公路施工招投标主要存在哪些问题？

目前公路工程项目招投标中存在的问题~

（1）许多建设项目由于准备阶段时间紧、设计图纸较粗糙，使得拟招标工程的工程量清单数量不准确，同时由于招标工程量清单是汇总的形式，给工程量清单数据核查也带来了不便，直接影响到后期的计量支付、工程变更和工程决算。
（2）传统的招投标过程操作复杂，人工计算和处理工作量大，使得招投标过程周期长、成本高。例如，评标时需要对各投标人的工程量清单进行算术修正和不平衡报价分析及调整，如果项目划分标段多，这项工作量将是巨大的，并且容易出错。
（3）招投标过程中由于投标人可自由选择所投合同段，存在投标人围标的情况。
（4）招标文件中评标细则过于粗糙，给暗箱操作和不良现象的产生提供了可能。
（5）评标、定标过程中人为因素干扰多，难以保证招投标的透明、公开和公正。
景鹰高速公路项目为了解决招投标活动中存在的上述问题，从法律和法规上完善招投标管理，在招投标全过程中引入了计算机辅助管理。

回答的好要给我分：设计预算和清单是两种不同的计价方式（所体现出来的计价细目也不同），设计预算的第一部分建安费是定额计价，清单100章里面所列的部分细目在设计预算的第一部分建安费里面是看不出来的，但是设计预算的第一部分建安费已经包含了清单100章里面所列举的项目部建设费等费用。一般工程保险按建安费的4%。计列，项目部驻地建设是只列项不计价的。施工便道、临时占地的费用设计图纸里面有工程量可以计算出来。其他的费用计列可参考《公路工程预算编制办法》，对了你是编清单 还是施工投标？

我国公路工程建设模式自建国以来，几经变革，到八十年代至今，公路建设投资渠道呈现出多元化格局，公路工程建设模式也更加灵活多样，公路施工招投标制及监理制已成熟并稳步推开，公路工程项目走向了市场。1992年5月颁布的《公路工程监理实施办法》中明确规定：建设二级以上公路工程项目，必须实行招标投标制度和监理制度。实行招投标制度的意义在于通过招投标引入竞争机制，防止垄断和地方保护主义现象，减少建设市场的行政干预，规范业主行为。
根据本人近几年参加公路施工招投标项目的实际情况来看，由于有些地区及部门对公路施工招投标制度理解不够，在指导思想、具体操作等方面的偏差，存在着诸多不尽人意的地方，主要表现在以下几个方面：
1.1有些行政主管部门及建设单位对施工企业资格审查控制不严
有的地方不具备投标资格的无独立资质的二级法人也参加招标，导致一些虚报资质等级的挂靠企业中标(一些有资质的施工企业，只负责出资质，任人挂靠，收管理费了事)，这种高资质投标，低资质进场，无资质施工违反基建程序的做法在很多地方都有，是当前工程建设模式的一大漏洞，直接影响工程施工的质量。
1.2国内招标项目和民间集资(包括引进港资、外资)标段划分越来越小，越来越不合理
一般公路工程施工标段的划分应根据工程规模、建设条件、机械化程度及对工程施工有利的原则来进行。广东某地近20km长的二级公路，当地政府及建设单位，按长官意志行事，竟将标段划分为最小近200m，过多施工单位的进入，影响了工程的连贯性，不利于机械化施工的开展。
1.3有些地方工程建设市场较为混乱
存在着五无(无规划、无报建、无证设计、无证施工、无质量监督)工程，工程仍监管不到位，制止不力，工程基建程序不能认真执行，招投标行为图于形式。有的施工企业在同一次招标中既以总公司名义，又以分公司名义参加投标，一标两投，或者对同一份投标书有两个或两个以上的报价;同时，有的建设单位不按招投标规定选择总承包施工单位，对分包管理不严，界限不清，在工程承发包中任意肢解工程及转包工程，层层转包现象相当严重，工程质量、工期、投资都得不到有效控制。
1.4有些地区尚未完全打破地区和部门垄断，统一开放的建筑市场还没有真正形成
有些地方特别是在县一级，公路等专业工程项目没有完全进入建设工程交易中心进行招投标;或出于地方保护主义目的，对中标企业硬性供应原材料，这是与《招投标法》相悖的。如广东某地一国道建设项目，地方政府为支持本地水泥企业的发展，强制中标施工单位使用本地水泥。由于水泥存在一定的质量问题，造成一批桥涵结构物强度不合格，必须进行返工处理的有7道涵洞和一座小桥的实心板，使索赔工程量大增。
1.5投标定标过程控制不严
工程交易中心运作机制有待进一步完善首先，有的建设单位没有法律、合同方面的专门人才，对涉及施工招投标制的工程经济及管理方面的业务不熟悉，制定评标细则时考虑不够全面，招标文件编制较粗糙，特别是工程量清单与实际出入较大，导致标底不准确，变更较多影响招投标文件的公正性。其次，由于监督机制不健全，泄露标底、串标等情况时有发生;评标办法不完善，有待进一步研究科学合理的评标办法;同时施工企业由于自身需要，为达到中标目的，有意压低报价，采用微利标、无利标甚至亏损标，致使投标书编制缺乏规范性。
1.6由于法律、法规不健全，建设工程承发包过程中不正之风和腐败现象时有发生
有些建设单位利用招标权收受回扣，对按国家规定应实行公开招投标的项目，进行指定招标或议标，搞暗箱操作，选择与自己有关系的施工企业进行施工。这是工程招标投标管理工作中失职、赎职行为.

1.1有些行政主管部门及建设单位对施工企业资格审查控制不严
有的地方不具备投标资格的无独立资质的二级法人也参加招标，导致一些虚报资质等级的挂靠企业中标(一些有资质的施工企业，只负责出资质，任人挂靠，收管理费了事)，这种高资质投标，低资质进场，无资质施工违反基建程序的做法在很多地方都有，是当前工程建设模式的一大漏洞，直接影响工程施工的质量。
1.2国内招标项目和民间集资(包括引进港资、外资)标段划分越来越小，越来越不合理
一般公路工程施工标段的划分应根据工程规模、建设条件、机械化程度及对工程施工有利的原则来进行。广东某地近20km长的二级公路，当地政府及建设单位，按长官意志行事，竟将标段划分为最小近200m，过多施工单位的进入，影响了工程的连贯性，不利于机械化施工的开展。
1.3有些地方工程建设市场较为混乱
存在着五无(无规划、无报建、无证设计、无证施工、无质量监督)工程，工程仍监管不到位，制止不力，工程基建程序不能认真执行，招投标行为图于形式。有的施工企业在同一次招标中既以总公司名义，又以分公司名义参加投标，一标两投，或者对同一份投标书有两个或两个以上的报价;同时，有的建设单位不按招投标规定选择总承包施工单位，对分包管理不严，界限不清，在工程承发包中任意肢解工程及转包工程，层层转包现象相当严重，工程质量、工期、投资都得不到有效控制。
1.4有些地区尚未完全打破地区和部门垄断，统一开放的建筑市场还没有真正形成
有些地方特别是在县一级，公路等专业工程项目没有完全进入建设工程交易中心进行招投标;或出于地方保护主义目的，对中标企业硬性供应原材料，这是与《招投标法》相悖的。如广东某地一国道建设项目，地方政府为支持本地水泥企业的发展，强制中标施工单位使用本地水泥。由于水泥存在一定的质量问题，造成一批桥涵结构物强度不合格，必须进行返工处理的有7道涵洞和一座小桥的实心板，使索赔工程量大增。
1.5投标定标过程控制不严
工程交易中心运作机制有待进一步完善首先，有的建设单位没有法律、合同方面的专门人才，对涉及施工招投标制的工程经济及管理方面的业务不熟悉，制定评标细则时考虑不够全面，招标文件编制较粗糙，特别是工程量清单与实际出入较大，导致标底不准确，变更较多影响招投标文件的公正性。其次，由于监督机制不健全，泄露标底、串标等情况时有发生;评标办法不完善，有待进一步研究科学合理的评标办法;同时施工企业由于自身需要，为达到中标目的，有意压低报价，采用微利标、无利标甚至亏损标，致使投标书编制缺乏规范性。
1.6由于法律、法规不健全，建设工程承发包过程中不正之风和腐败现象时有发生
有些建设单位利用招标权收受回扣，对按国家规定应实行公开招投标的项目，进行指定招标或议标，搞暗箱操作，选择与自己有关系的施工企业进行施工。这是工程招标投标管理工作中失职、赎职行为

---

福贡县15031149647： 公路施工招投标存在的问题有哪些?公路施工招投标存在的问题有哪些 ？
家废复代： 1.1有些行政主管部门及建设单位对施工企业资格审查控制不严 有的地方不具备投标资格的无独立资质的二级法人也参加招标,导致一些虚报资质等级的挂靠企业中标(...

福贡县15031149647： 建设工程项目招投标存在什么问题? ？
家废复代： (一)加强制度建设,规范招投标运作.建设单位行为不规范,是当前建筑市场存在的主要问题之一.因此,要建立对建设单位行为的监督制度,对有依法务必招标而未招...

福贡县15031149647： 当前招投标工作存在突出的问题有哪些 - ？
家废复代： 招标方的倾向性 虽然2000年颁布的《中华人民共和国招标投标法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》中有明确规定,评标可以采用“最低投标价法”和“综合评分法”两种方式,但真正采用前一方式的,极为罕见.究其原因,无非是因前...

福贡县15031149647： 建设工程项目招投标存在问题的主要原因是什么?建设工程项目招投标存 ？
家废复代： 造成部分领导干部违规干预插手建设工程项目招标投标的原因主要有以下几个方面. (一)人为因素较为突出.建设单位权力过大,责任不明确,缺少责任约束和追究机制...

福贡县15031149647： 你以为当前招标投标工作的薄弱环节主要有哪些? - ？
家废复代： 一是一些体制上的深层次的矛盾和问题仍得不到很好的解决,整顿规范建筑市场经济秩序的任务依然艰巨,业主和招投标代理机构行为不规范问题还较为突出,施工企业自律能力较差,业主支付担保推行不力,工程监理、造价和咨询机构的发育...

福贡县15031149647： 我国的招投标存在哪些问题 - ？
家废复代： 我也正想提这个问题.我想存在的问题主要是借牌、挂靠现象还不能有效制止.而由于地方政府过分呆板,很小的工程要求很高的资质,那明显只有借牌施工.大型企业是不可能投小的项目的.所以应该给地方小型企业机会,让他们茁壮成长,发展起来,从而避免借牌、挂靠现象.要正确引导企业生存与发展.搞好招投标制度建设.

福贡县15031149647： 工程建设招标投标问题产生的主要原因有哪些? - ？
家废复代： 1.现有法律存在弹性空间.《招标投标法》有些条款规定本身就给业主或代理机构留有弹性空间,目前招投标竞争对手得分差距非常微弱,法律提供的微小弹性空间直接影响评标结果. 2.提供虚假信息问题突出.由于招标投标的某些内容及过程...

福贡县15031149647： 招标工作中存在哪些问题 - ？
家废复代： 一、投标人围标、窜标问题; 二、代理机构工作质量问题; 三、采购单位倾向性问题; 四、评标专家尽责尽力问题; 五、监督员履行职责问题; 六、公告信息资源受到限制问题.

福贡县15031149647： 如何搞好公路工程招投标工作 - ？
家废复代： 公路招投标一般标的都比较大,所以:(1)做好前期工作很重要.做好沿线勘察,设计尽可能地细化,预算尽可能地准确.开工后减少变更及不可预见项目的增加.(2)公路招标一般情况下参照FIDIC做法的比较多,也就是合理低价中标,这种情况下预防恶意竞标很重要.

福贡县15031149647： 工程招标风险有哪些? - ？
家废复代： 工程担保及工程保险并不能担保及转移建设工程的所有风险,建设工程自身及其外部环境的复杂性,给人们全面地、系统的识别工程风险带来了许多具体的困难,建设工程风险主要来源于设计技术风险、施工技术风险、自然及环境风险、政治社...