日本官场贪污现状
一个国家的制度,很大程度上决定这个国家公务员的廉明程度。要说亚洲哪个国家廉政建设比较好,日本无疑是一个典型。
有这样一种说法,说日本人当官越当越穷。至于这种说法的根据,自然是对比了日本的官员和亚洲其他国家的官员之后提出的。
为什么日本的官员能够做到廉政为民呢?一个主要的原因在于日本的官场制度。
二战后,日本作为一个战败国,其国内原本的天皇制度成了空架子。原来天皇是最高掌权的人,日本战败后,天皇成了名义上的象征,权力真正掌握在首相手里。
看似日本皇室仍然存在,然而皇室成员没有太多特权,而权力的更替,就转移到了政党选举执政上。
不过日本的多党执政和其他国家有些不同,某一个政党执政期间,会受到多方面的监督和管理。因为制度上的保证,使得贪污腐败现象很难存在。
如果有哪个官员贪污了,很难完全隐藏不被发现。官场清廉的风气是日本很少出现贪污腐败现象的原因,当官员的工作受到有效监督,那么官员想不廉洁都难。
一些欧美国家在官员的相关要求上做得很好,公务员在这些国家只是一个一般的职位。指望能获得这个职位,就相当于有了一份铁饭碗工作,这事可能性不大。
这些国家的公务员,退休后没有特权享受政府保障,退出官场后就是一个正常的普通人,要养活自己和家人,还得继续上班工作。不过说日本官员清廉,也没有实质性的根据。
虽然表面上看起来日本的官员很少有贪污腐败的,但这不代表高层就没有这种现象。说他们越当越穷,只是在公众看来是这样的情况。
可能只要官员的收入还算正常,就不会被举报。只有出现哪种贪污数额很大的,监察机构才会将其抓捕入狱。
像这种官场上的事,外人很难得知真实情况。一些国家看似抓出了很多贪官,但这不代表这个国家的官场就很黑暗。
而那些看起来官场风清气朗的国家,也不见的就真的像这样清廉。如果公务员真的只是一个普通的职业,那么官场很少出现贪污腐败现象,倒还合情合理。
因为即使当上公务员,也不见得就有很大特权。那些贪污腐败严重的国家,往往都有一个共同的特点,就是一个高官享有很多特权。
可能民众即使举报贪污的高官,这个贪污的高官也不会受到多大惩处,更不用说那些看起来清廉的官员了。他们更难被发现。
多党执政相比两党执政,或许有更大的优势。为了获得执政地位,对于执政党的官员,其他党派往往会严格监督,这就保证了官员不敢轻易去贪污。
日本人当官越当越穷,这更多的是代表了这类监督机制完善的国家的情况,并不是日本的独有现象。
举报/反馈
安倍内阁全体辞职,菅义伟上台成为日本第99代首相,新内阁组建后的第一件事,就是公布内阁成员的财产情况。
其中,资产最多的当属麻生太郎,以6.5亿日元(约4100万人民币)排在榜首,赤羽一嘉资产最少,虽然贵为国土交通大臣,可手上只有4400股三井股票,车子是老婆的,房子还是租的。作为首相的菅义伟,总资产共6277万日元(约400万人民币),这点钱甚至还不如一个村长。
有一说一,日本官员的清廉度在国际上还是有名的,贪腐问题很少见。那么问题来了,日本的贪官咋就这么少?是他们素质高,还是隐藏的太深呢?其实原因很简单,明面上不敢贪,暗地里没少收。
日本没有反贪局,也没有纪委,但是有一部法律,即1992年颁布的《资产公开法》(简称,全名太长且拗口)。制定这部法律的目的,就是为了“防止政治家利用地位不当蓄才,同时让国民能够依法对政治家的财产进行查询确认。”
根据这项法律,日本的官员都必须公布财产情况,有些地方还要求公布官员亲属的财产,防止官员利用权力为亲属敛财,或者以亲属的名义为自己敛财。
同时,为防止官员虚报财产,日本又制定了两种查证制度,一是内阁府的调查核实,二是赋予国民调查的权利。日本众议院有一个“国会议员财产资料室”,上面详细记载着议员的每一笔财产收入,任何人都可以查阅,发现任何不对的地方,都可以向内阁府或者东京地方检察院特别搜查本部举报。
法律严管,全民监督,让日本官员不敢虚报财产,也没办法隐瞒财产。当然,还有一个更重要的原因,一旦隐瞒被发现,就意味着政治生命的终结。在日本,政治家可以说是“世袭”,贪腐被抓影响的不仅是自己,甚至会断送后代的政治生涯。
正所谓人无完人,有一两个清官不稀奇,可全部都是清官,这里面就有问题了。其实和美国一样,日本也有一套完整的政商利益输送体系,用日语来说就是“天下り”,我们可以理解为“空降”。
日本海军以前有个传统,如果某人要被提拔,那么比他职位低的学长都要退役,这是个“辈分”问题。同样,在日本政坛也存在这个现象,“同辈”的人会互相帮助,可一旦其中一人升官升的太快,他就跟“同辈”就拉开了距离。但因为辈分的关系,他的官虽然大,却不能指使“同辈”干这干那,这个时候“同辈”就成了他的绊脚石。
因此,日本有个不成文的规定,一个人就任事务次官,与他“同辈”的课长以上的官员都要“退休”,无论年纪大小。当然,事务次官会利用手中的权力,将“退休”官员安排进大企业里挂个虚职,比如“特别顾问”、“审议官”之类的,每天不用干活,却能拿到高额薪水。
日本的企业又不缺钱,收了这些“退休”官员,相当于卖给政府一个人情,以后办事也方便的多。有些重要的官员,企业甚至抢着要,这样就构成了一套权钱交易的行贿体系。所以,日本的官员自然也就不需要贪钱了,他们只要团结一致,尽早的把“同辈”中有能力的人顶上去,剩下的就是皆大欢喜了。
“先生,请收下吧,区区薄礼,让您笑话啦。”说着递过来漂亮的包装袋,看起来仿佛里面是羊羹一类的小吃,但上面贴着红色的标签“车马费”。
哦,那就肯定是钱啦。车马费可不是五万十万的数目,一给就是一百万。
刚开始当检察官的时候,经常这样对嫌疑犯发问:“想想清楚啊,一百万这样的数目,你会不知道花到哪里去了?”那时候是真的认为犯人不说实话,而后来我才发现,随着地位的提高,我自己也经常记不起来某个一百万是花在什么地方了。
这是日本前检察官田中森一回忆上个世纪六七十年代日本贪贿风气最为糜烂之时自己的生活。
田中森一1971年开始担任检察官,因为工作优异,被调入东京地方检察厅特搜部,专门查办重大贪污渎职等案件。在查案时以精明干练,刚直不阿著称,被称做“东京地检的鬼判”。1987年突然退职,转为律师,为山口组等黑社会组织服务。由于他熟悉法律界的情况,被称做“黑社会的保护神”。2000年,田中因石桥产业案件被捕入狱。他的纪实体自传《反转———黑社会的保护神》深刻揭露了日本政界与不良商人、黑社会勾结的现象,在日本民间引起很大反响。
2007年,该书被列为日本最畅销图书。
家族化加剧了腐败的滋生
几乎和所有国家在大发展时期遇到的问题一样,日本在经济腾飞时期,也产生了贪贿横行的现象。社会财富迅速增加,为腐败提供了生长的土壤。日本政府官员的裙带化、家族化,更加剧了这一进程。腐败带来的社会不公,也引发了民间极大不满。
日本的腐败,最主要的现象就是商业贿赂。日本一些商业组织或黑社会团体,经常给可能当选的政党送交大笔资金表示支持,也变相成为这些政党的雇主,迫使其当选后为自己的利益服务,被称做“政治献金”。
政界与商界通过政治献金等方式形成利益团体,商人在工程承包等方面获得利益,官员则暗地分红。
由于这种团体的能量极大,经常可以操纵选举,在若干选区形成世袭的势力。这种现象到今天依然屡见不鲜,例如如今风头正劲的民主党巨头小泽、鸠山,最近都爆出政治献金丑闻,使本来局势明朗的选举变得扑朔迷离。由此也可看出日本民间对贪贿问题的深恶痛绝。
1976年,日本前首相田中角荣因洛克西德行贿案被捕,可说是在日本引发了超级地震。虽然这一案件背后有政治因素的作用,但是道貌岸然的首相与贪污受贿联系在一起,如同导火线,引发了日本朝野对贪贿问题的爆发。从此以后,在舆论的监督下,日本政府切实加强了对商业贿赂的控制和打击。
立体反贪体系:从文化到制度
今天在世界舆论中,日本的公务员有比较好的声誉。在日本国内,公务员作为担保人、借款人的时候,也比其他职业的人员更受信任。
日本公务员之所以有良好的形象,离不开严格的管理和监督。在日本生活的华人也能够感受到日本政府对公务员要求的严格。究其原因,大约与他们独特而有效的反贪措施有关,经过几十年的锤炼,日本已经形成了一套立体化的反贪贿体系。
这个反贪贿体系,带有独特的日本特色,是植根于日本独特的民族文化和政治文化的土壤之中的。这个体系,主要包括高效独立的司法机构,独到的监察体制,较为完善的法律体系,以及社会舆论监督。
独立的司法机构,指的是日本的司法部门独立于国会和政府机构,办案不受其控制和干扰。所以法官比较有可能对有贪污行为的政治家进行有罪判决,并不容易遭到报复。东京地方检察厅和大阪地方检察厅设有“特搜部”,主要实施对于高级官员涉案的调查。
特搜部的全称是特别搜查部,是日本检察机关下的一个机构,专门调查侦办巨额逃漏税、重大经济犯罪、公职人员的贪污渎职,为日本打击政界、商界不法活动的主力。
田中角荣的案件可能是第一个明显体现出独立司法机构重要性的案件。他的案件是一个带有准家庭背景的受贿案件,因为他所涉及的贿赂都是通过其多年的一个情人秘书经手的。日本民间认为,正是因为司法部门不是政府机构一部分,所以在查处官员的贪污贿赂行为中,即便面对涉及家族共同贪污贿赂这类困难的案件,司法部门也能够穷追不舍,最终完成调查。
而日本的官员监察体系的确比较独到。与大多数国家不同,日本政府没有独立的监察机构,而是通过各部门内部的官房厅进行“自肃”监察。日本各政府部门的内部监察比较严格,这是因为一旦内部监察失效,就有直接进入法律程序的危险,这是行政系统无法控制的,将对该部门的声誉和业绩造成重大打击。看似监督层次薄弱,实际上却类似于责任制,反而强化了监督的力度。
作为日本独特的国情,官员多出自政治世家,彼此之间的联系千丝万缕,彼此的相互了解比较深入。受到人权观念的限制,反贪贿部门对于官员家族共同犯罪的调查有较多限制。但是贪污案件往往是贪污官员通过家族成员进行的,因此日本在上个世纪80年代开始,对贪污案件的调查开始涉及官员亲属。
但日本政府的部门内部流行家长制作风。下级对上级的服从性极强,具有很强的封建家长制特点,所以,政府部门内部上级对下级的管束较严,监察则自由度更高,有利于预防和把问题消灭在萌芽状态。
较为完善的法律体系,指的是日本法律对于商业贿赂,不但在刑法中有完整的条文,而且根据实际情况,不断进行调整,使其更加具有针对性。例如,针对一些官商勾结、建立关系网的现象,日本刑法设有“单纯受贿罪”。只要有公职,拿了和公职有关的对方的钱,或者开口要求对方给钱,就是犯罪;而是否给对方办事,则在所不论。日本的政府工程竞标是贪贿的一大温床,所以,日本专门制定有“公共工程公平竞标妨害罪”,来处理官员在这种情况下的犯罪现象。这些针对性极强的修正,尽量避免了法律落后于犯罪的情况,随时堵死可能发生的漏洞。
日本的社会舆论监督,对于防止官员家族性犯罪,更有微妙的作用。首先,日本民众痛恨贪贿行为,因此公众舆论对自己的监督作用十分看重。而东方式官员的特点(美国学者本尼迪克特在其研究日本民族文化心理的名著《菊与刀》中,称“东方的官员有贪污的传统”。作者注),又使民众对官员通过家庭谋取私利疑虑重重。于是,每当官员当选,新闻界就会在最快的时间里提供出该官员的亲属关系图来进行发表,连日本首相也不例外。比如任何一任首相刚刚开始任职,新闻界就会公布其曾祖父以下的各家联姻情况和亲属关系图,从而让首相的社会关系一目了然。
而日本新闻界有着狗仔队的传统精神,对公众人物的“骚扰”更是达到肆无忌惮的程度,首相或高官的车辆被记者24小时随时跟踪,其人只要出现在公众场合,哪怕是下车走向台阶的瞬间,都会被记者的问题“干扰”。这种情况下记者为了能听清官员的回答,还会想方设法把耳朵贴近对方的嘴巴。以至于有日本首相曾对记者说:“请你离得远一点,我对你这样的大个子男人没有兴趣……”在这种透明度之下,官员即便想进行某种违法活动,其顾虑也较高。
在这样的反腐体系下,自上个世纪90年代前期开始,一系列的政治献金巨案受到揭露,甚至几届日本首相都因为涉及黑金案件而倒台,对整治日本的政界空气起到了积极的作用。
高官腐败却能“金蝉脱壳”
然而,在今天日本社会,商业贿赂的案件仍然层出不穷,形成了公务员形象廉洁,但高级官员不断被抓住黑手的奇特现象。
究其原因,与日本政界一个特殊的现象有关,那就是“官”与“吏”的严格分开。所谓官吏分开,指的是日本目前的公务员,包括掌管权力的高级官员,和执行具体行政职能的普通公务员。后者受到严格制度的限制,甚至遭到国民投诉都可能丢掉饭碗,所谓日本的政府官员清廉,其实印象就来自于他们。但是具体掌管权力的高级官员,尽管也受制于限制普通公务员的法律规定,由于地位不同,这种约束的作用不大。尽管近年来严厉打击令其有所收敛,但是他们与黑社会、财阀的传统勾结,又使其很难摆脱这条生命线。
这些高级官员采取的收受商业贿赂形式往往十分狡诈,使司法界难以轻易将其处置。例如多次发生过案件发生后官员将责任推诿到秘书身上,而秘书则按照东方“士为知己者死”的原则承担全部责任,尽管大家都知道是怎样一回事,但对受贿官员仍然无法处理。
最典型的一个案子,大约就是东京都知事石原慎太郎卷入的贿赂案。行贿方水谷建设公司总裁水谷功借口庆祝当选,在2005年9月于宴会上向众议员石原弘高提供2000万日元的“贺仪”。这笔大大超出普通贺仪含义的礼金颇让人困惑,因为作为一个稚嫩的初次当选的众议员,实在看不出水谷功这样做有什么理由。但假如看看石原弘高的家庭就让人有所领悟———石原弘高正是位高权重的石原慎太郎的第三个儿子。而且,此后报道中提供的照片,更揭示石原慎太郎本人也参加了这次献金的宴会。
这样一个社会影响很大的案件,却无法处理下去,因为石原父子抛出了石原弘高的秘书,令其辞职当替罪羊,结果安然逃脱法律的惩处。
2009年3月3日,东京地方检察厅特别搜查部以涉嫌违反《政治资金规正法》为由,逮捕了日本最大在野党民主党代表小泽一郎的首席秘书大久保隆规。之后的5月11日,小泽一郎正式宣布辞去民主党代表职务,以消除其秘书涉嫌的政治献金丑闻给民主党造成的负面影响。但至今,虽然各种议论纷纷,尚未见到小泽接受司法调查的任何消息。
由此可见,日本的廉政建设,仍然是一个让人头疼的话题。
资料
日本的检察制度
日本虽是君主立宪制国家,但其国家机构的设置受美国影响很大,在天皇之下实行立法、行政和司法三权分立。检察机关作为行政序列的组成部分,设置于法务省,但不是法务省的职能机构,而是具有相当独立性的特别行政机关,法务省对检察厅只进行一般性的指导和协调,不能直接指挥检察官和案件查办。
检察人员分为检察官、检察事务官和检察技术官三类,均作为中央公务员,依法进行规范和严格的管理。
在检察机关的设置上,根据日本检察厅法规定,各级检察厅的设置与各级法院的设置严格对应。全国共设立四级检察厅,分别是最高检察厅、高等检察厅、地方检察厅和区检察厅。上下级检察厅之间实行垂直领导,下级检察厅只对上级检察厅负责,不受其他行政机关和地方政府制约。
日本实行检察官起诉垄断和起诉便易制度,检察官拥有很大的权力。实践中,很多案件由检察官决定作不起诉处理。为了有效防止检察官独断专行或滥用不起诉权,加强对检察官行使权力的监督制约,日本从二战以后就建立了检察审查会制度。检察审查会是监督检察官行使不起诉权的一个专门性组织,设置在各地方法院及地方法院分院内部。检察审查会由从选民中随机产生的11名检察审查员组成,同时产生1名候补检察审查员,任期为6个月。凡具有选举权的公民,都有资格被选举为检察审查员。
检察审查会的职权有两项:一是依法定程序对检察官作出的不起诉决定是否妥当进行审查,作出是否应再行提起公诉的议决;二是对改进检察事务向有关的检察厅长官提出建议和劝告。但这两项职权目前都是弹性的,对检察官不具有约束力
日本政府是世界最高效和廉洁的之一,有完善的监督体制,贪污在日本是非常冒险的行为,因为日本是多党制,如果哪个党的人贪污了,其他党一定会一查到底,借此机会打击对方。所以日本官员一般不敢贪污。因为有太多的人在盯着他们的一举一动。日本政府的效率也非常高,因为官员是民众选举出来的,如果哪个官员办事不利,辞职在日本官场是经常的事情。日本的治安也非常好。
你所谓的温饱的性满足和政治有什么关系?我认为毫无关系!贪污的存在是监督不利造成的,没有良好的监督机制,任何人都会贪污。
有一点没搞懂,性开放和贪污有什么关系吗?温饱和贪污有什么关系吗?
为什么中国还没有温饱,还没有性开放而贪污那么多呢?这个问题我倒想问问楼主了。
来回答你的问题吧。
日本官场贪污呢,相比之下很少。而且就算贪污的数目,数量,也不多。
但日本的法律管的很严,因为做官的本事的薪水和工资已经是很多的,所以没有必要去贪污,而且,一旦贪污,这个人的一生就毁了,没有翻身的机会。所以大多人官都没必要去冒那么险。为了贪污了几万,几十万的,丢掉自己的饭碗,丢掉自己的名声,不值。
还有就是日本的司法制度。日本采用的制度是三权分立。
也就是说,立法,执法和政治是分开的。中国说起来,法院和政府和司法机构是不同的制度。政府没权干涉法院和司法机构。
举个例子来说吧。
有个中国的官在国内贪污,然后被抓,是政府最后代表法院来判刑。
在日本的,有个贪污的官,被抓后,政府是没权干涉最后的审判。法院的判刑是通过法官之间的商议和民众的想法。
具体能讲的实在是太多。。。中国要赶上估计这辈子是不大可能了。
日本官场贪污现状主要体现在公务员和政治家的身上。当人有温饱和性满足后,应该是走到了追求个人人生价值的境界!但这是建立在一个人的道徳観念和自己生存意义的価値観上、日本也有个别的公务员和政治家从贪小便易开始、走上无止境的个人欲望到犯罪。
完全同意SUZUKI的回答,日本的政府体制十分的完善,贪污的事情是很少的。
日本官场贪污现状
1. 日本在经济腾飞时期,贪贿横行,社会财富的迅速增加为腐败提供了土壤。政府官员的裙带化、家族化加剧了腐败进程。2. 商业贿赂是日本腐败的主要现象。政界与商界通过政治献金等方式形成利益团体,商人获得工程承包等利益,官员暗地分红。3. 1976年,日本前首相田中角荣因洛克西德行贿案被捕,引发日本朝野...
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