诺兰模型_基于诺兰模型的我国电子政务发展研究
诺兰模型
美国著名信息化系统专家诺兰(Nolan)根据大量历史资料与对信息化建设的实践和经验的总结,提出了著名的诺兰模型。分析了一个地区、一个行业信息化发展的客观道路及一般规律。
诺兰认为,某一范围的计算机应用发展必须经过六个阶段,描述如下:
1.初始;这个阶段配备的计算机主要用于专业半专业人员,初步开发单机版管理应用程序。
2.扩散;计算机开始普及,少数部门尝试的成功促使信息管理系统推广到多数部门,部门内部的事务处里效率得到提高。
3.控制;投入使用的应用系统越来越多,计算机在电子政务管理过程中发挥了作用。但由于缺乏全局的考虑,这一阶段各应用系统不协调,并且投入增长迅速但是却未能取得相应的效益。政府开始组建高层参与的信息化领导小组,以共同规划信息系统的发展。电子政务的应用开始从计算机管理向数据管理转换。
4.集成;人们开始使用信息系统工程的思想进行全面规划、建设与改造信息系统。建立集中式数据及能够充分利用和管理各种信息的系统。
5.管理;系统集成和整合以及硬件投资基本完成,信息资源整合开始逐步发挥作用,信息资源进入整合利用和提高阶段。
6.成熟;信息系统实现对电子政务应用进行有效管理和控制,真正实现信息资源共享,政府系统决策水平得到提高,计算机的作用大大地发挥出来。数据处理和整合与需求相匹配,社会进入信息时代。
一般来说,模型的各个阶段是不可跳跃的。如没有哪个组织可以不经扩散阶段,就直接进入集成阶段,因为只有当组织内部的计算机技术得到普及,意识到各部门之间的系统不兼容,系统集成才会受到重视而得到实施[3]。
我国电子政务现状
诺兰模型对我们认识我国电子政务发展中具有十分重要的意义,通过诺兰模型分析,可以清楚的描述出我国电子政务发展的历史,以及当前阶段我国电子政务的主要特征。
针对电子政务的发展诺兰模型分析
初始阶段
在1999年之前,我国政府信息化刚刚起步,应用项目很少,范围有限。直到1993年被视为中国“电子政务”前身的“三金工程”的启动才正式拉开了我国信息化的序幕。因为当时还没有正式提出“电子政务”的概念,政府信息化多以“办公自动化”为表现形式;因此,从20世纪80年代末的电子办公设备的使用,到20世纪90年代末应该属于我国电子政务的初始阶段。
扩散阶段
我国的电子政务建设是以1999年“国家信息化领导小组”成立和“政府上网工程”启动为标志,进而开始受到重视。到2003年之前基本上以大规模的基础设施建设为主,包括:部门内部的软硬件普及、外部计算机网络的铺设。各级政府以“政府上网工程”为契机,成立各自的部门网站、门户网站。在这一阶段,得益于INTERNET快速发展,以及为公众服务能力和服务效能的提高,我国电子政务应用从形式到内容上都大大超越了以往,已经成为建设服务型政府不可或缺的一种重要工具。
控制阶段
2003年至今,我国电子政务应用依托完善的大规模基础网络,进入一个应用深化期,其基本特征为“互联互通”、“资源共享”。在这一时期,电子政务的各项“潜能”被充分地挖掘,各种资源得到整合、各种应用得到深化。充分利用各种新技术构建与社会公众沟通的新途径,如政府微博[3]这种全新的应用模式。另外,电子政务的各项“软环境”如法律、法规、制度、标准等也逐步完善,管理日益制度化、规范化。
我国电子政务的建设在发展过程中面临的主要问题
目前我国电子政务基本都处在控制阶段的中期,部分经济发达地区已经向集成阶段迈进。我国电子政务建设面临的主要问题也符合这一阶段的诺兰模型规律。主要表现如下:
电子政务总体规划不够明确和规范
实施电子政务,一个地方、一个单位总是先要做好总体规划。而我们的电子政务发展到今天,是一个逐步积累和完善的过程,有一个从简单到复杂的成长经历,由于管理和技术上的原因,各级政府没有办法在先做好充足的整体规划,然后再实施电子政务。各级政府和部门对电子政务网络结构、电子政务的“内涵”等方面的理解千差万别,这必然导致电子政务建设过程中协调难度加大,建成以后也难以有效的实现互联互通、信息共享,直接影响到电子政务效益的发挥。
管理体制协调机制不够完善
目前,跨部门、跨地区、中央和地方间的协调,主要依赖国家领导小组开会协调以及相关单位主要领导间的协调。在一些先进国家,往往在最高决策层之下,设立常设的协调机制,如美国的首席信息官(CIO)委员会[4],加拿大的首席信息官办公室(CIOB)等制度,而我国于2008年成立的工业信息化部,机构设置层级过低,其职能注重产业信息化,促进工业化与信息化融合,很难担当协调其他职能部门的重任。
电子政务建设统筹严重不足
上世纪90年代以来,电子政务作为我国信息化投资的热点,中央和地方投入巨大。2011年,思林博德市场咨询(Springboard Research)在报告“中国政府相关客户的IT购买行为研究”中预测中国政府相关客户(包括政府部门、医疗保障、教育部门等)在IT投入上超过428亿美元,这占中国大陆总体IT支出的43.7%[5]。
但由于我国电子政务建设统筹严重不足,未形成一个完整的规划、预算、审批、评估等机制,电子政务项目不能得到全方位的审查、监督、评价以及对技术需求的深入有效审查,导致电子政务重建设,轻服务,超前购买贵重设备、软硬件设备更新不断,追求建设独立体系不愿集中共享等现象存在,造成巨大浪费。
电子政务对内办公效率有所提高,对外公共服务仍旧薄弱
随着信息技术在社会各个领域的深入应用,“电子政务”被提高到作为加快推进我国行政管理体制改革、建设服务型政府的一种重要途径的高度。但是,就目前我国电子政务的应用情况来看,主要还是以“提高资源共享”、“提高工作效率”和“促进组织内部信息沟通”等对内办公为主,“提高公共服务能力”还没能引起足够的重视,对外服务的水平和能力不足。
此外,电子政务的法治环境有待于进一步加强,电子政务绩效评估体系也不够完善以及电子政务信息化标准水平低下等等,都是当前电子政务发展的中存在的问题。
中国电子政务的今后发展趋势与展望
强化电子政务总体规划
目前我国电子政务将迈入集成阶段,其主要举措就是战略规划和资源整合。由诺兰模型可知,这是进行总体规划的最好时机。2011年3月发布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出大力推进国家电子政务建设,推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同,建设和完善网络行政审批、信息公开、网上信访、电子监察和审计体系。各地电子政务“十二五”规划文本普遍强调政务信息资源整合,普遍提出应用物联网、云计算等新一代信息技术。从技术、业务、信息资源应用、绩效管理等诸多方面进一步明确总体架构设计的具体内容,从互操作性角度加强资源共享,提高电子政务应用效益和效能[6]。
重组和提高电子政务决策与应用推进机构及级别
借鉴国际上发达国家经验,将国家的电子政务综合协调机构设在最高行政长官的管理决策机构中,就我国目前情况来看,可以强化工业信息化部职能,或者扩大国办电子政务办公室的工作范围,甚至重建国信办[7],无论是哪种形式,都将有效地促进我国电子政务的应用和发展。
深化新一代信息技术在电子政务中的应用
随着物联网、云计算、移动互联网、人工智能、数据挖掘、知识管理等新一代信息技术在电子政务重得到广泛运用,政府办公、监管、服务、决策的智能化水平得到了充分提高。而智能终端和3G的普及将带动移动电子政务的发展,必将掀起新一轮电子政务发展浪潮。
信息安全将成为电子政务建设的重点内容
在电子政务应用中会涉及大量保密信息和敏感信息,保障信息安全是电子政务系统运行的基本条件。而信息产业领域的核心技术主要掌握在国外大的企业手中,新一代信息技术在促进应用创新的同时,也将带来未知的信息安全隐患。针对政府云、移动电子政务、政府物联网等新应用的信息安全保障工作将成为电子政务建设的重要内容之一。
结语
虽然我国电子政务建设水平和外部环境与十几年前相比有了质的飞跃,但是,仍然处于从控制阶段向集成阶段演进的过程,根据诺兰模型的发展规律,电子政务建设是一项长期的、艰巨的使命,需要国家、地方两个层面的紧密配合,同时也需要社会大环境、公民意识、企业参与等诸多因素的大力支持[8]。电子政务将逐步发展、完善乃至进入理想的成熟阶段。
参考文献:
[1]王燕燕,基于诺兰模型的制造企业信息化分析-以K公司为例[J]管理观察,2011(2);84-85
[2] 汪玉凯,吴倚天,中国电子政务的十年回顾与发展展望(上)[J]. 行政管理改革,2009(3);49-54,60
[3]沈哲磊, IT职业发展与诺兰模型[EB/OL].2005-05-01, / details/370041
[4] 温尊平,廖文杰,我国电子政务发展现状与趋势分析研究-基于诺兰模型和施诺特模型 [J]. 情报杂志2007(1); 16-19
[5]中国政府相关客户IT投入超428亿美元[EB/OL]2011-03-13 doc/0/640/640695.shtml
[6] 2011年电子政务发展回顾与2012年展望[EB/OL]2011-12-13 com.cn/research-insights/article/20948.html
[7] 2009年我国电子政务发展回顾与展望[EB/OL]2010-01-19 structure/xwzx/hydtxx_2441_1.htm
[8] 汪玉凯,吴倚天,中国电子政务的十年回顾与发展展望(下)[J]. 行政管理改革,2009(4);53-59
娱乐与安全:车用操作系统的未来主战场
过去一两年,国内的汽车厂商也开始自己研发和生产、出口高端汽车。因此给操作系统厂商QNX带来机会,据该公司亚太区销售总监Kimm Krueger称,目前已有很多本土汽车厂商采用了基于QNX的车载电子系统。下一步,QNX希望将业务从高端向中低端延伸。
QNX的操作系统能提供安全可靠的基础保障。针对汽车业,QNX即将推出CAR 2应用平台,并预集成了多项QNX及其合作伙伴在汽车业积累的先进技术和成熟方案,该平台主要被汽车生产商和一级供应商用于信息娱乐系统的快速开发。随着本土汽车厂商的研发和市场的国际化程度越来越高,预计在不久的将来会在汽车安全上投入更大的精力。
以前,汽车车载电子系统用到32位处理器(CPU)的只有信息娱乐系统,其他的系统例如发动机控制、行车控制等都使用比较简单的硬件和软件。但是随着新能源车/电动车的出现,很多客户已经需要在车控系统里采用32位处理器,这就带动了市场对操作系统更大的需求:例如,电动车的动力来自于蓄电池,电池的管理、控制、更新、补充等等都将是新的问题,如何根据实际的路况提示驾驶者,当前电量还能维持多久,最近的可充电或可更换电池的服务站在哪里,选择哪条路径会在电力耗完之前确保能够到达服务站等。这些功能的实现和服务的提供都需要比较复杂的计算和多系统之间的协调配合。
Kimm称,目前全球已经有250种以上的车型应用了QNX系统,用于超过2000万辆汽车的车载电子系统中。比较保守的估计,QNX在汽车车载电子系统的前装市场占有率是60%或以上。因为QNX系统的灵活、高效以及上佳的用户体验,世界上各大知名汽车厂商都采用了基于QNX的车载系统,如奥迪的MMI+,路虎的电子仪表,通用的安吉星等。(王莹)
诺兰模型_基于诺兰模型的我国电子政务发展研究
虽然我国电子政务建设水平和外部环境与十几年前相比有了质的飞跃,但是,仍然处于从控制阶段向集成阶段演进的过程,根据诺兰模型的发展规律,电子政务建设是一项长期的、艰巨的使命,需要国家、地方两个层面的紧密配合,同时也需要社会大环境、公民意识、企业参与等诸多因素的大力支持[8]。电子政务将逐步发展、完善乃至进入理想...
什么是诺兰模型 ?
诺兰模型 一、诺兰模型 美国管理信息系统专家诺兰通过对200多个公司、部门发展信息系统的实践和经验的总结,提出了著名的信息系统进化的阶段模型,即诺兰模型。 计算机应用到一个组织的管理中,一般要经历从初级到不断成熟的成长过程,诺兰(NOLAN)1973年总结了这一规律,并于1980年进一步进行了完...
什么是诺兰模型,诺兰模型的意义是什么
美国管理信息系统专家诺兰通过对200多个公司、部门发展信息系统的实践和经验的总结,提出了著名的信息系统进化的阶段模型,即诺兰模型。诺兰认为,任何组织由手工信息系统向以计算机为基础的信息系统发展时,都存在着一条客观的发展道路和规律。1979年,诺兰将计算机信息系统的发展道路划分为六个阶段。诺兰强调...
根据诺兰模型,企业信息化建设可以实现跨越式发展,对吗?
美国哈佛大学教授理查德·诺兰(Richard Nolan)曾提出过著名的企业管理信息化建设的阶段划分理论,通称“诺兰模型”。他把企业管理信息化建设划分为六个阶段:1、初始阶段:计算机刚刚引入企业,大家都觉得很新鲜,以为计算机像家用电器一样买来设备就行了,因而应用不广,主要完成一些报表统计、计算工作,甚至...
什么是诺兰模型?它对企业信息化有何指导意义
诺兰模型是描述企业信息化发展阶段的经典理论,它对企业信息化有重要的指导意义。诺兰模型是由美国学者理查德·诺兰于1973年提出的,用于描述企业信息化发展过程中的阶段性特征。该模型将企业信息化发展划分为六个阶段,分别是初始阶段、传播阶段、控制阶段、集成阶段、数据管理阶段和成熟阶段。每个阶段都...
诺兰模型的主要内容
根据查询百度教育得知,诺兰模型:在一个地区、一个行业乃至一个国家计算机应用发展的客观道路及规律即所谓诺兰模型一、诺兰模型美国管理信息系统专家诺兰通过对200多个公司、部门发展信息系统的实践和经验的总结,提出了著名的信息系统进化的阶段模型即诺兰模型诺兰认为任何组织由手工信息系统向以计算机为基础的...
什么是IT的诺兰模型?
诺兰模型的六个阶段分别是:初始阶段、传播阶段、控制阶段、集成阶段、数据管理阶段和成熟阶段。初始阶段 计算机刚进入企业,只作为办公设备使用,应用非常少,通常用来完成一些报表统计工作,甚至大多数时候被当做打字机使用 在这一阶段,企业对计算机基本不了解,更不清楚IT技术可以为企业带来哪些好处,解决...
根据诺兰模型,分析我国企业信息化的发展状况,并提出促进我国企业信息化...
从诺兰阶段模型看,这是企业IT向网络时代发展的一种过渡行为。 1.阶段1:引入(20世纪80年代初至中后期)20世纪80年代,企业微机应用的领域大致有两类,一类主要用于生产控制上,另一类则用于企业管理领域,主要是财务处理,用于代替手工劳动。比较来说,生产的压力导致前一种类型的r发展在长期看来是比较平稳的。而管理领域...
诺兰模型优缺点
诺兰模型优点:将会有助于组织更有效地管理这个进化过程。缺点:容易出现许多新问题,如数据冗余、数据不一致性、难以共享等。诺兰阶段模型总结了管理信息系统发展的经验和规律,其基本思想对于管理信息系统建设具有指导意义。诺兰模型一般指阶段模型。 美国管理信息系统专家诺兰通过对200多个公司、部门发展信息...
诺兰模型把信息系统的成长过程分为哪几个阶段,各个阶段的特点是什么...
诺兰模型的六个阶段分别是:初始阶段、普及阶段、控制阶段、集成阶段、数据管理阶段和成熟阶段。第一个阶段初始阶段 组织引入了像管理应收账款和工资这样的数据处理系统,各个职能部门(如财务)的专家致力于发展他们自己的系统。人们对数据处理费用缺乏控制,信息系统的建立往往不讲究经济效益。用户对信息系统...
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穰朋仙灵: 我想问一下,你在这个蓝蚂蚁人力资源的管理有限公司找过工作的,并且在那里收费的话,我觉得还是挺要求我们符合我们大家要求的.
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穰朋仙灵: 企业信息资源管理中存在哪些现状:1.信息技术应用水平较低,信息资源利用不充分.我国中小型企业在信息化建设中普遍存在重硬件,轻软件的问题,信息技术落后.信息硬件设备的占有和信息资源管理水平的提高并没有直接联系,信息硬件...
卫东区19533209584: 管理信息系统 - 诺兰模型 - ?
穰朋仙灵: B
卫东区19533209584: 根据我国的实际,试述我国电子政务应采用什么样的体系结构? - ?
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卫东区19533209584: 试述电子商务的概念模型,并指出电子商务的本质特征有哪些? - ?
穰朋仙灵: 答:电子商务的概念模型可以抽象地描述为每个交易主体和电子市场之间的交易事务关系(2分).主要包括: (1)交易主体,交易主体是指能够从事电子商务活动的客观对象,它可以是企业、银行、商店、政府机构、科研机构和个人等.(2分...
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卫东区19533209584: 电子商务系统建设与管理的主要方法有什么 - ?
穰朋仙灵: 有三种方法,成长阶段模型(诺兰成长阶段模型);企业系统规划法(BSP法);关键成功因素法