解读各旗县区中小学招生划片

~

---

近段时间，各旗县区相继向社会公布小学、初中招生划片方案，尽管同属一个城市，但各旗县区的相关政策有很多不同。在深入研究各旗县区政策、方案，采访各区教育局相关负责人后，本报为市民作出更加明晰、易懂的解读。

各旗县区招生划片政策为何不同?

同一城市，各旗县区招生划片政策为何不能统一?记者从市教育局获悉，这与各旗县区教育资源不均衡，及城区发展状况等有关。因而，我市义务教育阶段招生才制订了“坚持属地管理，以县为主的原则”。事实上，不只是我市，从全国范围内来说，各城市各区域招生划片政策的制定也遵循这个原则。

首先是各旗县区小学招生年龄不尽相同，比如青山区、昆区、九原区、高新区的要求是“年满6周岁”，即2009年8月31日前出生的适龄儿童;东河区的要求是“年满6.5周岁”，即2009年3月1日前出生的适龄儿童。

据介绍，这两种要求都符合国家相关规定。上学年龄要求的差别，既与历史沿革，也与各旗县区生源、学校资源多少等有较大关系，各旗县区都是在充分考虑属地情况后作出的决定，以更好地安排适龄儿童入学，更有利于教育均衡发展及调整。

其次是小学招生报名方式有所不同。从五个已公布方案的旗县区来看，只有青山区、昆区要求适龄儿童，先进行网上信息采集，之后再按规定时间报名。对此，两区教育局领导的答复是，这与外来人口子女增多，流动性大，两区招生压力相对较大有关。相关领导表示，因为各种各样的原因，属地内生源情况、数量的变化逐年加快，由此，也使得每一年的摸底调查工作越来越困难，这给招生划片工作带来越来越多的问题。提前进行信息采集，可以使两区更好地安排生源和相关工作。

从方案中来看，东河区的“片内”学生不进行网上信息采集，要求“片内生”在学校进行登记预报名，进城务工人员随迁适龄儿童入学全部网上注册。东河区教育局领导表示，这实际上也是提前进行信息采集。出此规定的原因，与北梁拆迁，造成大量“片内生”信息难以准确统计有密切关系。

其他各旗县区之所以还是按照往年的方式报名，是因为与主城区相比，它们受外来人口变动影响、生源变化等因素较小，因而保持相对稳定，沿革历史的方式处理。

各旗县区政策的差别，也同时使得招生划片及小升初方式，既有共性，也有独特性，在此情况下，“划片招生和电脑派位相结合”成为各旗县区统一原则。在此基础上，市教育局又规定了中小学招生对象、招生办法、招生程序等总原则，并要求各旗县区要将各自的招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、招生方式、阳光分班方案、分班结果、任课教师等信息及时向社会公布，接受社会监督。

在这样的总体原则下，各旗县区出现了一些具有“地域特色”的不同政策。如青山区和东河区的部分学生，需采用“九年一贯制升学”方式进行招生;今年，青山区又新定了两个教育联盟，各校区仍按片招生，联盟内统一管理等规定;东河区则有针对北梁学生的单独政策，以及在籍、在校六年级回族学生“小升初”招生办法;昆区则在初中阶段独家尝试“制”招生和管理。上述方式，均是本着更有利于招生划片，更有利于教育均衡发展等思路而定的。

电脑派位在各区的实施有何区别?

从去年开始，“电脑派位”一词，成为招生划片中，最抢眼的热词之一。去年，“划片招生和电脑派位相结合”，还只在主城区各区试行，今年这一方式成了每个旗县区的招生原则。

尽管都在采用电脑派位，但电脑派位在各区的实施范围和方式不尽相同。昆区的所有小学只要有空位，全进行电脑派位;初中校里，只有四大的“领头羊”进行电脑派位。青山区的电脑派位只在两所学校试行，即哈达道小学和北重一中。

东河区2015年的“小升初”招生工作，公办初中采取小学划片对口升学、九年一贯制对口升学，和“电脑派位”三者相结合的方式进行。全区所有在籍、在校的小学六年级学生(没有户籍要求)，以居住地相对就近或有住宿条件为原则，都有机会参与电脑派位或多校划片，对口包二中、包八中、包二十四中、回民中学等热点初中的招生。

小学入学的电脑派位继续实行2014年的“三校派位”政策，东河区招生划片方案规定：公园路小学、包头市第一实验小学、金龙王庙小学三所小学，在预报名人数未满的情况下，剩余名额通过统一电脑派位的方式确定招生人数。具有东河区户籍的适龄儿童，有意去“三校”就读的适龄儿童，均可报名参加派位。但“三校”片内生，则禁止参加派位。若参加电脑派位，一经查实，派位结果作废，取消“片内”入学资格。

今年电脑派位的另一个独特之处，就是部分旗县区也在通过划片和电脑派位相结合，提前进行预报名方式，解决外来务工人员子女就读问题。

比如依照东河区《外来务工人员随迁子女招生办法》，该区符合条件的进城务工人员随迁适龄儿童入学，首先需进行网上注册，之后，依照外来务工人员划片规定，向实际居住地所属小学提出借读申请。预登记人数少于等于学校空余时，登记入学儿童由学校招收;预登记人数多于申请学校空余时，通过电脑派位方式，确定招生人数和招生名单。

东河区教育局相关领导表示，老城区流动人口多，流动性大，生源情况比其他旗县区更为复杂，再加上北梁拆迁，新区安置一时未到稳定程度等原因，使得该区在解决外来人口随迁子女就读问题时，难度更大，方式需要更细致、更周全、更切合实际。

“电脑派位其实只是一种既无奈，又相对公平的招生方式。”市教育局相关领导说，在招生划片进行中，必然有些家长认为，一些政策和规定，对他们而言不公平。这种问题与教育资源不均衡，片区教育资源“稠稀不均”，生源的独特性等现实问题有极大关系，在这些问题一时不能从根本上得到解决时，只能采取多种电脑派位的方式，给予大家相对公平的机会。

“政策的空子”不好钻

从百姓角度来说，对于招生划片政策最为关心的，就是“我家孩子能被分到哪所学校”?与这一问题联系最紧密的，是招生划片方案中，有关房产、户籍、居住年限、统筹安排方式等规定。能达到“片内生”条件的，自然是无比高兴;达不到条件的，就想仔细分析政策，看是不是能钻政策的空子。但记者采访发现，各区的政策的制定几乎已达到“密不透风，炉火纯青”的地步。

对于“片内生”的界定，全市政策基本是相同的，其中市三区等生源大区的要求都是：小学“房户统一，居住满1年”;初中“房户统一，居住满3年”。

在严控具有市区户籍，跨区就读的大政下，对于那些应该被统一分配的生源，各旗县区的统筹安排政策，基本都是针对以下几种情况：一是无特殊理由，拒绝提供房户证明的;二是房户不一致，或不符合户口迁移规定的;三是入学对象与户主非直系亲属关系、人户分离的;四是入学者户籍寄居在非三代直系亲属以内的;五是同年一户有两个及两个以上入学适龄儿童少年的(双胞胎及离异重组家庭后有多子女的除外);六是非本辖区户籍在本辖区就读的;七是未在规定时间内报名的。

从记者接到的家长们咨询的情况来看，所有人基本都在问两种问题：一是“我这情况算不算片内?会不会被分进某所学校?”;二是“我该怎么办，才能变成‘片内’，或接近‘片内’条件?”但从政策上来看，有些想法是无法实现的。

举例说明，比如爷爷的房、户都在热点校片内，已居住多年。为让孙子上这所学校，儿子把自己和孩子的户口迁到了老人户上;第二年，女儿也把自己孩子的户口迁了过来。那么这两个孩子都能算随老人户的“片内生”吗?答案是只有其中一个能算片内。

此规定在市三区执行得尤其严格。理由很简单，资源有限，如果把这样的情况都算为片内，那么可能仅此类“片内生”，就已瓜分完有限的，这对其他学生岂不是太不公平了。

还是这项规定，条件变为同一年，同一户头上有两个准备上小学的孩子，这又该怎么算?标准答案是，如果还是兄妹家各有一个孩子，也还只能算一个;如果是双胞胎，那就都可以算;如果是离异家庭，夫妻双方各带一个孩子，可以都算为片内生。

还有一项基本是依据上述政策而定的规定，此规定各区方案中均未写明，但出现在了信息采集单上——每个购房地址6年内只能协调一次入学申请。今年起，市三区都要按此规定执行。

据介绍，这项规定主要是为了遏制炒作房。现实中常出现的情况是，热点校片区内，有人在自己孩子按片区入学后，转手便卖房，于是有准备想让孩子上该热点校的家长买了房。殊不知到孩子真正上学时，你可能才发现，因为违反规定，自己的孩子根本不能被算为“片内生”。

各旗县区具有“地域特色”的政策

青山区和东河区的部分学生，需采用“九年一贯制升学”方式进行招生;

青山区新定了两个教育联盟，各校区仍按片招生，联盟内统一管理;

东河区有针对北梁学生的单独政策，以及在籍、在校六年级回族学生“小升初”招生办法;

昆区在初中阶段独家尝试“制”招生和管理。

按政策，以下七种情况应属统一分配

●一是无特殊理由，拒绝提供房户证明的;

●二是房户不一致，或不符合户口迁移规定的;

●三是入学对象与户主非直系亲属关系、人户分离的;

●四是入学者户籍寄居在非三代直系亲属以内的;

●五是同年一户有两个及两个以上入学适龄儿童少年的(双胞胎及离异重组家庭后有多子女的除外);

●六是非本辖区户籍在本辖区就读的;

●七是未在规定时间内报名的。

---

黔江区13634786110： 县城的中小学是怎样划片招生的 - ？
傅物苏顺： 您好!首先感谢您对我们的信任.您在人民网《地方领导留言板》给县委书记的留言收悉.对您反映问题的留言进行了办理.现将办理情况反馈如下: 经查:按照上级有关招生文件精神,义务教育阶段学校实行“划片招生,免试就近入学”....

黔江区13634786110： 霍林郭勒户口可以在通辽上初中吗 - ？
傅物苏顺： 一、霍林郭勒户口可以在通辽上初中,但只限于外来务工经商人员子女.二、以通辽市中心城区科尔沁区为例:《科尔沁区2016年义务教育阶段学校入学工作实施方案》规定:(一)城区小学入学凡年满6周岁(2010年8月31日以前出生)...

黔江区13634786110： 教育部《通知》有何具体要求?关于做好2016年城市义务教育招生 ？
傅物苏顺： 《通知》明确,完善划片工作机制.对于新建学校或新建居民小区的划片,以及需要对现行片区进行调整或准备实行多校划片的,区(县)级教育行政部门要按照现代治理...

黔江区13634786110： 大家知道我是电大本科可以报考律师资格证吗 - ？
傅物苏顺： 可以的,只要是国家承认的学历都是可以考的国家承认的成人高等学历教育分为:自学考试,成人高考,中央电大和远程教育几种形式(学历性质是没有任何区别的),成人高考的学...

黔江区13634786110： 云南省昭通市昭阳区2011小升初划片招生细则 - ？
傅物苏顺： (一)市实验中学:团结路(东至凤霞路,西至海楼路)以南、凤霞路(北至团结路,南至望海公园)以西、望海公园(东至凤霞路,西至海楼路)以北、海楼路(南至望海公园,北至团结路)以东的范围. (二)区一中:通江路(西至珠海...

黔江区13634786110： 小学升初中怎么分学校? - ？
傅物苏顺： 现讲小学生,初中生学校的原则和方法介绍如下,供你参考.小学升初中悄汪是按照划片区、就近入学的原则进行分学校.在国内教育法中规定中国公民有权利接受九年义务教育,小学升初中属于自然升学,学生原则上是升入就读小学所对应的...

黔江区13634786110： 2022年下关初中招生片区划分 - ？
傅物苏顺： 2022年下关初中招生片区划分,根据《江苏省教育厅关于印发〈江苏省2022年中小学招生工作实施方案〉的通知》,下关初中招生片区划分如下:一、招生范围:1. 下关镇、沙洲镇、洪涛镇、洪湖镇、洪洋镇、洪洲镇、洪江镇、洪港镇、洪滨...

黔江区13634786110： 465能报哪些比较好的3A啊?？
傅物苏顺： 番禺职业技术学院、广东工业大学3A、广东轻工职业技术学、南方医科大学3A、广东警官学院3A、广州民航职业技术学院、广东财经职业学院、广州医学院3A、广州中医药大学3A、华南师范大学3A

黔江区13634786110： 只有团员才能报考司法考试吗 - ？
傅物苏顺： 不是的,司法考试不对是否为团员进行限制.参考15年报名条件:参考15年报名条件:1.符合以下条件人员,可以报名参加国家司法考试.(1)具有中华人民共和国国籍;(2)拥护《中华人民共和国宪法》,享有选举权和被选举权;(3)具有...