浅谈如何加强部队基层炊事队伍建设

浅谈如何加强部队基层伙食管理~

　　常言道:“兵马未动,粮草先行。”伙食问题是后勤保障的首要问题,也是热点问题。许多基层单位条件一样,标准一样,人员一样,伙食保障水平却反差很大。伙食费的标准在提高,如果思想认识、管理、服务不随之提高,部队的生活质量就难以得到实质性提高。一、提高认识在基层伙食保障的思想认识上,主要有两个问题需加以解决。一是重视不够。很多人认为抓伙食管理不是什么中心工作、重要工作,只要训练、管理搞上去就可以了,搞好伙食是司务长、炊事班的事,用不着领导来操心。这样看问题是不全面的。“吃”不仅是为了身体,更重要的是为了部队的战斗力。中央军委领导对部队伙食十分关注,几年来多次调整伙食费标准,从以前的每人每天6.7元增加到今天的每人每天9.8元,增长幅度达46.27%。二是思路不清。有的同志对办好伙食倒是挺重视,就是不知道怎么抓、如何管。有的平时省吃俭用,过节时暴饮暴食。有的中队吃的标准很高,顿顿大鱼大肉,但战士们并不满意。伙食应该:一是按标准办。就是立足部队的伙食费标准来办,伙食费标准一直在提高,伙食费标准是经过科学论证的,只要管理跟上,在标准内完全能够吃饱、吃好;二是按规定办。

作者：内蒙古公安边防总队满洲里边防大队 段海姣 随着经济的飞速发展和人民生活水平的不断提高，人们的饮食观念也发生的巨大的变化。单纯的吃饱吃好已无法满足人们的需求，大家逐渐开始追求饮食的科学化，营养化。新的饮食理念给部队伙食管理带来了新的挑战并增添了许多困难。为了更好的改善基层官兵现实生活，保证官兵身心健康，各级组织必须从当前基层部队伙食管理存在的问题入手，采取有效的措施提高人员素质，强抓制度落实，从而使基层部队伙食水平顺应时代发展，满足官兵需求。 一、基层伙食管理的特点 基层伙食管理，它与其它方面的管理有很大的不同和区别，相比其他方面的管理有如下的特点： （一）地域性 我国地域辽阔，民族众多，生活风俗和饮食习惯各异。关于中国数千年形成的饮食习惯可以用这几句话来简单概括“如南方人喜米饭，北方人喜面食；山西人喜爱喝老陈醋，四川人钟爱于辣椒，广东人除了两条腿的门和四条腿的板凳，其他都会尝一尝。”广大官兵来自祖国不同的地区和不同的民族，这种饮食习惯的地域性，决定了伙食管理特点的差异性。 （二）连续性 人们要维持生命，就必须每天摄入一定数量的营养，这是人的生理所决定的。我基层边防官兵担负着沿边沿海地区的安全保卫任务，广大官兵每天坚持训练，体力消耗大，每天需要补充营养。为满足官兵对营养的要求，增强官兵体质，提高部队战斗力，炊事人员必须一日三餐不断，为官兵提供热食保障，让官兵吃的既营养又卫生。伙食管理渗透于每天的炊事工作之中，因此，伙食管理工作具有连续性的特点。 （三）群众性 伙食管理涉及到部队所有人员，具有广泛的群众性，是“从将军到士兵，人人都关心”，“事小关系大，人人都说话”的工作。因为伙食搞得好不好，关系到每个官兵的切身利益和身体健康，影响着官兵的思想情绪和部队的凝聚力。再则，大家的伙食要靠大家办，要发动群众参与伙食管理，实行民主管理，要按群众的要求办好伙食。理解群众的心理，要想群众所想，急群众所需，充分依靠群众搞好伙食管理。 二、当前基层部队伙食管理水平的现状 （一）领导思想不够重视 部队的官兵来自全国各地，由于各地区的饮食习惯不尽相同，来到部队后，许多官兵没能及时调整好自己的饮食习惯，对于符合自己口味的食物就多吃，不符合自己口味的就少吃甚至不吃，完全不符合驻地的饮食规律。有的基层单位平时省吃俭用，过节时却暴饮暴食、大吃大喝；有的基层单位吃的标准很高，顿顿有大鱼大肉，但官兵们却并不满意。同时，由于基层单位人员少，任务繁重，客观上导致部分基层主官放松了对伙食管理的监检查指导，这些意见建议都未合理的途径反馈给领导，领导的重视也就跟不上，对于制度的监督落实也就逐日松散了，而这些都会直接影响到官兵的身心健康。 （二）订食谱制度形式化 通过此次部队实习了解到了这种现象的存在，我所在的实习单位飞云江边防派出所在制定食谱工作中，不召开经委会征求大家的意见，不去调查了解市场的菜价和季节变化，按照以往的惯例，凭个人意愿，就将食谱制订出来，没有方向也没有标准，多次造成大家反应伙食单一，意见较多，这是一种很盲目的实际操作。究竟花了多少钱才不超支，花多少钱才能达到食物定量标准，怎么样才能达到营养膳食平衡等一系列问题，都欠缺必要的考虑。 （三) 伙食费开支不合理，检查督导不到位 部分基层单位仍然存在重钱轻物、重供轻管的思想，经济民主组活动不经常开展；伙食费情况也不按照规定公开，在伙食费的开支上打“擦边球”，伙食费挪用现象较严重，用伙食经费购买私人用品，请客送礼等侵占士兵利益的现象时常发生；我所在的实习单位是基层派出所所以在食堂方面存在很多问题，还有个别干部还通过各种渠道从食堂拿菜拿肉，有的给养员和炊事员用食堂的主副食品送人情，拉关系等等。 （四）炊管人员选配不合理 部分新上任的司务长和炊事员在业务技能和伙食保障方面工作经验少，遇事总觉得无从下手，总是拿不出切实可行的解决办法，少数单位在炊事人员选配上错误的认为炊事员只要老实、能吃苦就好，文化程度低一些问题不大等等。另外，有些战士认为在炊事班干工作没面子，又没有好处比其他人辛苦，对于想考学的战士没时间复习，感觉在炊事工作上前途无望等等，这些原因造成炊事员对本职工作兴趣不大，工作热情不高，上进心不强，从而导致了饭菜质量不高，伙食调剂不好，膳食搭配、科学配餐则成了“纸上谈兵”。 三、提高基层部队伙食管理水平的几点建议 基于以上伙食管理存在主要问题的分析，为更好地提高基层部队伙食管理，可参考以下基本对策： （一）加强教育，狠抓落实 1.认真组织教育，提高思想认识 单位领导要加大对伙食管理的重视程度，通过组织教育，使炊事员意识到后勤保障工作的重要性，让他们明白自己所从事的工作是神圣的，光荣的，从而以积极的心态和饱满的热情投入到保障工作中，全心全意为广大官兵服务。 2.严格日常管理，坚持好一日生活制度 炊事员要尽可能参加单位的各项活动，必须参加每日的点名，确保人员的在位率。 3.组织炊事员学习伙食管理相关制度 学习相关制度让他们明确自身的职责，认真做好各自的工作，确保各项制度落实到位。 4.健全奖惩制度 伙食管理人员要加强经常性监督检查工作，随时掌握伙食经费和实物的使用情况，对于发现的浪费现象，应追究责任到人，根据情况的严重程度，进行批评教育和必要的处罚。同时，对于在工作中勤俭节约，厉行节俭的先进个人要给予奖励，在广大的官兵中树立大家学习的榜样。 （二）制定科学的食谱并严格落实 伙食保障管理的提高，少不了科学的食谱。充分利用基层部有着良好的就餐规律，制定科学食谱。 1.应当严格落实订食谱制度 严格落实订食谱制度，这就要求炊管人员要从本单位的实际出发，听取官兵意见并同单位经济民主组一起制订出科学食谱，相互监督。 2.强化知识学习 炊事人员存在着缺乏营养配菜实际工作经验的可以通过学习相关知识，了解食谱要达到什么样的标准才科学。 3.熟练软件 后勤管理部门还可以利用解放军军事经济学院开发的《军人标准食谱软件》来弥补炊管人员在制订营养食谱上的欠缺。 （三）严格伙食费开支，做到专款专用 伙食费是部队一切工作的保障，是保障官兵基本生活的费用，伙食费管理的好坏，关系到每个就餐人员的切身利益，甚至影响到基层单位的全面建设。俗话说：“吃不穷、穿不穷、计划不好就变穷”。 首先，伙食费要量入为出，节约使用，计划开支，留有余地。一要节约粮秣加强对粮秣的保管，防止被盗。二要节约副食，副食采购要有计划，防止造成积压和浪费。三要节约水电应当大力推进以节能降耗为主要目标的技术改造，要按照资源化、再利用化的原则。 其次，伙食费开支要实行经济民主，经济公开，按月公布伙食账目，重大开支项目应经民主讨论和单位首长批准。军需部门应定期检查下属单位伙食账目，保证伙食费专款专用，使有限的伙食费发挥最大的保障效益，坚决杜绝随意盲目开支伙食费的行为。基层单位主官要树立廉洁自律的形象，带头接受官兵的监督，不能安排不合理的经费开支，更不能把伙食费当作“万能经费”乱开支。 最后，安排后勤人员定期走入市场进行调研，了解蔬菜的价格和质量，掌握市场的动态和行情，在采购时也要货比三家，采购那些物美价廉的主副食品。 （四）加大培训力度，提高人员素质 要想使单位的伙食质量从根本上得到改善，就必须抓好人员的管理培训，不断提高伙食管理效益，其具体方法主要是把好“三关”。 1.把好人员选配关 司务长在选配人员时，应建议党支部给予一些便利例如：可在入党方面优先考虑炊事班的士兵，在年终评优秀士兵时也可优先考虑，并能在平时多给出一些时间，以便考学的战士在繁忙之余可有时间复习。从而调动提高战士的积极性，促使大家踊跃报名，在其选配时应该着重考虑炊事人员的各方面素质，通过考试和谈话等多方面的形式来对炊事人员进行考评，从而选出负责任的炊事员。 2.抓好人员培训关 要想炊事员的素质及技能有所提高，必须得抓好人员的培训，主要可以通过以下几种途径：一是上级业务部门，每年拿出一定的资金，为基层伙食单位的炊事员举办培训班；二是选拔有培养前途的优秀炊事员到地方进行代培；三是以老带新，在岗位上练兵。同时，培训内容还得不断丰富更新，培训工作的开展必须得具有科学性和计划性。 3.做好考核评比关 单位每月要对炊事员的“德、能、绩”等情况进行一次测评，并建立人员档案。对综合能力强，服务水平高的优秀人员进行表彰，并给予一定的物质奖励。对于职责履行不到位的个别人员进行通报批评，并限期整改。 4.提高基层部队伙食管理，必须给予高度关注 提高基层部队伙食管理水平，主要是树立官兵正确的观念，核心是落实科学的饮食制度，根本是提高炊事人员的能力水平。部队伙食管理水平提高了，就能更好地促进部队战斗力、凝聚力的提高，基层部队的全面建设。 提高基层部队伙食管理要靠后勤人员的努力，更需要广大官兵的支持。伙食管理作为部队战斗力的重要影响因素，必须给予高度的关注。提高基层部队伙食管理水平，关键是提高官兵的意识、核心是落实科学的食谱，根本是提高炊事人员能力水平。就能更好的促进部队战斗力、凝聚力的提高，基层部队的全面建设也就有了坚实的基础。

当前炊事队伍建设存在以下的现状，一是个别单位领导对炊事队伍建设重视不够。近几年随着部队边防业务建设力度的加大和“大练兵”活动的不断深入，后勤正规化建设日益提升，对炊事员队伍建设提出了更高的要求，但少数单位在炊事人员选配上“重军事、轻后勤”的倾向依然存在，错误的认为炊事员只要“老实、能吃苦”就好，文化程度低一些问题不大，有的甚至把炊事班的工作当作是一种 “惩罚”，谁在战斗班里干不好就让谁到炊事班，或者将军事训练成绩差，日常表现一般的战士调到炊事班，这在很大程度上，把战士带进误区，认为炊事人员的工作就是“惩罚”，同时也挫伤了炊事人员的自信心、进取心和积极性，无疑给炊事队伍素质建设造成被动局面，提高业务技能也就无从谈起。 二是少数炊事员不安心本职工作。不少战士从新兵连下到单位后就被分配到炊事班担任炊事员工作，这和他们当初来部队的初衷（即持枪战斗、抓捕罪犯或者站岗放哨执行任务）有所违背，所以思想上出现沮丧、失望的情绪，有的甚至认为“没面子”，无法向父母及亲戚朋友交待；有的战士因军事素质差或因文化程度低不能适应边防业务工作被调入炊事班，心理压力大，感觉在炊事工作上前途无望等等。上述因素造成炊事员对本职工作兴趣不大，工作热情不高，不安心本职，上进心不强，存在着在“做一天和尚撞一天钟”的思想，因此不努力提高业务素质。 三是司务长（报帐员）管理不善。由于个别单位司务长身兼数职不能比较专一履行司务长的职责，精力分散，无暇顾及，导致抓伙食管理时，放任自流，没有更好的与战士们进行沟通，了解需求，不能及时了解炊事人员的思想动态，故而出现炊事人员无人“敲打”的情况，造成炊事员工作热情不高，缺乏主动性和自觉性。 四是业务技术与保障需求不相适应。随着伙食标准的逐渐提高，官兵们对伙食保障的需求逐渐由温饱型向营养型转变，对色、香、味、形的要求也越来越高，同时，不同地方不同口味的战士的伙食调剂的需求，对炊事人员也是一种技术考验，这就给炊事人员提出了更高的要求和标准，而炊事人员一是因部队的特性，人员变动大；二是因培训的层次不够，从而出现了“物资配置很丰富，调剂却很简单”的现象，以至于官兵对伙食保障不满意，对炊事工作有意见。炊事人员在工作中，因技术水平的限制，再加上得不到大家的认可，动力越来越小，从而影响了伙食质量的提高。 针对以上情况，应抓好以下几方面的工作： 1、严格把好“选配关”。把政治思想好，忠诚老实，作风正派，组织纪律观念强，工作扎实，责任心强，热爱后勤工作的战士选拔到炊事工作岗位上，是做好伙食保障工作的前提。因此，要重视后勤队伍建设，在炊事员选配问题上要把好关，认真做到：一要选准苗子。在新兵下连后，积极调查摸底，善于发现人才，想方设法，真正把符合炊事员选配条件的战士调入炊事班。二要及时调整。在日常管理中，发现对工作消极、不思进取，影响伙食保障的人员，经多次教育仍无改进迹象的，要适时调出炊事班，不能迁就而影响队伍整体。三是队伍结构要合理。根据兵员层次，业务素质情况，做到新老搭配，炊事人员的更新要形成制度，每年退伍时保留一定的骨干，尽量减少人员流动。 2、把好炊事人员“廉俭关”。加强炊事人员思想教育，过好“廉洁、勤俭”关是做好提高炊事人员素质的重要环节。对炊事员的日常思想教育，首先要加强职业道德建设。经常给炊事人员讲伙食管理工作的地位和作用，明确搞好伙食管理对稳定部队人员思想的重要性，使他们充分认识到热爱本职，忠于职守是炊事人员最基本的职业道德要求，从而使他们培养起勤勤恳恳、兢兢业业、任劳任怨的工作作风，更好的为部队服务。其次要加强“廉洁、勤俭”教育。炊事人员特别是给养员、炊事班长，每天接触到“钱与物”，如不加强管理和教育，就会出现差错而影响部队建设，因此，平时应认真执行伙食管理“五项制度”，经常征求就餐人员意见，教育炊事人员对待就餐人员一视同仁，伙食开支要符合伙食规定，发扬艰苦朴素的优良传统，提倡计划开支，节约开支，不贪污盗窃，不多吃多占，不利用工作之便谋求任何私利，并能虚心接受群众监督。 3、加强炊事员的业务培训。加强培训，努力提高炊事人员业务技能和技术水平，是加强炊事队伍建设的重要内容，应想方设法采取多种形式对炊事人员进行培训。一是上级业务部门加强组织举办炊事员等级培训。由于当前支队级单位在炊事员技术等级培训上都有一定难度，一般都由总队来组织培训。多年来，总队级业务部门多次组织了炊事员进行培训并获取了等级厨师证书，不仅能解决基层这一实际问题，而且不同程度可提高炊事员专业技术水平。同时通过培训，使炊事员个人有了一定的技术和专业等级证书，为今后退伍、转业提供了条件和便利，使他们感觉到部队的温暖。二是通过多种形式提高炊事员业务素质。购买一些有关烹调的书籍，使炊事人员在购买一些有关烹饪的书籍，使炊事人员在休闲时得到充实的同时提高理论知识，边做边学、边学边做，达到“自学成才”的效果，同时结合单位的实际，采取“走出去、请进来”的办法，让炊事员到驻地具有一定规模的饭店进行短期跟班作业，邀请经验丰富的烹饪师到部队现场讲解，不同程度可提高伙食管理质量，促进炊事员业务技能。三是开展岗位“大练兵”。定期举办刀功、烹饪、冷菜面点制作等炊事业务竞赛或考核，以提高炊事员的炊事技能和热情工作。 4、建立健全各种激励机制。炊事员人员积极性的高低，将直接影响伙食管理的效果。要正确运用行政、组织、经济、宣传等手段，为炊事人员创造良好的工件环境和氛围，使炊事人员工作心情愉快，并从政治上、生活上关心他们，对那些安心工作，尽职尽责，服务周到，成绩突出的炊事人员及时进行表彰奖励，在入党、考学、转士官等问题优先考虑。通过奖优罚劣，奖勤罚懒，建立健全激励机制，充分调动后勤人员的工作积极性和主动性。(阿盟边防支队 常晓斌)

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