关于无锡政府对公园建设的投入

无锡有什么公园~

1、无锡长广溪国家湿地公园
无锡长广溪国家湿地公园是中国数十个湿地公园中唯一进行专业水质生态净化设计的生态工程，被联合国环境署评为发展中国家湿地公园的示范项目。
公园以堆积平原为主，局部分布有零星的残丘，地势平坦，地面高程3～5m。其范围内土壤主要为潮土、水稻土、黄棕壤等，土壤肥力较高，特别适合芦苇、蒲草等湿地植物的生长。
2、蠡湖大桥公园
蠡湖公园是观赏蠡湖大桥的最佳位置，公园依桥傍湖。公园属于施苑的一部分，可谓园中之园，绿荫拥抱、亭台水榭，环水而筑的百米长廊——水镜廊，集古今赞美太湖的名人诗词、绘画、摄影。
3、蠡湖中央公园
蠡湖中央公园是原来的欧洲城，建筑保有欧洲建筑的特色，行走的园内，可以看到许多新人在此拍结婚照，景色十分怡人。

4、渤公岛
渤公岛位于无锡市的环湖路大渲桥南侧与鼋头渚公园接壤处，原址是原犊山大坝东侧因为退耕还湖而围成的岛屿，至今仍然是无锡市最大的人造岛屿。
渤公指的就是上古时期夏禹，张渤是荆蛮地区远古氏族部落的酋长、统帅，据《无锡志》中的记载，他带领着人民疏通了当时水患所在——蠡湖，把无锡发展成为一个鸢飞鱼跃的富庶之地。
由于蠡湖位置特殊，具有非常好的天然蓄水功能，然而由于出水口被牛犊山所遮挡，导致连年的水患不断，当地百姓苦不堪言。张渤便在此处治理水患。
上天感慕于张渤的大爱，将他变成了一只猪婆龙，用鼻子拱掉了牛犊山的遮挡山体，将蠡湖和太湖相互疏通，成为江南地区的一段佳话。
5、城中公园
城中公园位于市中心，建于清末光绪三十一年(1905年)，是我国近代史上中国人建造的最早城市公园。由于清末建园，无锡尚分成无锡、金匮两县，取名"锡金公园"。在其百年来的发展历程中，历经多次增建、重建和改造，其作为城市公益性园林的功能日益完善。
公园现有乔木1300多颗（其中百年古树3颗），灌木21700多颗，草坪7400多平米，地被500多平米，花坛250平米，包括公园东南角3000多平方米的城中最大水面－白水荡在内，绿化覆盖率达60%，四季常绿。
参考资料来源：百度百科-城中公园
参考资料来源：百度百科-渤公岛
参考资料来源：百度百科-蠡湖中央公园
参考资料来源：百度百科-蠡湖大桥公园
参考资料来源：百度百科-无锡长广溪国家湿地公园

　　金城湾公园正入口在易初莲花超市金城店旁边,贡湖大道和金石路交界处,
　　面积很大,金石路和五湖大道交界处, 贡湖大道和快速内环交界处都到不同的区域
　　公交105 路506 路133 路129 路135 路 7 路 8、105 支路 G1 路 86路 103路 59路 77路 望亭专线 都可以到附近。

　　金城湾公园占地面积53.5公顷，是无锡蠡湖景区最后一个建好的免费公园哦，景色不错。 今夏 把原先被不同水平占用、分割、封闭的湖岸线，蠡湖办从规划之初就强调蠡湖沿湖岸线不留任何私有领地。全线贯通并优化、美化，还岸于湖，还湖于民，造福于民。对于在蠡湖新城启动建设前土地已批但尚未开工建设，规划同意保存的沿湖住宅区，蠡湖办要求投资商把沿湖土地让出作为公共开放岸线，确保把蠡湖沿湖38公里、宽80米—250米的岸线，真正建成市民和游客享用的乡村客厅，全天候免费开放的公园。

　　青山绿水，漫步蠡湖沿岸。波光粼粼，绿树掩映，鸟语花香。由无锡城区进入蠡湖景区的门户形象工程—金城湾公园建设接近尾声，今夏将与市民见面，届时环蠡湖38公里的开放公园建设将画上圆满句号，成为华东地区最大的免费开放景区。

　　水域面积9.1平方公里，蠡湖沿湖开放公园陆地面积近10平方公里。相当于无锡所有收费公园鼋头渚、梅园、蠡园、锡惠公园面积总和的1.7倍。无锡市园管中心相关负责人告诉记者，近年来，无锡陆续投入近百亿元规划建设了具有38公里沿湖岸线的蠡湖风景区，相继修复了蠡湖公园、中央公园、渤公岛生态公园、水居苑、蠡湖大桥公园、长广溪湿地公园等景区，以及渔父岛沙滩、西堤、蠡堤、蠡湖展示馆等游乐景点。
　　金城湾公园的漂亮大气很受市民青睐，但少休息椅，缺娱乐点等的不足也突出存在。在这里，有的游客转了近两小时才找到厕所

　　53.5公顷的金城湾公园相当漂亮，自从6月29日正式开放以来，很受市民青睐。不过，昨日有一些市民向本报反映，这么大的一处公园，因为设施方面的原因，玩起来却不怎么带劲，转了快两小时方找到厕所。
　　从山水湖滨小区附近的入口进公园的，都走了快两个小时，才找到厕所。昨天上午，市民康先生和老伴两人在公园南侧的一处路边终于发现了厕所，舒了一口气。不过，据清扫厕所的老阿姨表示，整个景区，就这处厕所“生意最好”，其他的几个都很难找，但这个厕所离公园入口处有10多分钟的路程，而且不显眼，根本没有厕所字样，很多人都以为这里是办公室，不敢进来。让保洁员头疼的是，因为厕所难找，一些人内急，就纷纷在地下车库的入口台阶及周边的草丛中方便。
　　市民表示，在景区的平面图上，有好几处厕所，其中有些按照标志怎么也找不到。记者在景区北侧沿着指示牌转了一圈，也没找到厕所。在一处叫做波光鹭影的景点中，茶座中有厕所，但不对外开放。后经保安指示，在正在建造的游客服务中心总算找到了一处厕所。据介绍，因为整座建筑都在施工，很多人都不知道这处厕所可使用。而每到晚上，广场上跳舞、锻炼的人很多，这处厕所的规模相当小，根本不够用。

　　路边标志不少已脱落确定方位有点难
　　“洗手间”成了“先间”，一些圆形路标只剩下了圆牌底，上面的塑料片都不知道到哪里去了，这样的牌子真是可笑（见图）。一些在公园游玩的市民表示，景区的一些指路牌其实挺好看的，但上面的不少字迹才过3个多月却已脱落，常让游玩的人不知身在何处，“反而让人迷糊了”。
　　在公园南侧的两座小桥上，几处景观灯上方的盖板都已被人撬走，下方的灯光外壳不少已脱落，透过空缺，可以看到有些地方居然都是用玻璃胶之类黏合的。景区工作人员表示，这都是一些十一二岁的小孩闹着玩弄坏的，没事就在那里剥啊剥的，他们看见过好几次，制止都来不及。一些市民认为，这也说明设施的设计有问题，桥面的景观灯盖板位置太低，一些标志的牢度又不行，所以坏起来很快。

　　老人抱怨走起来太累孩子觉得没有游乐设施
　　在公园游玩的老人挺多，一些人表示，这里空气好、绿化也不错，但长长的线路上几乎找不到休息的椅子，也没有亭台楼阁，老人嘛，最希望小憩一会接接力。遇上刮风下雨天，避雨的地方都难找。夏天则大太阳暴晒，走着路上也够呛。一些保洁员表示，还有一些市民会带着小孩子来玩，到处打听有没有游乐设施，想找到滑滑梯、秋千之类，但当得知什么都没有，都觉得挺扫兴，要他们向相关部门建议增加一些游乐点。
　　在景区的游船码头，有4艘摇橹船，但并没有营运。据保安介绍，国庆期间，这几条船还是很受欢迎的，但平时来的人比较少，因而只有周末才开放。有些市民表示，刚开放时，这里还有好些可以在水上踏浪而行的自行车，现在也没了踪影，游乐设施感觉越来越少了，不利于积聚人气。
　　景区表示，基础设施将进一步完善
　　对此，蠡湖风景区管理处办公室的徐主任表示，金城湾公园是蠡湖景区内建筑体量最多的地方，目前共有5处厕所，将来还有多处建筑物内可能会有厕所对外开放。而对于一些桥面景观灯盖板被撬，他认为可能是设计时过于注重美观而忽视了实用，将来要让制作单位更换一次性成型的设施。对于一些标志问题，他们会到现场去看看，可考虑加强厕所标志的指向性。
　　据介绍，目前公园还处于初步建设完成阶段，在基础设施完善后，入口喷泉将定期开放，一些美食城或茶室之类也能为游人提供临时休息点，游船也会加大投入。景区内还有一块童心放飞区，目前已铺成塑胶地面，将来可供孩子们打球、跑跳，但设计中没有如滑梯之类的儿童游乐设施。

　　一方湖水，因独特个性而魅力千年留存，亲湖而居的水岸情结于此风水相依。五里湖因灵秀恬静、宁静悠远的清雅韵律涵养着一个阶层的境界栖居。然而，当一派格高境阔、荡漾山影的超尘脱俗已成为众人钦羡的生活方式，于壮阔山水之中收纳一番园林绿意、畅享一席滨水繁荣成为睿智峰层独到的理想生活。山水湖滨2期，蠡湖之滨、公园之邻的传世生态美宅，伴随着“金色港湾”的耀然呈世，演绎着一方精英别有意境的湖居梦想！

　　一、公园为邻 湖居理想再超越

　　临水而筑、傍湖而居，历来都是名流雅士境界生活的极致诉求。山水湖滨2期，坐守金城湾畔，以坐北朝南之势，一线南观蠡湖，千年平山阔水，于此一席收藏。锯守金城湾核心、路网交织的区位特征，成就了其毗邻中心、咫尺繁华的地位优势，山水湖滨2期因而成为现代都市贵胄“远离尘嚣、不离繁华”的城市湖居理想栖居之地。

　　然而，伴随着今夏金城湾公园的对外开放，城市湖居的理想于此再次升级。标志蠡湖整治完美收官而竣工开放的金城湾公园，以最便捷的方式与山水湖滨2期隔骂蠡港一线相望，它对所有人开放，却不为所有人私享。但山水湖滨2期，以公园之邻的最佳地理优势，成为金城湾公园最直接、最享受的受益者……16万㎡增阔水域完美镶入市民生活，只为曲岸观水、天水一色的悠然和浪漫；喷泉广场、灵动花园、波光鹭影、蠡湖水庄等9大特色景点将自然生态、休闲游乐动静结合，只为最畅快地丰富每个鲜活缤纷的日子。步出家门，便踏入政府为您精心打造的私家公园，闲赏红花绿树，远望山水大观，或观精湛艺术，或享休闲游乐……生活的动感时尚与山水的灵动秀美在此得以完美融合，赏山观水之外、畅享繁华之时，体味的更是城市休闲的品质生活与生命动态。

　　二、比超金鸡湖 区域价值再攀升
　　“不出城廓而获山水之怡，身居闹市而得林泉之趣”，对生活的极致考究，成为现代人们生活理想的真实表述。当最真的眼睛遇上绝好的山水，当俯察天地、游目畅怀之时，现代生活的臻善需求与完备服务，成为城市休闲最好的相逢。

　　堪称21世纪苏州“人间新天堂”的金鸡湖，便以“园区即景区，商务即旅游”的理念规划发展，形成了以湖泊观光、商务会展、生态度假、时尚购物、艺术交流为一体的现代商务旅游示范区和国际多元化的滨湖生态旅游目的地。较之于金鸡湖的全线人工打造，金城湾公园则以蠡湖真山真水的自然馈赠为荣，立足新的全局与高度，以“蠡湖拥抱城市，城市亲近蠡湖”的和谐理念出发，将金城湾公园规划成入口广场区、浪漫花坡区、缤纷湖畔区、蠡湖水庄区、生态湿地区、休闲运动区及旅游配套服务区等特色功能片区有机结合、融休闲景观与生态恢复于一体的华东最大的免费开放式景区。特色餐饮、停车场、小卖部、码头等配套设施一应俱全，更大程度上满足市民高中档多个层次的消费需求。

　　当人们还沉醉于金鸡湖畔湖岸品茶泡吧的时尚与悠然，金城湾公园则把酒吧搬到了船上，更赋以金城湾公园“饮湖上初晴后雨、享水上炫彩时光”的古风新韵。另外，水上游与东西蠡湖的沟通也列入了金城湾近期规划中，届时，市民与游客置身城市便能傍着青山碧水游览整个蠡湖，真正鲜活了蠡湖水，灵动了无锡人。相信在1-2年的时间后，蠡湖将重振上世纪八十年代古运河的辉煌。以金鸡湖的当下，眼观蠡湖畔金城湾的未来，金色港湾的明天亦将随之熠熠生辉，超越苏州金鸡湖、领秀区域升值的神话不再仅为期待！

　　倚湖而居，享受生活的自然情趣，是每个人的梦想和追求。睿智之士总能深谙这一方不可再生绝版湖域的臻贵与稀缺，山水湖滨2期，尽占地利与时机，蠡湖岸、公园旁的传世府邸，触手可及的生活时尚与生态自然，于此交融相应、和谐共生。

　　无锡市民环金城湾湿地公园公益骑行游活动
　　发广大市民保护生态环境、建设生态文明的热情，促进无锡经济社会可持续发展，根据市委、市政府办公室的有关要求，特拟定无锡市民环金城湾湿地公园公益骑行活动方案如下：
　　一、 活动时间：2011年6月29日上午
　　二、 活动地点：金城湾湿地公园
　　三、 活动内容：公益骑行活动
　　四、 活动规模：200人
　　五、 承办单位：无锡市旅游局无锡市自行车协会
　　七、 活动线路： 环金城湾湿地公园

　　根据省、市深入学习实践科学发展观试点活动的工作要求，无锡市园林管理局领导班子紧紧围绕市委、市政府工作中心，在认真学习、深入调研的基础上，通过召开专题民主生活会，就“园林绿化工作是生态建设的重要环节，是现代城市经济和社会发展的基础性工作，必须以科学发展观指导我市园林绿化工作，适应新形势，迎接新挑战，实现园林绿化新跨越”达成共识，并在此基础上形成了学习实践科学发展观分析检查报告。

　　一、贯彻落实科学发展观对园林绿化工作提出的具体要求
　　科学发展观中“坚持经济社会协调发展，在大力推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展”、“坚持可持续发展，高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展的能力，统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系”、“坚持以人为本，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点”的要求，对园林绿化工作具有重要的现实意义和深远的历史意义。局领导班子认为，科学发展观对园林绿化工作提出五个方面要求：

　　（一）必须正视园林绿化对于城市发展的意义和作用，增强做好工作的自觉性和主动性。园林绿化作为城市唯一有生命的基础设施，除了具有净化空气、调节气候、防风降噪、保持水土等功能外，还能美化环境、扮靓城市，陶冶情操、丰富文化生活。一般来说，绿化是城市文明程度的重要标志，往往先进城市的绿化覆盖率高、绿化建设管理水平高，反之亦然。我市要打造“休闲名城”，华东地区的“旅游目的地”，一流的园林绿化建设和管理不可或缺。对此，各级园林绿化部门必须有充分的认识，要把做好园林绿化绿化工作的认识提升到更高的高度，进一步增加做好工作的自觉性和主动性。

　　（二）必须充分考虑市民对园林绿化的实际需求，在便民、惠民上下功夫。要建立科学合理的园林绿化网络体系，建设完善的生态绿地、道路绿地、公园绿地、生产绿地系统，建设和保护好风景名胜区，在满足生态功能需要的同时，让广大市民充分享受绿化成果。道路绿化要成荫，公园绿地要增加，尤其是加快建设小游园和社区公园，让市民出行500米就有1000平方米以上的公园绿地。因此同时，进一步提高绿化管理水平，无论在市中心购物、还是在单位上班、在小区散步都能感受到绿意盎然、丰富多样的绿化环境。

　　（三）必须抓好园林绿化的规划、建设、管理环节，实现园林绿化的全面发展。规划是龙头，是搞好园林绿化建设管理的基础和依据，要高标准编制城市绿地系统规划和风景名胜区规划，并保证有效实施。建设中，要提高园林绿化建设水平，遵循建设的客观规律和技术要求，建设精品工程。管理上，要高度重视园林绿化管理工作，保护建设成果。三者之间互相联系，缺一不可。

　　（四）必须抓好城市绿地的合理布局和区域、城乡统筹，实现园林绿化实现协调发展。布局合理的城市绿地不但是建立科学的绿地系统的必要条件，也是让全体市民百姓享受绿化成果的基本内容。根据绿化“天罗地网”的战略构想，绿化要形成点、线、面相统一的全方位、立体化的绿化网络，依托山体、湖泊、河流、道路和城市各节点实施绿化群覆盖。郊区要有绿化，市中心也要有绿化；城市绿化要提高，农村绿化也要上水平，保证绿化的生态、景观、社会效益充分体现。

　　（五）必须强化园林绿化的生态化导向和建设成果保护，实现园林绿化实现可持续发展。园林绿化建设成果需要经过较长的生长时间，才能真正发挥其应有的生态效益，实现人与自然的和谐。因此，要积极破解城市拆迁、建设、人为破坏等对园林绿化负面影响的难题，综合运用法律、行政、民事手段，加强对园林绿化建设成果的保护。在园林绿化建设的导向上，要逐步走出“美化”、“行政化”的误区，还原园林绿化“生态化”的本质，坚持发挥园林绿化工作的生态导向，从而实现园林绿化工作的可持续发展。

　　二、园林绿化工作贯彻落实科学发展观取得的成效和存在问题

　　局领导班子认为，十六大以来，园林绿化工作围绕市委、市政府中心工作，以科学发展观为指导，立足社会公众对园林绿化工作的需求，相关工作取得长足进步：

　　（一）绿化建设持续有力推进。五年来，平均每年增加城市绿地900多公顷，到2008年底，城市绿地总量达到9000公顷，绿化覆盖率达到43%，人均公共绿地达到12平方米，达到了省小康社会指标，我市于2004年被建设部命名为国家园林城市，2005年，宜兴市成功创建国家园林城市，江阴市成为首批国家生态城市，2007年，江阴市成功创建国家园林城市。在2008年改革开放30周年全市最具有影响力20项城建工程中，蠡湖新城、太湖广场、园林绿化工程等园林绿化项目得票位居三甲。

　　（二）绿化管理水平不断提高。城市绿地养护管理市场得到进一步加强和规范,推行了市级绿地养护招标制度和考核末位淘汰制度，强化区管绿地管护力度，全面提高区管绿地养护管理质量。完善绿化监督网络，建立全方位绿化监督管理考核体系,对市级招标绿地、区管绿地及古树名木等实施全方位的监督。加强绿化施工资质管理。强化重点绿化工程管理及其善后工作，建管过渡有序。加强行政许可工作，规范占用绿地、树木修建、砍伐、移植等行为。绿化执法工作有力推进，绿化成果得到有效保护。

　　（三）风景名胜管理全面加强。明确在太湖风景名胜区范围内对建设活动的前置审批权限，对相关建设活动的审批内容和局内流程进行整理，明确了项目分类和内部审批工作流程。注重风景资源保护，对风景名胜区进行综合整治，并统一设置风景名胜区标志和界桩。配合省建设厅太湖风景名胜区规划进行修编，合理确定景区和核心景区范围。加大对风景区范围内违法建设活动的执法力度，对违法建设活动进行现场查勘、及时制止，并依法予以查处。协调、组织公园景区景观建设、举办花事及文化活动增强发展活力，丰富游园内容，提高公园景区管理水平。

　　（四）改革工作取得突破进展。根据市委、市政府要求，在全市园林绿化系统稳步推进各项改革：从上世纪末的锡惠索道公司改制，到本世纪初的下属八家事业单位的改企；从近年来公园景区酝酿推行的管养分离，到2008年初市园林总公司的整体划转；从2008年上半年城市绿化管理的事权下放，到去年底完成的“管办分离”。通过不断改革，进一步转变政府职能，强化行政管理，逐步实现了“强化行政职能、加大管理力度”的目标和要求，从而为进一步实现对园林绿化工作的有效管理打下坚实的基础。

　　我局领导班子认识到，虽然园林绿化工作取得了一定的成绩，但用科学发展观的理论标准和实践本质衡量，还存在一些差距和不足，主要表现在三个方面：

　　（一）理念方面，用科学发展观指导工作认识不够。

　　未能把科学发展观的基本要求同我市园林绿化工作的实际结合起来，在园林绿化建设中，片面追求园林绿化美化效果，而忽视生态效益，如大面积种植草坪、过多使用常绿树种、搬古树大树进城、乡土树种运用不足、反季节种植、树木种植过密等，出现一些违背科学发展和植物生长客观规律的现象，导致养护成本大，生态效益不明显等结果，影响了园林绿化事业的可持续发展。

　　（二）建设方面，贯彻落实科学发展观的力度不够。

　　——规划引导建设不够。城市绿地规划未全面实施，不能根据实际情况实现科学建绿；绿线制度落实难以到位，违反绿线制度侵占规划绿地的现象时有发生；风景名胜区的规划滞后，需要根据现有情况进一步加强与省建设部门沟通，重新修编详细规划。各级园林绿化部门对建设项目的规划、设计以及验收环节介入力度不足。

　　——园林绿化发展不均。绿地分布不均，城西明显优于城东；新老城区园林绿化差别大，新城区建绿成效显著，老城区的绿化进展缓慢；新老景区发展不平衡，结合生态建设，新建景区发展迅猛，形成一些新的热点景区，但传统景区突破不多。

　　——设计建设水平不高。绿化设计理念更新不快，表现手法不新，未能紧扣“园林生态化”要求，缺乏无锡地方特色和文化内涵；部分道路绿化及游园设计，想象力和表现力不够丰富，植物配置单一，层次不够丰富，季相不够明显；行道树树种较少，道路绿量较小，景观色彩不够丰富。

　　——城市公园建设不足。城市公园建设规划不足，尚未形成深入调研、科学规划、有效实施的工作局面；城市公园分布不均，人均公园绿地面积不足；现有区级、社区级游园功能设施不全，景观服务功能较差。

　　（三）保护方面，运用综合手段保护园林绿化成果不够。

　　——城市绿化成果保护不够。对城市绿化建设成果保护面临新的困难，未形成有效的护绿新机制；对老城区绿化管护面临的问题研究不够，未能形成系统的工作方案；对毁绿现象，未能综合运用法律、行政、舆论等手段予以纠正。

　　——风景名胜区保护有待提高。对太湖风景名胜区的保护与管理制度尚未健全，未形成有效的监管和信息系统；对风景名胜区的监管不足，对各类风景名胜区的管理主体指导和督促力度不大，尚未形成上下联动、严格保护的工作局面。
　　——行政执法工作力度不足。城市绿化管理方面，随着城市绿化行政处罚权相对集中后，对破坏城市绿化行为的监管力度有所降低，对破坏城市绿化的行为，除了行政处罚外，具体整改措施难以到位。风景名胜区保护方面，太湖风景名胜区范围内各类活动的许可工作刚处于起步阶段，对违法行为的行政处罚尚未全面推进。对基层园林绿化工作指导不够有力。

　　这些问题的存在，局领导班子认为，根本原因是科学发展观的学习和实践不足，表现在主观和客观两个方面：

　　主观方面:

　　——重心偏移。多年来，我市园林绿化管理体制一直是“管办合一”，在负责城市绿化的建设和管理同时，还负责市属公园景区的行业和业务管理，两者的财政保障体制也不同，城市绿化的建设和管理体制由市财政保障，市属公园景区的建设和管理体制实行“自收自支”，因此局领导班子的工作重点往往侧重于市属公园景区的管理，以解决“吃饭”问题，相应对城市园林绿化工作的精力投入受到限制，不能发挥对园林绿化工作的主动性，导致园林绿化工作的被动局面。

　　——自我满足。存在“小富即安”的自我满足意识，认为我市园林绿化工作在全国还处于领先地位，缺乏危机意识。

　　——形式主义。往往满足于统计数据和局面地区的工作推进，对基层群众困难和工作中存在的实际问题考虑不够。

　　客观方面：

　　——理念不新。园林绿化的建设、养护、技术规范、指导，与十年前相比，未能实现与时俱进，与先进理念存在距离。

　　——人才不多。园林绿化行政管理、技术人才缺乏储备，层次不高，难以适应园林绿化迅猛发展的现状。

　　——制度不全。园林绿化建设、养护、行政管理方面的制度建设滞后，不能针对新问题提出有关管理制度。

　　——执行不力。对现有的一些规章制度和技术规范，缺乏有效的执行手段，导致制度不能落到实处。

　　三、园林绿化工作实现科学发展的主要方向、思路和工作措施

　　局领导班子认为，从存在的问题、原因和社会公众需求出发，园林绿化工作实现科学发展的主要方向和总体思路是:

　　全面贯彻落实科学发展观，强化规划布绿、科学建绿、依法护绿，推进风景资源保护和利用，满足社会公众对园林绿化不断增长的需求，为打造生态文明先驱城市再建新功。

　　工作要求是：

　　适应“管办分离”需要，以创建国家生态园林城市为抓手，突出园林绿化工作的规划性、指导性、协调性和宏观性，依法行使城市绿化、风景名胜资源、城市公园的保护和管理三大职能，实现对全市园林绿化工作的政策引导、规划先导、技术指导和行政督导。

　　从上述工作方向和工作思路出发，局领导班子提出如下工作措施：

　　（一）以科学发展观为指导，全面推进园林绿化工作。
　　以科学发展观指导园林绿化工作，做到“五个转变、五个加强”：一是由重视环境建设向重视生态建设转变，加强绿化美化的宣传教育；二是从单纯绿化造林向创造人与自然和谐发展环境的转变，加强百姓身边的绿化美化工作；三是逐步实现从重绿轻管向管理服务转变，加强对全社会绿化美化工作的指导与协调，创新服务理念；四是从注数量的增长向注重质的提高转变，加强养护管理，提高绿化养护水平；五是从传统绿化管理方式向科学绿化管理方式转变，加强规范化管理，建立健全绿化责任制。

　　（二）以建章立制为前提，切实强化行政职能。

　　一是加强建章立制工作。以政府规章、规范性文件等形式，制定《无锡市城市绿线管理办法》、《无锡市公园管理办法》、《关于加强太湖风景名胜区管理的实施意见》等规定，为依法管理提供依据。同时，出台《无锡市绿化工程验收管理办法》、《无锡市城市绿地养护管理考核办法和标准》等行业管理和技术标准，实现规范化管理。

　　二是加快形成城区绿化管理新模式。形成全市统一规划、市区共同建设、区日常管理、市宏观管理的体制。进一步强化对全市绿化工作的检查考核和监管，适应绿化管理体制调整和绿化管理权下放的新特点，建立健全全市绿化养护管理招投标平台，强力推动促进区级绿地养护管理的社会化、市场化运作。

　　三是加强对全市公园景区的行政管理，适应“管办分离”的需要，转变对公园景区的管理模式和重点，依法对公园景区的建设、活动、保护进行行政指导和执法检查，确保国家法律法规落到实处。

　　四是加强对市（县）、区行政管理的指导：实现管理重心的下移，对市（县）、区城市绿化和风景名胜区管理机构加强业务指导，明确管理规范和要求，形成上下联动的管理新局面；加强委托到区的审批项目的监督管理和业务指导，提升区审批部门的业务水平和服务质量。

　　五是加强行政执法工作：以行政执法为突破，强化风景名胜区的管理工作；加强执法队伍建设，充实执法人员，改善执法条件，提高执法水平；建立健全太湖风景名胜区的执法网络，形成执法、监督全天候的执法体系；加强对城市绿化的保护，依法征收绿化赔偿费，保障被破坏绿地的恢复率；强化对社会的服务，切实履行社会职能。

　　（三）以规划建绿为龙头，提升设计和建设水平。
　　建立科学合理的绿化规划体系，引进“城市森林”概念，形成点线面相统一、水陆空相结合的全方位、立体化的绿化网络。强调绿化的生态功能，贯彻“自然为主”、“硬质软化”、“有助健康”的绿化规划新理念。

　　进一步创新设计理念，以道路为重点，加大公园绿地建设力度，增加植物品种、丰富植物层次，提高城市绿化整体水平，在增加绿量、完善层次、丰富景观、适地适树上下功夫。在道路绿化上，以乔木为主，乔、灌、花及地被植物相结合，体现植物多样性，发挥最佳生态效益。道路绿化充分展示植物的色相和季相变化，形成一路一景一特色。根据立地条件和植物生物学特性，因地制宜选择树种，突出乡土植物。

　　坚持规划建绿，有效实施城市绿地系统规划，同时，以破墙透绿、见缝插绿、垂直绿化等手段为辅助，实现城市绿化工作的均衡发展。

　　贯彻节约建绿原则，降低城市绿化建设和养护成本；提升城市绿化建设的文化品味，增加文化内涵；大力推广城市绿化新技术，提升建护水平；重视绿化的生态防护和防灾减灾功能。

　　（四）以城市重点绿化工程建设为重点，大力增加城市绿量。

　　实施公园绿地建设工程，通过城市公园、小游园以及森林公园的建设，全面推动公园绿地建设，提高我市人均公园绿地面积。实施生态湿地建设工程，推进湖滨生态景观带建设。实施绿色通道工程。实施城市道绿增绿工程。实施河道绿化工程，推进河道水涵养林建设。实施绿色家园建设工程，组织和动员村民利用村边隙地、房前园地、屋后空地开展植树增绿，开展园林小城镇创建活动。实施军营绿化建设工程，组织实施驻锡部队军营绿化，通过开展双拥共建活动，积极促进生态环境质量的改善和提高。

　　（五）以保护与利用并重为原则，加强太湖风景名胜区管理。

　　加强太湖风景名胜区规划的修编工作，密切与省建设厅的沟通，加快制定完成太湖风景名胜区详细规划。

　　加强对太好风景名胜区的活动引导工作，根据风景名胜区的特点，保护民族民间传统文化，开展健康有益的游览观光和文化娱乐活动，普及历史文化和科学知识。健全风景名胜区的旅游设施，在风景名胜区内设置风景名胜区标志和路标、安全警示等标牌。
　　加强太湖风景名胜区范围内建设活动等行政许可工作，形成与市相关部门有效沟通的体系，确保在风景区范围内从事的建设等各类，都能由园林绿化部门依法予以审查把关。

　　（六）以人才和科技为支撑，增强园林绿化持续发展的动力。

　　加强园林绿化人才的引进和培养，有计划地引进生态学、行政管理、园林规划设计等专业的高层次人才，积极推进人才培养计划，开展业务技术培训，组织实施专业技术职称评审和技术等级考核，建设适应园林绿化跨越发展的高素质人才队伍。

　　加强园林绿化科研工作，组织重大科技项目攻关和成果推广，开展科技合作与交流，在规划设计、花卉培育、景观建设等方面实现突破，争取达到国内一流水平。

　　（七）以健全行业组织为突破，促进园林绿化行业健康发展。

　　一是在对现有园林绿化行业组织调查摸底的基础上，根据国家有关行业协会管理的规定，对现有行业组织进行重组，形成宗旨明确、机构健全、工作有力的新局面。

　　二是加强对园林绿化行业组织的业务指导，发挥行业组织的行业代表、牵头作用，切实起到园林绿化行业自我规范、自我发展作用。通过行业组织开展业务培训、竞赛评比、参观考察、合作交流，提高行业整体水平。

　　四、市园林局加强领导班子自身建设的具体措施

　　按照科学发展观要求，局领导班子提出加强自身建设四个方面的措施：

　　（一）加强理论学习，坚持用党的基本理论和最新理论成果武装头脑。重视对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观理论等重要思想的学习，在掌握理论的基本立场、基本观点和基本方法上下功夫，在领会党的最新理论成果的新思想、新观点、新论断上用力气。健全学习制度，坚持理论联系实际。一是坚持理论学习中心组的学习。制定学习计划，列出学习书目。带着责任学，每季度召开一次中心组学习汇报会，汇报学习情况，交流学习经验和体会，以加强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。二是坚持理论联系实际的学风。紧密联系个人思想实际和全市园林绿化工作实际，开阔思路，注意从理论上和宏观上分析和总结一些带有规律性的经验，更好地指导面上的工作，增强为经济建设服务的意识和自觉性。
　　（二）认真执行民主集中制原则，坚持按议事规则和程序办事。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，管全局，议大事。班子成员既要根据集体的决定和工作分工，履行好自己的职责，又要关心全局，积极参与，维护集体领导和“一把手”的权威，凡重大决策应坚持由局党组会议集体讨论决定。对党组会讨论决定重大问题，一般要提前告知党组成员，进行充分准备和酝酿；讨论任命干部应遵循群众基础、严格考察、充分沟通、集体讨论决定的原则，不搞临时动议；若在重大问题上出现较大意见分歧，除紧急情况外，应暂缓作出决定，在充分交换意见的基础上进行讨论决定；决议一经形成，即是集体意见；所有党组成员包括持不同意见的，都必须服从，积极贯彻落实，不允许在党组会外出现与决议不一致的声音，更不得向外泄漏党组会内部讨论情况。
　　（三）高度重视党风和廉政建设，坚持党的基本路线和方针政策。带头做到“两个务必”，发扬党的优良传统和作风，廉洁自律，站在反腐败斗争的前列，自觉抵制和反对消极腐败现象。认真执行各项反腐倡廉的规定，自觉维护党的形象和园林绿化执法的良好形象。从党的利益出发，不断增强党性，看问题、想事情，要时刻把党和人民的利益放在第一位，把园林绿化事业发展放在第一位，不争权争位争名利，自觉克服个人主义；牢固树立党性观念，严格遵守党的政治纪律、工作纪律和保密纪律，反对自由主义。
　　（四）牢固树立大局意识和责任意识，坚持立党为公、执政为民。树立大局意识，服从大局需要，从讲政治的高度处理和解决问题。要善于协调关系，化解矛盾，班子成员要按照“大事讲原则，小事讲风格”的要求，互相尊重，相互理解，严于律己，宽以待人，平时多沟通、多谈心，增强信任，加强团结。当好人民的合格公仆，做群众的忠实代表。树立为基层服务的思想，注意听取基层和广大群众的意见和建议。局领导班子要在客观条件和政策允许范围内，努力解决对全局有重大影响、群众迫切要求解决的突出问题。

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