超过5人,省辖市不超过3人,县(市、区)不超过2人;其他省领导下基层,地方党政主要负责人可不陪同。
2、关于商务接待工作
商务接待对象主要包括境内外客商、企业负责人以及项目投资、合作洽谈、经贸联络考察团组等。文件还要求,商务接待可以根据需要安排宴请,要注意厉行节约。对群众反映强烈的问题,“新规”也作出正面回应:如严禁组织中小学生迎送,不组织高消费娱乐活动。
商务接待是指招商引资、接待客商考察以及组织参加各类展会、经贸洽谈会等商务活动,应秉持促进发展、文明规范、务实节俭、遵循国际惯例、尊重风俗习惯等原则;
坚持轻车简从,简化迎送陪同,严控随行人员;安排考察点和考察内容,要紧紧围绕主题、目的明确,行程紧凑;严禁组织中小学生参加欢迎欢送活动;用餐标准应与地方经济发展情况相适应,不铺张浪费。
扩展资料:
江苏是开放大省,经济外向程度高,正常的商务交往联络必不可少。因此,为更好地规范商务接待工作,江苏省首次专门出台商务接待规定,将公务接待与商务接待严格区分开来,明确了商务接待的适用范围和对象。
文件明确,商务接待对象主要包括境内外客商、企业负责人以及项目投资、合作洽谈、经贸联络考察团组等。文件还要求,商务接待可以根据需要安排宴请,要注意厉行节约。对群众反映强烈的问题,“新规”也作出正面回应:如严禁组织中小学生迎送,不组织高消费娱乐活动。
共央办公厅 务院办公厅\r\n 《党政机关公务用车配备使用管理办》\r\n 办发〔2011〕2 号\r\n 第条 加强规范党政机关公务用车配备使用管理落实《汽车产业调整振兴规划》推节能减排降低行政本推进公务用车配备使用制度改革促进党风廉政建设根据关规定制定本办\r\n 第二条 本办所称公务车指党政机关用于履行公务机车辆般公务用车执执勤用车般公务用车指用于办理公务、机要通信、处置突发事件 等公务机车辆执勤执用车指用于办案、监察、稽查、税务征管等执执勤公务专用机车辆\r\n 第三条 党政机关公务用车配备使用遵循经济适用、节能环保、保障公务、节约使用原则\r\n 第四条 党政机关公务用车实行级管理党政机关公务用车主管部门负责本级党政机关公务用车管理工作指导监督级党政机关公务用车管理工作\r\n 第五条 党政机关公务用车实行编制管理车辆编制根据员编制、领导职数工作需要等素确定\r\n ()央家机关般公务用车编制按每20 超1 辆确定;各级党政机关般公务用车编制标准由各省、自治区、直辖市参照央家机关标准结合工作需要实际情况确定\r\n (二)执执勤用车编制由财政部门同公安、家安全、司纪检监察及其行政执机关主管部门根据车辆保障装备标准工作需要决定执执勤用车与般公务车重复配备\r\n (三)京央家机关公务用车实行指标管理由务院机关事务管理局(简称管局)、共央直属机关事务管理局(简称直管理局)同关部门制定具体办并负责组织实施\r\n 第六条 党政机关应配备使用产汽车自主品牌自主创新新能源汽车实行政府优先采购\r\n 第七条 党政机关配备公务用车应严格执行标准:\r\n ()般公务用车配备排气量1.8 升(含)、价格18 万元内轿车其机要通信用车配备排气量1.6 升(含)、价格12 万元内轿车配备享受财政补助自主创新新能源汽车补助价格计价标准;\r\n (二)执执勤用车除涉及家安全、侦查办案、应急救援、警卫特殊理环境等素外依照般公务车标准配备\r\n 第八条 党政机关原则配备越野车确理环境工作性质特殊适配备产越野车配备越野车警卫车作领导干部固定用车\r\n 第九条 公务用车使用限超八更新;达更新限仍能继续使用应继续使用领导干部提职、调任等原提前更新更新旧车处理按照公公、规范节约原则采取与厂家置换等式进行\r\n 第十条 党政机关确需高于标准配备更新公务用车或者配备更新越野车必须按照规定报公务车主管部门审批并报同级纪检监察机关备案\r\n 第十条 公务用车主管部门根据公务用车配备更新标准现状 编制度公务用车配备更新计划\r\n 第十二条 财政部门根据度使用公务车配备更新计划统筹安排购置经费并实行严格管理财政部门同公务用车主管部门制定公务用车运行费用定额标准据核定公务用车运行费用列入部门预算\r\n 第十三条 管局、直管理局同汽车行业主管部门按照家关汽车产业规划、政策政府采购规定综合考虑车辆技术参数、安全性能、节能减排、售服务等素定期发布党政机关公务用车选用车型目录公务用车主管部门根据公务用车选用车型目录度配备更新计划严格按照《华民共政府采购》等关规定组织实施公务用车采购\r\n 第十四条 党政机关应加强公务用车使用管理严格按照规定用途使用公务用车公车私用并接受社监督\r\n 第十五条 党政机关应建立健全公务用车使用管理制度降低使用维修保养本\r\n ()加强公务用车集管理统调度严禁散管理使用减少驾驶提高使用效率避免浪费\r\n (二)严格公务用车使用登记公示制度严格登记公示用车间、事由、点、程、油耗、费用等信息般公务用车严格实行单位停放制度节假期间除特殊工作需要外应封存停驶\r\n (三)实行公务用车保险、维修、加油政府集采购定点保险、定点维修、定点加油制度健全公务用车油耗、运行费用单车核算节奖超罚制度降低运行本\r\n 第十六条 党政机关工作员外办理公务除特殊情况外应尽量乘用公共交通工具减少公务用车途行使外事接待、议集体用车应主要通社租赁式解决\r\n 第十七条 党政机关外租借公务用车借用、占用属单位或者其单位车辆接受企业捐赠车辆严禁公务用车增加高档配置或者豪华内饰车辆维修等费用虚列名目或者夹带其费用\r\n 第十八条 建立公务用车配备更新使用情况统计报告制度各省、自治区、直辖市公务用车主管部门负责统计汇总本省、自治区、直辖市公务用车配备更新使用情况管局、直管理局负责统计汇总央家机关公务用车配备更新使用情况公务用车主管部门应定期向同级党政机关通报或者公示公务用车配备更新使用情况接受监督\r\n 第十九条 党政机关应严格执行公务用车配备使用管理各项规定公务用车配备管理工作纳入领导干部党风廉政建设责任制节能减排检查考核内容按照谁主管、谁负责原则明确责任工加强公务用车配备使用管理工作纪检监察机关应加强公务用车配备使用管理规定执行情况监督检查行依照党纪政纪关规定处理:\r\n () 违规核定公务用车编制、审批超标准配备更新车辆;\r\n (二) 违规安排公务用车配备更新运行经费预算;\r\n (三) 未经批准擅自配备更新公务用车;\r\n (四) 违规使用公务用车\r\n 第二十条 试行公务用车制度改革区部门应本区、本部门公务用车制度改革情况进行总结完善再依照本办核定公务用车编制配备更新公务用车条件区部门应结合本区、本部门实际加快推进公务用车制度改革\r\n 第二十条 各级党政机关及其所属行政单位、各级党委政府直属事业单位、民团体公务用车配备使用管理适用本办各级党政机关所属事业单位公务用车按照本办原则管理具体办另行规定各级机关、政协机关、民院、民检察院公务用车配备使用管理参照本办执行\r\n 第二十二条 各省、自治区、直辖市应依照本办制定实施办报共央办公厅务院办公厅备案\r\n 第二十三条 本办由管局同关部门负责解释\r\n 第二十四条 本办自发布起施行前关公务用车配备使用管理规定凡与本办致按照本办执行
这个是涉密文件。
江苏省标准监督管理办法属于法规,规章还是规范性文件?
规范性文件。管理条例属于规范性法律文件,位阶较低是省市政府制定的,只在特定区域内有效。
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