如何实现义务教育均衡发展

如何推动义务教育均衡发展~

务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和统一性，是奠定国民素质的基础，是基础教育的核心和重点。而均衡发展是义务教育的战略性任务，是义务教育的重中之重。《北京教育规划纲要》明确提出了推动义务教育均衡发展的三个措施。
　　一是建立健全义务教育均衡发展的保障机制。明确各级政府依法落实推进义务教育均衡发展的职责，加强政府统筹和调控力度，切实缩小校际之间差距，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，推进义务教育公共服务均等化。建立和落实义务教育学校教师和校长流动机制，城镇中小学教师评聘高级职务(职称)，原则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。以公办学校接收为主，完善来京务工人员随迁子女接受义务教育的保障体制。
　　二是建立城乡一体化义务教育发展机制，实施区域义务教育均衡发展改革试验。大力推进城乡教育一体化发展，重点探索城乡学校教育资源共享、教师合理流动、学校管理体制和教育评价机制的改革，初步形成优质均衡发展的首都基础教育体系，开展名校办分校、教师特派、优质管理输出、学校托管等试点，扩大优质教育资源的辐射和共享。
　　三是建立全市义务教育质量标准和监测制度。巩固小学和初中建设成果，加强对义务教育学校的办学水平和教育教学质量的督导，着力促进学校内涵发展。以提高质量为核心，凝练办学特色，提高办学水平。完善学生综合素质评价，着力促进每一个学生综合素质的全面提升。关注学习有困难学生，帮助他们完成学业。

一是“提质量”。在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上。促进均衡发展要把提升质量作为根本，更加注重教育的内涵发展。要全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方法改革，促进学生德智体美全面发展。切实减轻学生课业负担，让学生从应试教育的重压下解放出来，生动活泼学习、健康快乐成长。

二是“缩差距”。城乡免费义务教育全面实现后，城乡、区域间发展不均衡上升为义务教育的主要矛盾之一。促进均衡发展，就要大力加强对农村和中西部地区义务教育发展的支持。在财政拨款、学校建设和教师配置等方面向农村倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。加大中央财政支持力度，完善对口支援制度，促进老少边穷地区义务教育发展。很多地方为此进行了积极探索，如成都积极统筹城乡教育发展，大力推进城乡教育一体化；广东省开展“千校扶千校”活动，组织发达地区1000所义务教育阶段学校对口帮扶欠发达地区薄弱学校，收到良好效果。
　　三是“重配置”。合理配置资源是促进义务教育均衡发展的根本措施。陕西吴起县投入5亿多元统一全县建校标准，实现了办学条件均等化；安徽铜陵市鼓励教师跨校兼课、兼职，促进了高水平教师资源共享。要从硬件、软件等各方面促进区域内教育资源均衡配置，努力办好每一所学校。推进学校标准化建设，取消设置重点校和重点班，统一学校公用经费和生均教育经费标准，加大薄弱学校改造力度。实行区域内教师和校长交流制度，加强薄弱学校教师队伍建设。加强教育信息化建设，搭建优质教育资源共享平台。
　　四是“建机制”。义务教育均衡发展是一个长期的过程，也是一项复杂的系统工程，必须建立长效机制。要打破校际和城乡之间的分割，形成城乡和地区义务教育共同发展机制。认真总结一些地方探索的学区管理、集团化办学、农村九年一贯制、示范性高中和重点高中招生指标定向分配到初中等做法和经验，创新教育管理运行机制。强化督导评估，建立义务教育均衡发展评估和激励机制。
　　还应注意的是，促进义务教育均衡发展，不是“削峰填谷”搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱学校的同时，要鼓励优质学校继续办出水平、办出特色。

1. 实现义务教育的均衡发展，在教育资源配置上应重点向农村倾斜

2. 一是资金投入重点转向农村。重点完善农村尤其是偏远山区、贫苦地区农村教育基础设施，大幅提高农村教职员工工资和福利待遇，为贫困人群发放助学生活补助

3. 二是优良师资向农村教育流动。一方面通过制定优惠政策（比如任教农村工资待遇大幅高于城市，任职满5年以上优先调职晋级等等）鼓励师范院校毕业生到农村学校任教，另一方面在不改变编制单位情况下有计划地组织城市优秀教师定期（比如2年）到农村支教，并把支教情况与教师晋级晋升和工资待遇调整挂钩，支教期间给予一定生活补贴和工资奖励

4. 三是重点高中招生比例向农村扩大。在无法均等幼儿时期和重点高中教育资源的情况下，只有通过降低农村学校学生进入重点高中门槛实现，因为与城市孩子相比，由于条件的天壤之别，农村孩子在幼儿时期的教育就已经远远落后于城里孩子，也就是输在所谓的起跑线了

5. 其二，打破学校重点非重点之分，取缔权贵学校和贵族学校。人为地把学校分为重点与分重点，并在资源配置上区别对待，是造成教育不公的根本原因，因此必须打破学校重点非重点界限，在资源配置和教工待遇上一视同仁，优秀师资向基础条件差的学校流动不仅收入不降而且还应大幅提高。权贵学校（领导干部子女学校）和贵族学校（老板子女学校）的存在不仅是对社会公平的挑战，而且是人为地分割分化社会，是导致社会不稳定的一个因素，这种从小就开始强化权贵阶层后代优越意识的学校，培养出来的所谓精英人才能有多少平等、平民意识、能否真正为国家、人民大众服务很值得怀疑！所以对这样的学校必须取缔。

6. 其三，坚决去除教育功利性，强化教育公益性。教育本身的目的应该是为国家的发展、民族振兴培养人才，为提高国民整体素质提供智力支撑和服务保障，因此教育的本质必须是公益性而不应是功利性，那些把教育当产业发展、当赚钱机器的做法，不仅误导教育方向，而且误国误民，因此，教育改革，必须切实采取措施大力去除教育功利性，还教育以公益性的本来面目，只有这样，教育的改革才是真正的改革，教育的发展才能真正步入正确轨道

7. 其四，适时延展义务教育，提高义务教育覆盖面。在当前经济社会发展高速发展、社会进步日新月异的情况下，九年制义务教育显然已经难以适应时代发展要求，初中毕业生如果不进行继续教育，而是直接走入社会，难以适应工作需要，不过是会识字的新文盲而已。因此有必要延展义务制，实行高中义务教育，提高国民整体素质，以适应国家和社会发展。至于义务教育的覆盖面，应该将包括残疾儿童在内的所有孩子纳入义务教育对象范围，同时建立国家贫困助学基金，对贫困家庭子女予以生活补贴，让他们能够顺利完成义务教育

8. 其五，适应人员流动频繁现状，完善教育财政拨款体制。改变目前的义务教育财政按户籍人口拨款的体制，实行财政拨款按当地在校注册实有人数下达，并加强审计监督，解决适龄儿童随父母流动就学和流入地政府责权利相统一 的问题。
   实行义务教育均衡是一项利在百姓、功在国家的大好事，如何把好事办好，好事办实尚需各级政府、主管部门进行深入调研、认真探索，需要社会各界的大力支持和积极配合，虽然这项改革还面临诸多问题需要解决，但相信，只要政府下定决心，通过大家的共同努力一定能够把这件事情做好做到位。
   

我是内蒙古地区的一名教师，下面针对我盟实际情况对促进本地区教育均衡发展提以下几点建议：
首先是要重视农村牧区教育的统筹兼顾，促进教育的协调可持续发展，现在我们地区有的农村牧区还存在一些办学条件相当差、师资力量非常弱、生源很少的学校，孩子们不能接受良好的教育，所以把农牧区的薄弱学校撤并或与城镇学校进行合校，在市区可以建立一些寄宿学校，整合教育资源，合理利用教育投入的资金，为农牧区的孩子创造良好的学习环境，从而全面提高教育教学质量，尽量缩短农牧区与城镇间教育的距离。
其次是努力提高教师队伍建设，加强教师素质能力的培养，积极组织教师继续教育，加大校本教研力度，使学校师资水平有所提高，这也需要政府和主管部门给予一定的资金投入，我盟属北部偏远地区，教育相对落后，针对这一现状应积极采取请进来、走出去等多种形式，对教师进行培训学习，并培养一些骨干教师、学科带头人来带动学校的教学工作。
另外现在我盟各学校还存在生源不均衡的现象，例如有些学校办学条件差、地理位置偏、生源多数是打工族孩子，这样有很多家长就选择一些条件相对较好的学校让孩子就读，久而久之在家长心目中就有了贵族学校这一概念，孩子上学搬门子也都想进好学校，于是学校生源差距越来越大，导致一些学校班容量过大，有的学校班级平均人数上80到90人左右，而薄弱学校每班才30人左右，差距之大让人吃惊，这样怎么能提高教学质量呢？所以教育主管部门必须采取措施改变现状，让孩子就近入学，不能择校，这样才能达到教育的均衡发展。
以上是我个人的一点见解，如有不妥请批评指正。

平衡教育资源，平衡学生数量，不要让好学生集中于一所学校。如可改变招生考试政策，按每学校的人数 百分之几招生，好学生就不会再在一所学校了。
PS:解释一下，如果一学校200人全是好学生，在别的学校都能考进前10，而他们这所学校只能 进20个人，而别的学校能进40个，（别的学校差生多）那他们就不会都在这所学校了，道理言简意赅~~

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蛮佩爱益： 推进义务教育均衡发展的指导思想是:全面贯彻党的教育方针,全面实施素质教育,遵循教育规律和人才成长规律,积极推进义务教育学校标准化建设,均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源,努力提高办学水平和教育质量.加强省级政府统筹,强化以县为主管理,建立健全义务教育均衡发展责任制.总体规划,统筹城乡,因地制宜,分类指导,分步实施,切实缩小校际差距,加快缩小城乡差距,努力缩小区域差距,办好每一所学校,促进每一个学生健康成长.

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蛮佩爱益： 平衡教育资源,平衡学生数量,不要让好学生集中于一所学校.如可改变招生考试政策,按每学校的人数 百分之几招生,好学生就不会再在一所学校了.PS:解释一下,如果一学校200人全是好学生,在别的学校都能考进前10,而他们这所学校只能 进20个人,而别的学校能进40个,(别的学校差生多)那他们就不会都在这所学校了,道理言简意赅~~

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蛮佩爱益： 今年内蒙古有32个旗县(市、区)达到国家规定的义务教育发展基本均衡县评估认定标准,至此内蒙古累计达标旗县(市、区)已达93个,以县域为单位完成率达到91.2%,提前3年完成了国家下达的目标、任务.为推进义务教育均衡发展,内蒙古自治区将进一步优化义务教育资源配置,推进标准化建设;在全区76个旗县(市、区)、2084所学校实施“全面改薄”工程;从推进教师校长交流、保障留守儿童和进城务工就业农牧民工子女入学、控辍保学、减轻学生课业负担、严格控制择校生、落实义务教育阶段免试就近入学等方面,进一步完善政策;解决“大通铺”、旱厕、食堂土灶台、火炉取暖等问题.

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蛮佩爱益： 1.大投入带来大变化 崭新的教学楼传出琅琅书声,宽阔平整的运动场上孩子在欢跑走进广西来宾市象州县运江镇岩村小学,很难想象这是当地最偏远的山村小学. 2.既长知识又强体魄 作为后发展、欠发达省区,为确保每一个孩子都能享受优质教育,广西作出了不懈努力. 3.全力发展促均衡 2003年,百色市西林县那卡小学有了第一台电脑.那一年,广西全面实施农村中小学现代远程教育工程,从未见过电脑的乡村学生们上起了电脑课.

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蛮佩爱益： 义务教育最大的不均衡,是师资的差异,生源的差异,现在生源用抽签等办法在逐渐走向均衡,但师资仍然做不到流动互通,必须制定名师流动制度,共享名师资源.

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