昨晚被特意提及的政区更名, 背后到底是什么严重情况?|文化纵横

作者&投稿:戏连 (若有异议请与网页底部的电邮联系)
~ 昨晚,行政区划领域的热议焦点在于中央深改委对行政区划工作的新动向,特别是对更名问题的严肃对待。中山大学历史学系陈冰教授的文章深入剖析了这一议题,强调了维护行政区划稳定性的关键性,旨在防止无谓的变更和资源浪费。

自1979年到2016年,中国县改市的过程中,有超过四成的县名更改为双音节市名,反映出城镇化进程中地名调整的复杂性。陈冰教授建议在进行更名时,必须谨防地名混乱,如地名跨政区归属、随意创造新名以及行政区逻辑颠倒等问题。县改市,作为城镇化的重要步骤,每一项更名决策都需要慎之又慎。

1985年国务院出台规定,开启县改市的历程,至2016年,全国已有415例县升级为市,其中75例更改专名,占比约18%。这些更名主要依据《行政区划管理规定》和《地名管理条例》。据统计,大约三分之二的更名是出于必要,而三分之一则显得有些多余。单字县名的变更尤为显著,40例中有81.63%的案例。

更名的理由多种多样,如避免政区同名同音,或者单字县提升为市。例如,彭县改彭州市,通过增加“州”字,体现了对历史政区的尊重,增强了地名的唯一性。陈冰教授从行政区划调整和地名管理的角度,为我们提出了宝贵的建议。

历史地名如彭州,其变迁见证了行政区划的演变。中国历史上存在同名政区的更名,如营口县改名大石桥市,南通县改名通州市,遵循着避免混淆的原则。其中,9例更名有明确法规依据,而26例缺乏必要性,体现了对稳定性原则的坚守。

新设市名的命名方式丰富多样,有的以历史政区名为主,如涿州市、黄州市,还有以驻地或当地特色地物命名的,如东港市。像洮南市的更名,展现了对历史政区名延续性的尊重。县改市时,常见的命名策略包括沿用历史政区、驻地镇名,或是地物名,但必须确保区划稳定,避免频繁更名引发的混乱和公信力受损。

以宜都市的命名为例,枝城镇曾改为枝城市,后又恢复原名,反映出新名的不稳定性。命名原则需兼顾全国范围内的唯一性,避免地物混淆,尊重历史,同时考虑领土和民族问题。例如,完县改顺平县,太平县改黄山市,这些更名都有其问题所在。

海康县改雷州市的争议,折射出对历史地名的尊重与保护。黄冈-黄州的地名调整,反映出地名沿革的复杂性。总的来说,改革开放以来的县改市过程中,专名更名需谨慎对待,注重地名的稳定性,以及文化遗产的传承。陈冰教授的研究成果,为我们提供了深入理解这一问题的视角,摘自《地理研究》一书,为我们提供了宝贵的思考素材。


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