供电企业作业安全风险评估如何开展

供电所安全风险管理体系工作怎么做~

供电所安全风险管理工作实施细则：
为确保电网安全运行暨安全风险管理工作电视电话会上的讲话精神、“国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见”（国家电网[2007]206号）、国家电网公司《供电企业安全风险评估规范》和《供电企业作业安全风险辨识破防范手册》（以下分别简称“指导意见”、《评估规范》、《辨识手册》及金塔县供电公司要求，建立健全安全风险管理机制，有序推进企业安全风险管理工作，系统评估公司安全管理和安全控制状况，评判安全风险程度，增强作业人员的安全风险意识，进一步规范安全管理，实现安全“可控、能控、在控”，制定本方案。
一、工作目标
以国家电网公司《供电企业安全风险评估规范》和《供电企业作业安全风险辨识防范手册》为依据，充分调动广大员工和管理人员的积极性，努力提高员工安全风险意识和辨识防范能力，防止人身事故和人员责任事故，深入基层班组、一线员工和作业现场，扎实开展企业安全风险辨识防范与评估工作。逐步建立一套完善高效的安全风险管理体系，落实安全生产长效机制，全面提升企业安全基础管理水平，确保我所电网安全稳定运行。
二、工作组织
（一）班组成立以所长，安全员、小组负责人参加的安全风险管理实施工作领导小组，全面负责班组安全风险管理实施工作的组织、指挥、协调和监督，研究制定工作实施方案，指导、监督和评估全所安全风险管理工作。
班组安全风险管理实施工作领导小组：
组 长：张建
副组长：刘志刚
成 员：高玉章、高正英、王玉国、张世宏、张庆鸿、王幼钧、卜丰福、高玉民、田正强、谢奋明、黄江、郭丽华、闫丽薇、殷娟、边丽
（二）全所人员均参加安全风险管理工作。要成立以运行值班长、线路组长任小组长、相关人员参加的工作组织机构，具体负责本单位安全风险评估及作业安全风险辨识防范工作，开展人员安全风险管理培训，紧抓具体工作落实。
三、工作标准
国家电网公司《供电企业安全风险评估规范》和《供电企业作业安全风险辨识防范手册》（第一至四册）。
四、工作内容
（一）开展安全风险管理教育培训
通过安全风险管理基础理论培训和《辨识手册》、《评估规范》的宣贯学习，让员工理解安全风险管理的作用和意义，掌握各专业安全风险管理的内容和方法，增强员工安全风险意识和防范技能，养成自主辨识和控制风险的良好习惯。
（二）开展作业风险辨识控制
以防控人身触电、高处坠落、物体打击、机械伤害和误操作等典型事故风险为重点，组织开展输电、变电、配电和调度等专业领导典型作业项目的危险因素辨识，组织开展用电检查、计量和业扩等营销现场作业的危险因素辨识，制定并落实风险控制措施。通过辨识逐步建立起风险数据库、各专业作业风险辨识范本，制定作业风险分析及控制表，保障作业过程安全可控；通过辨识使员工认识到作业活动中风险是随时存在的，作业行为的不正确、不规范，管理的不到位的都可能触发风险发展为事故，促使员工对安全风险管理工作予以重视和接受，提高规章制度的执行力，降低“三违”现象，从而使员工的风险辨识、防范能力得到进一步提高。
（三）开展企业安全风险评估
以防止人身伤害和人员责任事故为主线，从生产环境、机具与防护、人员素质、现场管理、安全生产综合管理等方面，全面评估企业安全生产条件、人员素质、安全管理和安全控制状况，客观评价企业安全风险程度，并给出确定风险等级的评估报告。建立风险预警及响应机制，设立不同等级的预警期，依据风险评估结论，对相关单位发出风险告警，实施预警和干预，提出整顿要求，降低企业安全事故风险，有效控制人身伤亡、设备损坏、供电中断等事故风险。
（四）监督检查与持续改进
有序实施风险管理过程监控，依据工作计划和实施方案，加强过程监督和偏差纠正，分阶段分专业评价工作进展和成效，持续改进安全风险管理工作。

县级供电企业作业人身安全风险管控工作的八条要求
一、梳理明确安全责任分工。各省、地市、县公司要根据“三集五大”全面建设方案，特别是地（市）县调一体化运作、配电抢修业务优化调整工作，按照“谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全”的原则，全面系统梳理农电安全工作体系，明确各项农电业务安全管理责任部门、关联业务部门、岗位之间的安全责任界面，优化调整农电安全风险管控流程、规范和实施方案。
二、健全安全生产例会制度。各县公司及其检修（建设）工区、客户服务中心、乡镇供电所等（以下简称各县公司及生产管理单元）应建立安全生产月、周、日例会制度，将农电作业人身安全风险防控工作纳入安全生产“月计划、周安排、日管控”工作中。安全生产月、周、日例会应由分管安全生产领导主持，月、周例会要形成会议纪要。
三、开展安全生产承载力分析。各县公司及生产管理单元应综合“三种人”、到岗到位人员等关键人员管控能力，作业班人员数量、精神状态、风险辨识及防控能力，设备材料、备品备件、工器具、交通工具等保障能力，以及气象条件、现场环境等特殊因素，研究确定安全生产承载力红线。在红线范围内，安排每个班组同时开工的作业现场数量不得超过工作负责人数量。
四、加强生产作业计划管控。各县公司及生产管理单元应将非抢修或紧急缺陷消缺类作业全部纳入月、周、日生产作业计划，综合安全生产承载力分析结果，研究制定生产作业计划，经分管安全生产领导批准后严格执行。如需变更生产作业计划及内容，必须履行相关程序，经分管安全生产领导批准，禁止任何人擅自更改作业计划和增减作业内容。
五、加强生产作业文本管控。各县公司及生产管理单元安排的调控、运维、检修、抢修、试验、施工、技改、业扩、装表、接电等作业，必须使用作业文本进行控制，并留下记录，加强痕迹化管理，任何人不得口头随意安排工作。作业文本包括工作票、操作票、施工作业票、巡视卡、抢修单、派工单、工作日志等。
六、常态开展风险识别预警。各县公司及生产管理单元应在作业计划安排、前期勘查、作业组织、现场实施等各个环节，动态开展触电、高坠、倒杆断线、机械伤害等人身安全风险识别，针对性制定管控措施，组织工作负责人、作业班人员（含外协人员）、相关管理人员进行详细交底。对具有一般及以上人身事故风险的农电作业，要实施风险预警管理。
七、严格做好作业现场管控。任何人在作业现场，必须遵守安全工作规程。严格执行班前会、班后会制度。严禁无票作业；严禁跳项作业；严禁擅自扩大工作范围或变更安全措施；严禁约时停、送电。到岗到位人员未到现场，作业班不能开工。对没有纳入计划管控的抢修及紧急缺陷消除类作业，应有管理人员到现场。开展“四不两直”的安全巡视，严厉查处各类违章现象。
八、加强安规培训考试。各县公司及生产管理单元等应采取实操、仿真演练、案例分析等多种形式，对所有农电生产作业人员进行安规培训；每年至少开展2次（春季和秋季）安规考试，农电生产作业人员必须100％参加考试，100％考试合格。对考试不合格者，要督促其学习安规，帮助其理解安规，对答错的试题进行复试，直至其掌握合格为止。严禁考试不合格的上岗作业。

风险评估的核心不仅仅是理论，更是实践。风险评估的实践工作是很困难的，据国外的统计数字显示，只有60％的风险评估是成功的。国内的风险评估工作面临的挑战更多，需要一定时间的积累和沉淀，就像要成为一个好的中医，要有个学和练的过程一样。 有人认为风险评估只是一个看病的过程，其实，看病就是在治病。因此，笔者就“看病治病”的风险评估过程的几个方面简单谈谈自己的心得与体会。 何为完整意义的风险评估？须从各个角度去观察，既要客观，又要全面。古语云：“横看成岭侧成峰，远近高低各不同。不识庐山真面目，只缘身在此山中。”故所谓信息系统的安全风险，是指由于系统存在的脆弱性，人为或自然的威胁导致安全事件发生的可能性及其造成的影响。在风险评估中，最终要根据对安全事件发生的可能性和负面影响的评估来识别信息系统的安全风险。与信息系统的安全风险密切相关的因素包括： (1)使命：即一个单位通过信息技术手段实现的工作任务。一个单位的使命对信息系统和信息的依赖程度越高，风险评估的任务就越重要。 (2)资产：通过信息化建设积累起来的信息系统、信息、生产或服务能力、人员能力和赢得的信誉等。 (3)资产价值：资产的敏感程度、重要程度和关键程度。 (4)威胁：一个单位的信息资产的安全可能受到的侵害。威胁由多种属性来刻画：威胁的主体（威胁源）、能力、资源、动机、途径、可能性和后果。 (5)脆弱性：信息资产及其安全措施在安全方面的不足和弱点。脆弱性也常常被称为漏洞。 (6)事件：如果威胁主体能够产生威胁，利用资产及其安全措施的脆弱性，那么实际产生危害的情况称之为事件。 (7)风险：由于系统存在的脆弱性，人为或自然的威胁导致安全事件发生的可能性及其造成的影响。 (8)残余风险：采取了安全措施，提高了信息安全保障能力后，仍然可能存在的风险。 (9)安全需求：为保证单位的使命能够正常行使，在信息安全保障措施方面提出的要求。 (10)安全措施：对付威胁，减少脆弱性，保护资产，限制意外事件的影响，检测、响应意外事件，促进灾难恢复和打击信息犯罪而实施的各种实践、规程和机制的总称。 在这些要素中，尤其需要注意一个概念：残余风险。之所以提出这个概念，原因在于：1）风险不可能完全消除。信息技术在发展，外部环境在变化，信息系统本身也要发生变化，信息安全的动态性致使不可能完全消除未来发生安全事件的风险。2）风险不必要完全消除。资产的价值以及信息安全的投入之间的比例关系决定了对有些安全风险，采取措施反而比不采取措施成本更高。由于上述原因，所谓安全的信息系统，并不是指“万无一失”的信息系统，而是指残余风险可以被接受的信息系统。 造成信息安全事件的源头，可以归为外因和内因。外因为威胁，内因则为脆弱性。苏轼之《琴诗》曰：若言琴上有琴声，放在匣中何不鸣？若言声在指头上，何不于君指上听？这首诗所揭示是琴、指头和琴声三者之间的关系。如果把演奏者包括在内，那么，演奏者的思想感情和技能与琴、指之间的关系，又可以看作是事物的内因和事物的外因之间的关系。前者是音乐产生的根据，后者则是音乐产生的条件，两者缺一不可。 因此，在风险评估中，要刻画信息安全事件，就必须对威胁和脆弱性都有深入了解，这构成了风险评估工作的关键。 风险评估的工作由以下几个步骤组成： 步骤1：描述系统特征 步骤2：识别威胁（威胁评估） 步骤3：识别脆弱性（脆弱性评估） 步骤4：分析安全控制 步骤5：确定可能性 步骤6：分析影响 步骤7：确定风险 步骤8：对安全控制提出建议步骤9：记录评估结果

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甘南藏族自治州18785426939： 电力安全风险管理体系如何落实 - ？
局骂严辞： 《国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见》《实施指导意见》共5章25条,包括总则;教育培训;作业安全风险管理;企业安全风险管理;电网安全风险管理;阐述了国家电网公司安全风险管理体系建设的基本原则;强调了开展安全风险...

甘南藏族自治州18785426939： 怎样提高企业安全风险评估质量 - ？
局骂严辞： 作为企业安全风险管理的基础,风险评估主要是针对在企业生产作业过程中可能存在的影响、危害和脆弱性等一切可能存在的安全隐患进行评估,从而为有效消除安全事故隐患,保障企业安全生产作业顺利进行奠定基础;然而,企业在进行风险...

甘南藏族自治州18785426939： 安全性评价与危险点有哪些? ？
局骂严辞： “安全性评价”和“危险点分析”是90年代以来我国电力企业创造性地运用于安全管理实践,取得了极大成效的现代安全管理办法.积极推广、综合运用“安全性评价”和...

甘南藏族自治州18785426939： 电厂检修工作开始前应从哪些方面进风险分析 - ？
局骂严辞： 风险控制与分析是检修安全技术标准的主要部分之一 在风险分析时,必须选用具有实用性、可行性、可操作性以及科学性的标准.对于某些风险只有改进技术或者安装硬件设备,才能对其进行控制,这时可以选择“目标管理”计划;而作业程序...

甘南藏族自治州18785426939： 发供电企业安全性评价中怎样抓好安全性评价的复查评价?发供电企业安 ？
局骂严辞： 企业应每年结合“春、秋检”开展安全性评价工安全性评价一般以三年为一个循环周期,即第一年企业自我评价并申请上级专家评价;第二年整改及上级专家复查;第三年巩固提高,然后开展新一轮的评价.(1) 复查是指上级专家的复查.复查的专家一般应是参加评价的专家,目的是保证评价工作的连贯性.(2) 复查时,专家人数可少于评价时的专家人数.(3) 复查程序和评价时基本相同,但复查以查评整改情 况为重点,不放过新的危险因素.安全性评价工作的实践表明:评价工作不能一劳永逸. 企业应重视复查评价,通过发现新的危险因素和不断地整 改,消除引发事故的隐患,达到稳固安全生产基础、实现安全生产的目的.

甘南藏族自治州18785426939： 安全风险管理的风险评价 - ？
局骂严辞： 1、应依据风险评价准则,选定合适的评价方法,定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价.在进行风险评价时,应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析. 2、企业各级管理人员应参与风险评...

甘南藏族自治州18785426939： 发供电企业安全性评价项目分解的原则是什么? ？
局骂严辞： 安全性评价项目的分解是开展安全性评价工作的重要前提.根据安全性评价的生产设备、劳动安全和作业环境、安 全管理三大部分,为了保证查评项目的分解落实,分解过...