粤港澳大湾区将来会如何发展?

作者&投稿:郦罗 (若有异议请与网页底部的电邮联系)
粤港澳大湾区发展前景如何?~

经过近四十年的精诚合作,大珠三角地区实现了长足发展,为今日的粤港澳大湾区奠定了坚实基础。自二十世纪末“湾区经济”概念提出以来,湾区已经成为经济和社会发展、技术和体制革新的增长极。无论是从人口集聚还是城市分布来看,湾区及其直接腹地都是承载现代文明的核心区域,粤港澳大湾区为这一论断做出了新的注脚。
通常认为,粤港澳大湾区涵盖十一个城市,包括香港和澳门两个特别行政区,以及九个珠江三角洲的城市:深圳、东莞、惠州、广州、佛山、肇庆、江门、中山和珠海。大湾区总面积达5.6万平方公里,人口总数6800万人,人口密度为988.73人/平方公里。大湾区经济总量近2万亿美元,位居世界第四大湾区,仅次于纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区。

从国内来看,大湾区不仅是中国区域经济和社会发展的先行区域,更是推动中国经济和社会持续向前发展的核心带动力量;从国际来看,粤港澳大湾区的整体发展趋近世界前沿,核心城市诸如香港、澳门、深圳、广州的国际化水平业已达到或接近世界一流水准,对高端人才、精密科技、跨国资本、总部经济等现代经济和社会发展要素的吸引力日益加强。但粤港澳大湾区也同时面临新的挑战和新的机遇:
1 新时代粤港澳大湾区面临的挑战
粤港澳合作初期,广东腹地极其落后,欧美地区则是高度发达,从而为港澳发挥(特别是香港)“中转站”“中间人”角色创设了条件。但是,粤港澳近四十年的合作发展道路呈现出两个鲜明的特征:一是持续扩大的区域分化,二是核心城市的同质化竞争趋势愈演愈烈。一方面,先行一步的粤港澳地区和后发的中西部地区的差距仍然巨大,粤港澳湾区不同城市之间的发展差距同样巨大,城乡之间的贫富分化趋势仍未在根本上得到逆转。

另一方面,核心城市之间的趋同性导致竞争多与合作,甚至引发了谁是龙头城市的纷争,两地之间的争议也越来越多,这对粤港澳湾区的深度合作显然是不利的。新时代下,粤港澳大湾区的持续发展首先面临国内其它高速增长地区的竞争,其次面临欧美发达地区经济持续低迷的市场限制,传统协作发展方式不再可行。已经发展到一定高度的粤港澳大湾区不得不在面临国内外双向竞争的背景下,争取进一步深化分工格局,一方面在更高价值环节获取竞争优势,另一方面也要扩大市场规模,寻求新的合作与发展空间。
2 “一带一路”倡议赋予粤港澳大湾区的机遇
在后全球化时代,伴随着地方保护主义和民族主义的抬头,全球化进程开始遇阻,全球分工体系和治理秩序面临新的变化。以开放为命脉的粤港澳大湾区必须因应形势,整合区域力量,以新的姿态更好地推进全球化和区域一体化进程。“一带一路”倡议的提出,正是中国主动重塑全球治理体系,寻求全球可持续发展的重要举措。

粤港澳近四十年的融合发展经验印证了开放与合作对于区域繁荣的重要性,珠三角从封闭走向开放与合作,走向与国际市场紧密融合,其成长与世界环境息息相关。国际市场分工格局演变为珠三角的发展创造了条件,开放、年轻、包容的珠三角抓住了这次机遇,通过积极融入国际市场,承接国际产业转移,自身产业体系逐渐得以建立、发展,区域分工体系日趋完善,地区融合发展程度不断提高,这也是粤港澳大湾区在未来实现跨越式发展的关键。
随着资源禀赋和国内外发展环境的变化,粤港澳大湾区还要着眼于世界分工格局演变,适时转变发展策略,抢抓先行机遇,发挥本地的比较优势,争取占据世界分工体系的更有利位置。改革开放近四十年来,中国在经济领域的成绩举世瞩目,但经济高速增长的同时,增长模式的外生性根深蒂固,资源粗放利用,环境污染加剧,区域分化严重。随着现行制度红利和人口红利的逐渐耗尽,经济下行的压力加大。

为了实现经济和社会的持续发展:对内,中国需要进一步深化改革,加强制度体系和治理现代化建设;对外,中国需要承担更多的大国责任,应对保守主义兴起和全球化收缩的趋势,平衡国际秩序,促进世界持续和平发展,特别是发展中国家的互联互通。粤港澳大湾区就是在中国内部经济转轨以及外在国际压力骤增的背景下,获提升为总理政府工作报告中的国家策略之一。
适逢“一带一路”倡议从理论走向实践,这就为粤港澳大湾区的深度融合提供了绝佳的历史机遇。粤港澳大湾区有能力,更有必要主动融入国家整体发展战略,寻求对内发展和对外开放的新平衡,实现可持续的发展。

有业内人士提出,2017年,粤港澳大湾区更多是在宏观层面、框架性层面的酝酿和明确;而2018年随着规划文件的出台实施,将有一批落地项目推进。

全国人大代表、广东省省长马兴瑞表示,规划方案出台后,需进一步细化,制定出时间表、路线图和施工图。按照建设规划,基础设施的互联互通建设将是打造粤港澳大湾区的重中之重。

大湾区基础设施互联互通将是首要工作,重点共建“一中心三网”。方正证券研究报告显示,“一中心”是指世界级国际航运物流中心,“三网”是指多向通道网、海空航线网、快速公交网,形成辐射国内外的综合交通体系。

江门方面,围绕建设粤港澳大湾区西翼枢纽门户城市的目标,加快谋划承东启西、辐射粤西乃至祖国大西南的通道建设,形成互联互通、全方位对接粤港澳大湾区城市群的大交通格局。今年江门交通公路系统安排重点建设项目36项,计划投资102.4亿元。其中高快路网项目完成73.45亿元,等级公路网项目完成26.37亿元,港口航道完成2.58亿元。

粤港澳大湾区(Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area,缩写:the Greater Bay Area(GBA) ),包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市(以下称珠三角九市),总面积5.6万平方公里,是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,在国家发展大局中具有重要战略地位。国家“十四五”规划纲要:加强粤港澳产学研协同发展,完善广深港、广珠澳科技创新走廊和深港河套、粤澳横琴科技创新极点“两廊两点”架构体系,推进综合性国家科学中心建设。

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随着国家战略发展,粤港澳地区的核心引领作用不断凸显,一个超级庞大的金融三角已经呼之欲出,前有香港国际金融中心,深圳的全国金融中心,今后几年还将进一步广州金融中心的建设和澳门国际金融中心的建设,那么,我们又将如何进一步推动珠三角特色金融发展呢?

1弥补金融法律与金融体系差异

第一,借鉴欧盟的“单一通行证”制度。因为粤港澳大湾区的特殊性,所以在金融法律监管方面难度比较大,欧盟的做法为粤港澳大湾区提供了借鉴依据,因为欧盟是由不同的国家结合在一起,不同的国家在金融管理上都有着不同的法律体系,但是欧元作为统一的货币,就必须要进行统一化的金融监管方法,为此,欧盟地区采取了“单一通行证”的管理模式,也就是成员国的金融组织可以随意在其他成员国境内从事跨境金融交易,打造统一化的金融交易系统,创立金融保障机制,设置同一化的监管规范。所以,粤港澳大湾区也可以借鉴欧盟打造统一化的金融监管标准,降低由不同法律体系所带来的监管难度。

第二,采取联合监管措施。粤港澳大湾区也可以采取联合监管的方法,该方法是英国一直在使用,因为英国在脱欧之后,为了能够加强与欧盟之间的金融融合,就采取了联合监管的方式。这种监管方式主要是包括了两个方面:一是对跨境金融服务的监管可以依据共同原则来进行,保证金融监管的一致性。二是双方保证监管透明度,对监管的体系、政策、制度、标准及时的沟通,在沟通过程中不断的完善与改进,以便保证监管的统一性。

英国的这种做法极大地遏制了由于脱欧而带来的金融不稳定的局面,所以,粤港澳大湾区也可以借鉴英国的做法,采取联合监管的方式,以推进本地区的金融融合力度。粤港澳大湾区也可以成立粤港澳金融监管实验区,通过三方的监管部门进行金融统一监管,完善监管的标准与体系,完善三个地区的沟通机制,保证三种货币的自由流通,完善三个地区的货币制度、汇率制度。

第三,建立多层次金融市场体系。为了能够进一步推进粤港澳大湾区金融融合进程,粤港澳大湾区必须要建立多层次的金融市场体系。一方面粤港澳大湾区可以建立本地区特色的金融交易平台,以满足不同种类金融业务的需要,加快跨境金融服务中心的建立,为跨境金融的建设与发展提供基础。进一步的完善金融融合过程中的经营与监管机制;另一方面各个地区对不良资产以及非标准资产的跨境交易需要建立专门的交易市场,打造绿色金融通道,同时推进绿色债券的发行,在保险、证券、债券、跨境等金融领域的各个方面都要进行专门化管理,打造多层次的金融市场体系。

2 科学构建货币及资本自由流动机制

第一,创建全方位金融环境。为保证粤港澳大湾区的货币与资本的自由流通,就必须要积极开展全方位的粤港澳大湾区金融环境建设,随着粤港澳大湾区对金融需求日益旺盛,在政策环境上要进一步的改善,当地的管理部门需要结合当地的实际情况,不断的出台有利于金融融合的政策,帮助金融主体有效的提供优质的金融服务。而且在法律环境上,结合本地区的实际情况,探索与创新具有特色的金融法律体系,为粤港澳大湾区金融融合的健康建设与发展提供法律保障。

同时,积极的帮助本地区的金融企业快速建设与发展,约束本地区金融企业的市场行为,树立典型,为精化粤港澳大湾区金融市场环境作出突出贡献。只有通过各种改进,才能为广东、香港、澳门的金融一体化提供良好的环境,确保广东,香港,澳门特色金融服务的顺利实施。

第二,推进离在岸业务一体化。粤港澳大湾区在建设与发展金融融合的过程中,促进离在岸业务一体化的建设与发展很重要,因为香港是全世界离在岸业务规模最大的市场,离岸资金规模很庞大,所以应该作为重点金融业务进行管理,促进港澳境外金融业务快速、稳定、健康建设与发展。

在支付、结算、整合等方面要进行创新,借鉴国外的先进管理经验,结合本地区的实际情况进行改善与创新,推进QDII2/QDIE的建设,同时粤港澳大湾区也需要加快金融基础设施的建设,为离在岸业务的建设与发展奠定基础,进一步的提高贸易自由度、项目开发的进程,完善跨境资本的运作机制是建设与发展离在岸业务的必经之路。

第三,优化本地区跨境交易业务。目前,香港与粤港澳大湾区的基本金融业务已经步入正轨,而且香港的调查结果显示,人民币在粤港澳大湾区基本可以满足人民的生活需要,为了进一步改善人们的生活环境,推动我国人民币的发行,倡导全球保护环境,建设与发展健康绿色经济。广东,香港与澳门是自由贸易区,对澳门,香港,深圳与广东的经济建设与发展非常重要。它还为这些地区的企业建设与发展带来了机遇。粤港澳大湾区的资金流动与人民币结算业务规模很大,因此,有必要增强跨境人民币交易的更新,促进金融机构的合作。

在人民币的贷款、结算等其他业务上都开展创新的尝试,随着“广东自贸区金改30条”“南沙自贸区金改15条”有效实施,双向贷款模式已经顺利的进行了,因此粤港澳大湾区也可以在这种政策的引导下,积极的对人民币业务进行创新,在股权并购、跨境资产转让、账户管理、外债管理、投资管理等各方面进行专门的创新管理,进一步的推进人民币业务范围的扩大,让粤港澳大湾区的金融业务向着融合方向迈进,随着中国经济的不断建设与发展,人民币业务的创新任重而道远,所以积极地推进人民币业务改革与创新对于粤港澳大湾区的建设起着至关重要的作用。

3 加强多局面转变,更新服务模式

第一,高质量供给体系促进产业升级。由于粤港澳大湾区在现实生活中出现了消费品产量过剩的原因,导致品质满足不了供需,服务也存在质量问题的不足,所以,目前金融业服务实体经济就是为了高质量的供给体系,对于粤港澳地区产业结构的基本情况,还是要积极建设与发展服务业,更快的促进制造业的迅猛建设与发展。加快促进产业转型升级,粤港澳大湾区要实现产业升级的真正突破,一定要建立新的产业,以现代产业模式为主载,使其成为改革创新的动力。要以粤港澳区域与产业集聚区为主,布局以合理的集中产业为主要方向。完善多层次的资本市场体系是十分重要的,加强股权市场建设,进一步改进对中小企业的金融服务。

特别注意的是,平衡好生产与消费之间的关系,通过消费金融的建设与发展,促进生产率的提高与居民收入的增加。粤港澳大湾区与珠三角区域的固有合作根基,可以打破传统的金融服务模式,并能打造全新的服务城市群,合理规划实现产业融合。加强创新服务,依据城市选择符合的政策、精准的服务,整合金融服务体系,促进粤港澳大湾区的多样性与互补性。

第二,大力建设与发展开放银行。广东、香港、澳门与大湾区的开放银行已形成一定规模,在全国范围内具有强大影响力。众多开放银行机构在大湾区内聚集并有序、高效地开展业务,形成稳定、可靠的运营体系。在此阶段,一方面要注重开放银行体系的稳健、安全、可持续运作;另一方面要充分依托较为成熟的开放银行服务,助力大湾区实体经济向共享、开放、创新的方向建设与发展,提升大湾区开放银行的服务效能。

在后续建设与发展阶段,要充分发掘粤港澳大湾区的金融科技创新资源,鼓励大湾区开放银行“走出去”,扩大在国际金融市场上的影响力。粤港澳大湾区开放银行可发挥先导建设与发展优势,带动区域金融业的创新与国际化建设与发展,在更广阔、更开放的平台上积极、主动参与国际竞争与合作。与此同时,开发银行的成立可以为本地区保险证券金融业务提供基本支持,为本地区金融业务多元化提供新助力。

第三,促进科技金融高度融合。中国的互联网巨头(百度、阿里、腾讯)及英美烟草公司已经在深圳设立了他们的总部或分部。金融科技主导的金融业很可能首先在广东,香港与澳门地区产生。科技金融也是目前我国政府大力倡导与支持的板块,因此粤港澳大湾区必须要响应国家的政策号召,跟随我国政府的脚步,顺应时代建设与发展的趋势,积极的促进金融技术创新中心的建立,与此同时,广东、香港、澳门金融技术的建设与发展在数字货币研究、监管技术、量化投资平台、网络安全、区块链与人工智能等方面都表现出了很大的领导地位。

未来,中国的数字货币运营商也有可能在深圳落户。基于自身的产业结构与技术优势,广东、香港与澳门与大湾区可以积极利用深圳领先的金融科技公司与香港金融体系的优势,以及创新人才的优势,专注于金融技术创新。金融技术创新中心的建立,将推动区块链,数字货币等金融技术领域的开拓性探索,推动金融科技的快速建设与发展。为了能够更好地稳固与加强大湾区的金融经济建设,只有团结一致,吸取百家之长才可以越来越好。成功打造跨境的一体化金融新平台是为了能够更好地建设与发展我国目前比较落后的金融企业,在不断的创新与奋斗下更好更快地建设与发展金融经济才是最重要的。



2019年2月21日,全球领先的新经济行业数据挖掘和分析机构iiMediaResearch(艾媒咨询)权威发布《中国粤港澳大湾区专题研究报告》。iiMedia Research(艾媒咨询)数据显示,2018年,粤港澳大湾区的经济总量已达到10.9万亿元,较2017年增长8.0%;预测未来4年经济总量仍保持稳定增长,2022年粤港澳经济总量达到14.76万亿元。艾媒咨询分析师认为,粤港澳大湾区的经济总量已紧近纽约湾区,以目前快速的增长速度,有望在5年内超越东京湾区,成为世界经济总量第一的湾区。另外,粤港澳湾区将大力推动高科技创新产业,鼓励“互联网+”、人工智能、云计算等“未来产业”积极发展,为打造世界性科技创新湾区打下基础。

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