南京市反价格欺诈和牟取暴利的暂行规定

南京市政府关于废止《南京市内河交通安全管理办法》等政府规章的决定~

一、南京市内河交通安全管理办法二、南京市危险货物运输管理办法三、南京市航道管理办法四、南京市人事争议仲裁暂行规定五、南京市人才流动管理规定六、南京市征兵工作暂行规定七、南京市城镇土地使用税实施办法八、南京市反价格欺诈和牟取暴利的暂行规定九、南京市产品质量监督管理办法十、南京市农村合作经济承包合同管理暂行办法十一、南京市人民政府关于禁采江砂的若干规定十二、南京市水资源管理办法十三、南京市危险废物管理办法十四、南京市性病防治管理办法十五、南京市食品卫生管理办法十六、南京市行政执法证件管理办法十七、南京市人民政府关于取消部分行政审批事项的决定

　　本决定自发布之日起施行。

第一章　总 则第一条　为了规范价格行为，维护市场价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　在本市行政区域内发生的商品价格和服务价格行为，适用本办法。

　　国家行政机关的收费，按照国家有关规定执行。第三条　市价格主管部门负责本市行政区域内的价格工作。区价格主管部门负责辖区内的价格工作。其他有关部门在各自的职责范围内，做好有关的价格工作。第四条　市、区政府应当根据国民经济和社会发展要求，确定价格调控目标，做好市场价格总水平的稳定工作。第二章　经营者的价格行为第五条　商品价格和服务价格，除依法适用政府指导价或者政府定价外，实行市场调节价，由经营者依法自主制定。第六条　经营者进行价格活动，享有下列权利：

　　（一）自主制定属于市场调节的价格；

　　（二）在政府指导价规定的幅度内制定价格；

　　（三）对实行政府指导价、政府定价提出调整建议；

　　（四）检举、控告侵犯其合法权益的行为；

　　（五）其他法律、法规赋予的权利。第七条　经营者进行价格活动，应当履行下列义务：

　　（一）执行依法制定的政府指导价、政府定价；

　　（二）执行法定的价格干预措施和紧急措施；

　　（三）按规定明码标价；

　　（四）不得有价格法律、法规禁止的价格垄断、牟取暴利、价格欺诈、价格歧视、低价倾销等不正当价格行为。第八条　经营者收购、销售商品和提供服务，应当执行国家《关于商品和服务实行明码标价的规定》，公开标示商品价格、服务价格、收费标准等有关情况。第九条　经营者使用的标价签的标价方式由市价格主管部门的价格监督检查机构按照省价格主管部门规定统一监制。经营者因营销方式或交易特点需要实行特色标价的，应当报经市价格主管部门监制。第十条　明码标价应当使用法定的计量单位，少数没有法定计量规定的项目应当使用消费者容易明了的单位标价。第十一条　经营者降价销售商品和提供服务，应当如实标明降价理由、原价和现价。经营者应当保留降价前记录或核定价格的有关资料，以便查证。

　　前款所称原价是指经营者在本次降价前七日内在本交易场所成交的有交易票据的最低交易价格；如前七日内没有交易价格，以本次降价前最后一次交易价格作为原价。第十二条　经营者及广告发布单位发布降价销售商品或者提供服务的广告，不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。第十三条　对服务水平、服务环境等服务质量差别较大的服务行业或者服务项目，实行价格等级管理。

　　经营者应当按照评定的服务等级实行按等定价，优质优价。第十四条　中介机构对社会提供有偿服务，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，依法、合理收取费用，并不得有下列不正当价格行为：

　　（一）对实行政府指导价、政府定价管理的服务，自立收费项目或者自定标准收费；

　　（二）强制或者变相强制服务并收费；

　　（三）不按照规定提供服务而收取费用；

　　（四）采取分解项目、重复收费等方式变相提高收费标准；

　　（五）其他法律、法规规定的不正当价格行为。第十五条　司法机关和行政执法部门办理刑事、行政案件中涉及的扣押、追缴、没收等物品，以及申请法院强制执行物品的价格鉴定，由市、区价格认证中心依照有关规定办理。

　　仲裁机构在办理仲裁案件中涉及的纠纷、无主、抵押、留置、损害等物品的价格鉴定，参照前款规定办理。第十六条　行业组织应当接受价格主管部门的工作指导，加强行业价格自律，规范行业内经营者价格行为。

　　行业组织不得利用自身优势，强制收费或者强制执行统一价格。第三章　政府的定价行为第十七条　省人民政府授权市、区人民政府制定和调整的政府指导价和政府定价，市、区人民政府及其价格主管部门可以按照省定价目录规定的定价权限和适用范围，制定在本行政区域内执行的政府指导价、政府定价。第十八条　市价格主管部门每年根据国家、省价格调整计划和全市价格调控目标要求，拟订本市的价格调整计划，报市政府批准后组织实施。第十九条　价格主管部门应当根据经济发展情况以及社会各方面的反映适时制定或者调整价格。

　　价格主管部门制定或者调整价格，应当依法履行价格（成本）调查、听取社会意见、集体审议、作出制定或者调整价格的决定、公告等程序。依法应当开展成本监审、专家论证、价格听证的，按照有关规定执行。

　　消费者、经营者及有关方面可以向定价机关提出制定或者调整价格的建议。

第一条　为保障社会主义市场经济的健康发展，维护正当竞争，制止价格欺诈和牟取暴利行为，保护消费和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国价格管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条　凡本市行政区域内从事商品生产、经营或经营性服务的法人、其他经济组织和个人（以下简称经营者），均应当遵守本规定。第三条　本规定所称的价格欺诈，是指经营者以不正当的价格手段，欺骗消费者并使其经济利益受到损害的行为。
　　本规定所称的牟取暴利，是指经营者在经济活动中违反政府规定，采取不正当的价格手段，超过市场价格水平合理幅度，获取超常利润的行为。第四条　市、区、县物价局是制止价格欺诈和牟取暴利的主管机关。各级物价部门的价格检查机构负责查处价格欺诈和牟取暴利的违法行为。
　　工商行政、标准计量、公安、监察、审计、财政、税务等部门以及金融机构应当在各自职权范围内，配合物价部门及其价格检查机构查处价格欺诈和牟取暴利行为。第五条　任何组织和个人有权对价格欺诈和牟取暴利的违法行为进行监督，有权向各级物价部门及其价格检查机构投诉和举报。第六条　本规定所管理的价格，系实行市场调节的商品价格和经营性服务的收费标准。
　　市场调节价格即放开的商品价格和收费标准，由经营者制定，在市场交易中形成。第七条　经营者的价格行为应遵循守法、公开、公平、公正和诚实信用的原则，遵守市场的价格秩序，不得侵占购买者的合法经济利益。第八条　政府鼓励、支持和保护经营者在市场交易中，通过正当的价格竞争获取合理利润，反对以不正当的价格手段实行价格欺诈和牟取暴利。第九条　经营者在经营活动中有下列行为之一的，属于价格欺诈行为：
　　（一）凭借垄断地位实行价格垄断的；
　　（二）违反规定，互相串通，订立协议或达成默契，共同提高价格的；
　　（三）采取以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价等手段，蒙骗消费者的；
　　（四）不明码标价或商品标价牌、标价签标价内容不实的；
　　（五）串级串规、抬级抬价、压级压价的；
　　（六）采取短尺少秤，以次充好，降低质量等手段，变相提价的；
　　（七）散布不实的市场供求和价格信息，诱骗消费者的；
　　（八）强买强卖、强行服务的；
　　（九）其他价格欺诈行为。第十条　经营者在经济活动中有下列行为之一的，属于牟取暴利行为：
　　（一）监审商品和服务项目的价格，超过政府规定的差价率、毛利率、利润率的；
　　（二）非监审商品和服务项目的价格，超过物价部门认定的行业协议价格水平和浮动幅度的；
　　（三）服务项目、服务质量等级的中准浮动幅度价格，超过物价部门规定的；
　　（四）同一地区、同一时间、同一档次、同种商品的价格，超过物价部门认定的市场价格水平合理幅度的。第十一条　同种商品是指规格、型号、质量、等级、工艺、产地、牌号相同或相近的商品；同一地区是指同在本市或本市区、县范围内；同一时间是指各类商品相应的时令季节或另有规定的时间；同一档次是指企业等级、经营场地、设备设施、服务质量等相同或相近的档次、等级。第十二条　商品的市场价格水平，是指该商品在市场正常交易和服务中，形成的多种价格相对平均水平，包括相应的一般价格、一般差价率、一般利润率。
　　合理幅度，是指该商品在市场价格水平基础上，允许上浮的幅度。上浮的幅度取决于商品与居民基本生活关系密切程度、单价高低及市场供求情况，并应当符合国家政策规定。第十三条　对重要商品、服务项目的市场价格水平和合理幅度，按规定程序，分别由下列机构负责测定：
　　（一）由物价部门组织测定；
　　（二）由物价部门委托价格行业管理机构组织测定；
　　（三）由物价部门会同业务主管部门测定。
　　经营者应当配合做好测定工作，测定后物价部门予以认定，并按规定向社会公布。第十四条　价格检查机构在监督检查价格欺诈和牟取暴利的违法行为时，经营者和知情者应当如实提供与检查有关的资料或情况。第十五条　价格检查机构在查处价格欺诈和牟取暴利的违法行为时，可以行使下列职权：
　　（一）按照规定程序对被检查者、利害关系人、证明人进行调查、询问；
　　（二）查阅、复制与价格违法行为有关的帐薄、单据及相关资料；
　　（三）对拒绝接受检查者，有权根据事实依法认定其价格违法行为；
　　（四）被投诉、举报的经营者，不能提供商品进货成本及定价资料的，按照同一地区、同一时间、同一档次的同种商品的一般价格的合理幅度认定。

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