黔西南布依族苗族自治州执行《中华人民共和国森林法》变通规定

黔西南布依苗族自治州天然林保护条例~

第一条　为加强对天然林的保护和管理，发挥天然林涵养水源、保持水土、防洪减灾的生态功能和生物多样性保护作用，合理利用天然林资源，实现生态与经济社会的协调、持续发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规，结合黔西南布依族苗族自治州(以下简称自治州)的实际，制定本条例。第二条　在自治州行政区域内，任何单位和个人必须遵守本条例。第三条　本条例所称天然林是指：
(一)原始森林；
(二)郁闭度0.2以上的天然次生林、灌木林；
(三)覆盖度大于50%的天然幼树封山育林地；
(四)位于江河两岸、库区周围第一层山脊内及其它生态脆弱地带，对维护和改善生态环境、防止水土流失具有重要作用的人工林(已划定为商品林经营区的森林除外)；
(五)名胜古迹、革命纪念地、风景名胜区和自然保护区的森林；
(六)城镇、村寨的绿化林、风景林和公路、铁路沿线的保护林带；
(七)古、大、珍、稀树木和具有特殊研究价值、保护价值的野生动植物集中区域的森林。第四条　实施天然林保护和管理应当遵循以下原则：
(一)保护和恢复天然林资源，增强改善生态环境的作用，促进林区经济社会的可持续发展；
(二)对天然林实行分类保护，强化管理，合理利用，坚持生态效益、社会效益优先；
(三)大力发展人工林，提高人工林的经营水平和经济效益，以满足林区建设和群众生产、生活需要；
(四)实行天然林保护管理责任制，谁批准，谁负责。第五条　自治州人民政府林业行政主管部门主管本州行政区域内天然林保护管理工作，县、市人民政府林业行政主管部门主管本县、市行政区域内天然林保护管理工作。第六条　任何单位和个人都有对天然林进行保护的责任和义务，有权对破坏天然林资源的违法行为进行制止、检举或控告。第七条　自治州、县、市、乡、镇人民政府对在天然林保护管理工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。第八条　自治州、县、市、乡、镇人民政府应当把天然林保护和管理纳入经济社会发展规划。
天然林保护实行目标管理和行政首长负责制。第九条　自治州、县、市人民政府鼓励单位和个人投资保护天然林，在合理保护前提下，允许投资者开展森林生态旅游、风景旅游。第十条　自治州、县、市、乡、镇人民政府对天然林保护采取以下措施：
(一)加大投入，所需经费纳入财政预算，保持逐年增加；
(二)加强对天然林保护管理工作的组织和领导，加强对林政、森林公安的基础设施建设和队伍建设；
(三)对因实施天然林保护造成森林所有者和经营者的合法权益受到损失的，依照有关规定给予经济补偿；
(四)划定天然林重点保护区和一般保护区，并严格限制对其他天然林的采伐；
(五)改燃节柴，推广使用燃煤、沼气等替代能源；
(六)在天然林保护区域内，禁止以天然林为原料的木材经营、加工活动，禁止挖掘天然林树蔸，禁止违法开垦、采石、采砂、采土、采矿、坟葬。第十一条　天然林划分为重点保护区和一般保护区，实行分区管理。
天然林重点保护区和一般保护区，由县级以上人民政府组织划定，报上一级人民政府批准实施。
在划定天然林重点保护区、一般保护区时，应当合理划出一定面积的薪炭林区，保证群众生产、生活需要。
天然林重点保护区、一般保护区保护管理规划，应当逐级上报备案。第十二条　属下列情形之一的，应当划为天然林重点保护区：
(一)原始森林；
(二)江河源头、生态脆弱地带、毁坏后难以恢复的森林；
(三)珍贵树木和具有特殊研究价值、保护价值的野生动植物集中区域的森林；
(四)名胜古迹、革命纪念地、风景名胜区和自然保护区的森林；
(五)国务院及省人民政府确定的其他禁止采伐的森林。第十三条　属下列情形之一的，应当划为天然林一般保护区：
(一)江河两岸第一层山脊内的森林；
(二)水利、水电工程设施周围的水源涵养林和水土保持林；
(三)公路、铁路沿线的保护林带；
(四)城镇、村寨的绿化林、风景林；
(五)省、自治州、县、市人民政府确定的其他需要重点保护的森林。第十四条　自治州、县、市人民政府在天然林重点保护区和一般保护区设立保护标志。
保护标志一经设立，任何单位和个人不得损坏或擅自移动。

第一条　为了保护和合理利用古茶树资源，根据《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生植物保护条例》《古生物化石保护条例》及有关法律、法规的规定，结合自治州实际，制定本条例。第二条　在自治州行政区域内进行古茶树资源保护、管理、研究、开发利用等活动，适用本条例。第三条　本条例所称古茶树资源，是指自治州行政区域内树龄100年以上的原生地天然生长和栽培型茶树植株本体及根、茎、叶、花、果、种子，或其部分组织，以及相应物种形成的野生茶树群落，具有历史文化内涵和研究利用价值的茶园，古茶树茶籽化石。第四条　对古茶树资源的保护管理和开发利用，应坚持保护优先、科学管理、有序开发、永续利用的原则，实现生态效益、经济效益和社会效益协调发展。第五条　县级以上人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内野生茶树资源保护管理工作，县级以上人民政府农业、国土等行政主管部门按照各自职责做好古茶树资源保护管理的有关工作。
　　古茶树所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处负责本行政区域内的古茶树资源的保护管理工作。
　　村（居）民委员会协助做好古茶树资源保护管理相关工作。第六条　县级以上人民政府应当加大对古茶树资源保护、研究、开发利用的资金投入。
　　鼓励社会捐赠和其他资金投入古茶树资源保护。第七条　自治州人民政府应当对古茶树资源开发利用进行统一规划。
　　鼓励和支持有条件的科研、企业事业单位、社会团体或者个人依法开展古茶树资源的科学研究、开发利用等活动。第八条　自治州人民政府建立古茶树资源保护专家委员会，具体承担对古茶树资源保护、研究、开发利用的咨询、论证工作，提出制定相应技术规范和技术标准的建议。
　　自治州人民政府林业行政主管部门负责组织专家和有关部门人员开展有关工作。第九条　各级人民政府应当开展古茶树资源保护宣传教育工作，普及古茶树资源知识，提高公民保护古茶树资源的意识。第十条　符合下列条件的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励：
　　（一）对古茶树资源保护做出突出贡献的；
　　（二）研究和合理开发利用古茶树资源取得显著成绩的；
　　（三）对破坏古茶树资源的行为依法制止、检举，经查证属实的，或者协助有关部门查处破坏古茶树资源行为有功的。第十一条　县级人民政府应当在古茶树集中分布区域和濒危古茶树分布点划定保护范围，确定保护对象，设立保护标志。
　　集体林内古茶树由所在乡（镇）人民政府、街道办事处设立保护标志。
　　上述土地范围外的古茶树由县级林业主管部门设立保护标志。第十二条　地域分布特色突出、植物学特征显明的野生茶树、树龄在100年以上的栽培型茶树实行重点保护，建立重点保护档案，设立重点保护标志。对具有历史文化内涵和研究利用价值的古茶园，建立古茶园名录档案，制订保护措施。第十三条　县级以上人民政府林业行政主管部门在古茶树集中分布的区域，确定古茶树种质资源保护区或者保护地。
　　县级以上人民政府林业行政主管部门和农业行政主管部门应当按照各自分工有计划地开展古茶树种质资源调查、收集、整理、鉴定、登记、保存、交流和利用工作。第十四条　鼓励合法利用古茶树种质资源通过驯化、育种，培育新优茶品种。
　　鼓励、支持、依法利用四球茶、坡柳茶、七舍茶、八步茶等具有显明地方特色的古茶树资源开发高端特色茶产品。第十五条　县级以上人民政府林业行政主管部门根据自治州的统一规划，开展古茶树、古茶园的普查工作，建立档案、数据库和名录，并向社会公布。第十六条　树龄达到100年以上，生态环境优越，集中连片大规模种植的人工栽培型茶园，可以向自治州人民政府申请认定为古茶园。第十七条　古茶树养护按照管理责任和资源权属落实养护责任：
　　（一）生长在自然保护区、国有林区、森林公园、风景区范围内的，由所在单位或经营单位进行养护；
　　（二）生长在农村集体经营非林业用地和农户自留地、承包地、庭院内的由所在乡（镇）人民政府、街道办事处帮助农户进行养护；
　　（三）其他古茶树，由所在县级林业行政主管部门进行养护。
　　土地权属变更的，古茶树养护责任随之相应变更。

第一条　为发展林业，保护、培育、合理利用森林资源，改善生态环境，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国森林法》，结合本州实际，制定本变通规定。第二条　在本州境内从事森林资源的生产、保护、采伐利用、经营管理的一切组织和个人，都须遵守本规定。第三条　开展全民义务植树活动。每年一月或七月为本州义务植树月。依法负有植树义务的公民，每人每年义务植树五株。县（市）城由所在地镇人民政府组织实施。农村由村民委员会组织实施。第四条　坚持和完善林业生产责任制。鼓励国有单位、集体、个人大力发展林业。
在土地权属清楚的前提下，造林实行谁造谁有，允许继承和转让。
允许拍卖荒山、荒坡、荒滩、荒沟的土地使用权进行林业开发，但必须签订拍卖合同，明确权利、义务和土地使用年限。土地使用年限最长不得超过七十年。
依法取得的林木所有权和林地使用权，允许转让、出租、抵押和参股经营。
划定造林的责任山、自留山和承包的荒山三年内不造林的村民委员会或发包方有权收回土地使用权另行发包或拍卖。
采伐林木的单位或个人，分别由县级林业主管部门、乡镇）人民政府督促限期完成更新造林任务。第五条　经县、市以上人民政府批准的林业用地，不得擅自改变用途。符合国家规定必须占用国有或者征用集体所有林地的，占用、征用单位必须征得土地管理部门和林业主管部门的同意，按照法律规定的程序和审批权限报县、市以上人民政府批准。第六条　全州森林采伐限额按五年总量控制，由州一次下达到县、市，各县、市可根据市场情况及更新速度进行调剂，但不能突破控制计划，商品材不得挤占其他分项采伐限额。第七条　中幼林抚育间伐，短伐期工业用材林和药用林的采伐计划指标优先安排，实行计划单列，不列抵商品材指标。其采伐设计方案，由县级林业主管部门审批。第八条　农村住户采伐本户房前屋后自留地和承包耕地中属个人所有的零星树木，可不办采伐许可证。但作为商品材及其制成品、半成品出售的，须出具村民委员会的证明。第九条　集体林场和林业承包户经县级林业主管部门批准采伐的木材，可以依法经营。第十条　禁止采伐和经营州内古树和珍稀树木，确因病、虫、枯损或其他原因需要采伐的，须报经县以上人民政府林业主管部门审批。第十一条　各级林业、工商等部门按照国家和省规定的收费项目收费时，应遵循有关法律、法规对民族自治地方经济利益给予更多照顾的规定，适当降低收费标准。
严禁任何单位、个人在木材交易中非法、违规收取费用。第十二条　本规定未变通条款，仍按《中华人民共和国森林法》执行。第十三条　本规定自公布之日起施行。

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